您提出的《关于打造农业全链条，促进乡村产业振兴的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕实施乡村振兴战略这一中心，坚持以工业化思维举措抓农业，以农业企业为主体，着力延链、强链、补链，推进“产、购、储、加、销”等一体化发展，推动农业全产业链经营，促进农业增效、加工增值、农民增收。
一、强化顶层设计
按照《山东省推进农业全产业链高质量发展五年规划》的要求，把培育发展农业全产业链作为实现乡村振兴的重要任务，从市情实际出发，对如何实施乡村产业振兴，推动农业全产业链高质量发展，进行了深入调查研究，建立了一套行之有效的统筹推进、分工协作的工作机制，并出台相应的配套政策，确定1个总链主、5个二级链主企业，带动全产业链发展。为使目标和任务措施具体化、责任化，制定了分解落实方案，明确了推进落实责任。要求各单位根据重点任务分工要求，梳理明确目标清单，落实到具体项目、实施区域、实施主体，推动各项任务落到实处。
二、做大做强现代农业产业
1、做强产业链条。推动产业规模化、园区化、集群化发展，创新群众参与和利益联结机制，带动农民增收。一是培强龙头企业。认真贯彻各级关于支持实体经济、民营经济和农产品加工业发展的政策措施，推动企业转型升级，支持龙头企业加快发展。市级财政对农业企业实施“上规纳统”工程，对企业营收增长、龙头企业培育晋升给予资金奖励，政策实施两年来，共落实资金3400余万元；大力落实“双招双引”等政策，引进、培育了一批如泰安蒙牛、山东银宝、山东众客等一批大型骨干企业。目前，全市市级以上龙头企业共有610家，其中国家级5家、省级48家、市级557家。二是壮大农业产业化联合体。按照山东省农业农村厅《关于加快推进农业产业化联合体发展的实施意见》（鲁农产业字[2018]27号）的相关要求，坚持“市场导向，政府服务；主体自愿，民主合作；独立经营，联合发展；因地制宜，示范带动”的原则，发挥龙头企业的引领作用，联手农民合作社、家庭农场，通过“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”“党支部+合作社+党员+群众”等形式，培育发展了一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。目前已培育44个农业产业化联合体，参与联合体运营的农业企业78 家，各类专业合作社225家，家庭农场234家，种养大户2680户，参与联合体的农户总数达到30988余户，带动农户10万多户。
2、推进产业融合。延伸产业链，提升价值链，创新“农业+”融合发展模式，打造集生产、加工、流通、销售于一体的农业全产业链，推动农业由“卖原料”向“卖产品”“卖风景”“卖服务”转变。一是建设现代农业产业园区。依托特色优势产业，大力创建国家、省级现代农业产业园，建设市级以上现代农业产业园达到58家，其中国家级1家、省级5家。大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”等生产经营模式，初步构建门类齐全的产业体系和产业集群。比如，山东众客等为代表的畜牧产业集群，泰山亚细亚等为代表的有机蔬菜产业集群，山东富世康等为代表的粮食产业集群，以泰安蒙牛等为代表的生态奶业产业集群。二是发展休闲农业。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，加快推动休闲农业持续健康发展。截至目前，全市共有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个，全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，中国美丽休闲乡村4个，中国美丽田园1个，山东省休闲农业与乡村旅游示范县3个，山东美丽休闲乡村4个，齐鲁美丽田园6个，山东省休闲农业与乡村旅游示范点（村）13个，山东省休闲农业精品园区（农庄）11个。
三、提升产业基础保障
1、实施高标准农田建设。坚持与农业园区相融，依托高标准农田建设项目，对闲置田地、空闲地、“边角料地”等土地资源进行规划改造，配套完善灌溉、农机等基础设施，实行统一管理运营，规模化发展优质粮油、有机果蔬等产业园区。2020—2022年，全市高标准农田规划建设67万亩，肥城市入选2021年高标准农田整县推进示范县。
