对市政协十四届一次会议

第223号提案的答复

市房产管理服务中心：

市政协第223号《关于加强小区物业管理过程中消防安全的建议》收悉。现答复如下：

一、关于物业管理中涉及消防安全相关规定

（一）消防法的相关规定

消防改革转隶后，消防救援部门由公安机关划转应急管理部门，2019年4月23日公布了修改后《中华人民共和国消防法》。　

第四条：国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。

第五十三条：消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。

第十八条：住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。

第七十条：本法规定的行政处罚的行政处罚，除应当由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定的外，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。

第六十二条：有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；（三）谎报火警的；（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；（五）阻碍消防救援机构的工作人员依法执行职务的。

（二）其他法律法规和文件

1．《物业管理条例》第五条规定县级以上地方人民政府房产地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。

2.应急管理部《高层民用建筑消防安全管理规定》第十条对接受委托的物业服务企业消防安全职责进行了明确。第十一条规定了消防救援机构和其他负责消防监督工作的机构依法进行消防监督检查，督促消防服务单位落实消防安全责任；消防救援机构应当加强高层民用建筑消防安全法律、法规的宣传。

3.省安委会印发的《山东省安全生产工作任务分工》（鲁安发〔2021〕13号），省公安厅的消防职责是督促指导派出所配合有关部门开展辖区内日常消防监督检查、消防宣传教育工作。

综上，在物业管理消防安全工作方面，公安机关应配合有关部门，按照法律法规规定履行责任，做好日常消防监督检查，督促物业服务企业落实主体责任。

二、在物业管理中消防安全工作开展情况

（一）创新机制、公消一体运行联勤共治。市公安局坚持靠前一步、主动作为的理念，率先成立市县两级公安派出所消防监督管理办公室，由民警和消防救援干部和辅警、消防文员组成，实体化运行、信息共享、联合执法，全面对物业服务企业落实主体责任进行监督检查。

（二）科技助力、提升消防安全智慧水平。结合智慧安防小区提档升级建设，完善物业信息平台功能，增设消防通道车辆违停报警、沿街商铺火点自动监控、电动自行车住宅电梯禁入等模块，提升物业消防安全智能化管理水平。

（三）加强宣传，全民消防推动共建共享。结合“百万警进千万家”活动，各派出所会同消防救援部门，组织开展消防宣传教育活动，广泛宣传火灾防范和疏散逃生自救常识，加强对物业服务企业的教育培训，增强其处置能力。

三、下一步工作措施

（一）加大监督检查，落实主体责任。督促指导各公安派出所积极配合有关部门，对辖区居民住宅区的物业服务企业，履行消防安全职责的情况实施消防监督检查，督促其落实主体责任，将物业落实情况列为重点检查内容，根据检查情况下发整改通知书，在工作中发现责任落实不到位，整改不彻底的，依法移交消防救援、住建等有关部门，对违反《治安管理处罚法》和依法应予以行政拘留的，从严从快查处。

（二）加强教育培训，提升管理水平。加大对“九小场所”、社区、村居的消防安全宣传教育力度，积极配合有关部门，组织开展“消防安全进社区”活动，通过入户宣传、新媒体、大喇叭等方式，普及疏散逃生知识，增强群众防范意识和自救能力；组织物业服务企业从业人员进行消防安全培训，督促其拟定消防安全应急预案，积极开展疏散和灭火逃生消防演练，提高从业人员做好消防安全工作的自觉性、主动性、能动性，及时发现、消灭火灾隐患。

（三）强化工作支撑，夯实工作基础。会同房产管理部门，全面摸清物业服务企业数量、负责人、地址、从业人员数等基础信息，建立台账，列明清单，充分做到底数清、情况明；配合有关部门制定完善物业消防安全管理的有关规定，明晰业主、使用人、物业服务企业等相关主体权利、义务、责任；对无理阻挠、暴力侵害物业服务企业依法履行消防安全职责的违法行为，迅速处理，依法予以严厉打击，为物业服务企业履职尽责做好支撑。

泰安市公安局

2022年6月20日