2、强化农技服务和过程管护成效。在农业生产的关键时期，组织技术人员先后多次深入种植区和种植基地进行技术指导，优化种植结构，提升种植技术，有效提升种植水平和产品质量，确保了农产品的安全生产和稳定供应，促进了农业产业的发展。强化监测预警，先后印发《泰安市2021年小麦重大病虫防控技术意见》等防治技术意见。今年以来，全市发布预报18期，召开防控会议11次，举办各类培训班10期，发布病虫情报32期，制定各类防治技术意见52期，田间调查3004人次，检查指导虫情调查624人次。充分发挥11家全国星级服务组织的优势，通过政府购买服务等方式，开展规模化、专业化统防统治，并示范带动周边农民开展群防群治。肥城市获得第二批全国农作物病虫害“绿色防控示范县”和“统防统治创建县”称号。
3、深入实施“三品一标”创建工作。加强“三品一标”农产品基地培育，严格土壤、农产品、大气、水体各项检测指标，规范操作流程，基地质量明显提升。积极组织涉农企业做好“三品一标”农产品申报认证工作，及时开展复查换证、续展等工作。精心审查申报材料，不断提高材料质量水平，确保通过率，稳定用标率。2021年新认证“三品一标”农产品包括无公害农产品认证和绿色食品认证共计41个。
4、打造现代农产品冷链物流体系。扎实开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，着力提升农产品品质、提高鲜活农产品的供给质量，把“三农”领域短板补得更实。2021年争取3417万元中央财政资金，肥城市成功入选农业农村部2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县，建成设施166个。项目实施以来，全市新增库容近12万吨。
5、扩大畜牧业生产规模。按照市委市政府关于农业产业化发展的要求，加快推进规模化养殖、标准化生产、产业化经营，不断提高畜牧业综合生产能力，取得明显成效。2021年，全市肉、蛋、奶产量达到70.94万吨，畜牧业产值达到 170.8亿元。目前，全市累计建成规模化畜禽养殖场1666个，发展养殖专业户1982个。
6、落实农业人才要素保障。加强“三农”工作队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。今年推介薛丽娜、荆海军、段思泉三名同志为第六批全国农村创业创新优秀带头人。同时完善土地流转、入园打工、返租经营、土地入股等利益联结机制，让农民更多分享二三产业增值收益，真正实现土地流转得租金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、股份分红得股金“一地生四金”。
四、深入推进农产品品牌建设
把农产品品牌建设作为提升农业竞争力、增加农民收入的重要措施。一是提升品质标准。聚焦优势主导产业，推进企业由增产导向转向提质导向，打造绿色、优质、特色化的农产品；健全完善农产品质量安全标准化体系，打造市级以上农业标准化基地总数162个，其中省级92个。二是培树产品品牌。市级以上知名农产品品牌达到100个，其中，国家级2个、省级31个；无公害、绿色、有机农产品152个，地理标志农产品11个。三是培育区域公用品牌。组织企业集中培训、外出学习考察，广泛开展品牌评比、展会推介、网络直播、集中展销等活动，推动企业品牌营销策略创新，推进区域公共品牌建设，擦亮泰安农产品品牌。成功创建省级区域公用品牌4个、企业品牌34个，2022年新策划泰山•态美区域公用品牌，泰山茶、肥城桃2019年入选中国农业品牌名录，“泰山绿茶”、“泰山红茶”荣获中国农产品地理标志认证。
下一步，市农业农村局将紧紧围绕乡村振兴战略，深入探索推进农业全产业链高质量发展的新方法、新途径、新路子，助推全市乡村振兴战略实现新的突破。一是持续加强企业培植。坚持企业主体地位，统筹用好政策倾斜、金融扶持、企业家培训等有力举措，激发企业发展动力活力。根据亩产效益、成长亲历等因素，梯次推进培养，逐步形成大型企业为龙头、腰部企业为支撑、中小企业为补充，协调发展的农业产业格局。二是深入推进三产融合。立足资源禀赋和区位优势，全面推进现代农业产业园、农业公园、田园综合体、特色小镇等载体建设。深化拓展农产品加工业、仓储物流业、农村休闲旅游业等二三产业，进一步壮大全市农业产业集群，实现接二连三、联动发展。三是打造要素保障优势链。健全财政投入保障制度，公共财政以更大力度向“三农”倾斜，整合各类涉农资金，集中力量办大事。落实农业设施用地政策，保障增量，盘活存量，用足用好农村建设用地两个百分之五的保障政策，全面推进全域土地综合整治，城乡建设用地增减挂钩节余指标优先保障农业产业化项目建设。强化乡村振兴人才支撑，大力支持各类人才返乡下乡、创业兴业，鼓励青年大学生到农村的广阔天地大显身手，进一步推动乡村产业加快振兴。
2022年6月29日