一、政策文件出台的背景
山东省第十二次党代会要求，推进农业全产业链发展，开展品种培优、品质提升、品牌打造行动，明确指出重点支持中央厨房预制菜等现代食品产业发展。今年以来，泰安市委、市政府大力实施新型工业化强市战略，设立了包括现代食品产业链在内的13个重点产业链，构建了“441X”现代产业体系，现代食品被列为全市四大支柱产业之一。同时制定了《关于加快新型工业化强市建设的实施意见》（泰发〔2022〕5号），出台了《现代食品产业链产业图谱暨2022-205年行动计划》，为现代食品产业发展提供了遵循和方向。
二、政策文件出台的依据
1、《山东省第三批“稳中求进”高质量发展政策清单》
2、《关于加快新型工业化强市建设的实施意见》（泰发〔2022〕5号）
3、《泰安市现代食品产业链产业图谱暨2022-205年行动计划》（泰工业推进委发〔2022〕14号）
三、政策文件出台的目的
《实施意见》紧密结合泰安实际，将省市决策部署和规划方案落实落细，明确了具体发展路径、工作措施、保障机制，确保实现总体发展目标，进一步推动泰安现代食品产业更好更快发展，助力新型工业化强市建设。
四、政策文件的主要内容
《实施意见》共分四大部分，包括总体思路、发展目标、工作重点、保障措施。重点内容是：
（一）夯实“一个主体”，培强做大重点企业。一是开展梯次培育。设立龙头企业、腰部企业、中小企业“三个梯队”，对龙头企业优先配给资金、土地、人才等要素资源和政策，增强其核心竞争力；对腰部企业加强财政金融支持，推动产业集聚，增强行业竞争优势；对中小企业，倾斜政策、深化服务、持续帮扶，加快“小升规”。二是推动管理创新。开展企业家培训、企业结对、企业梯次晋级三项行动，多措并举为企业家队伍赋能，加快企业成长壮大。三是强化跟踪服务。探索建立“泰安现代食品企业信息化管理服务平台”，对企业信息进行数字化建模，强化跟踪服务。
（二）攻坚“两大园区”，聚焦聚力平台建设。一是科学规划布局。构建“6+N”园区发展格局，每个县（市、区）建设一处不少于1000亩或两处不少于500亩的现代食品产业园，建立N个区域专业园区和共享孵化园区。二是明确建设标准。基础设施建设达到“九通一平”，八个功能中心一体化布局，实现数字化改造、智慧化升级。三是创新投资管理。实施“政府主导+国企参与+专业运营”的园区投资管理运行模式。
（三）完善“三大配套”，补足补强产业链条。一是构建原材料供应体系。建设一批规模化、标准化、机械化原料生产基地，构建优质、绿色的农产品稳定供应体系。二是建设冷链物流体系。实施“2+N”冷链补短板行动，高标准建设2个立足全市、辐射周边300公里的食品冷链物流中心，配套建设N个冷链物流配送基地。对冷链物流企业，分级别给予奖励。三是优化产业集群配套生态。重点推动食品机械、包装印刷等加快产品升级与市场开拓，同时补足补强精深加工、产品营销、品牌推介等产业链短板，构筑具有我市特色的配套体系。
（四）突出“四化赋能”，引领产业提质增效。一是科技化赋能。鼓励企业引进先进设备、适用技术、加工工艺，建立市级以上研发平台。深化产学研合作，建设现代食品技术孵化与产业化转化园区。二是数字化赋能。开展“数字化改造工程”，筛选30家食品企业进行数字化改造试点。三是信息化赋能。引导支持企业加强与知名电子商务平台的合作，建设泰安（特产）食品馆，推进大型连锁超市与食品流通企业建立营销平台、直接采购平台。四是品牌化赋能。引进国家级检验检测平台，加强泰山特色农产品品牌注册，扩大国家级展会平台推介，聘请专业公司营销策划，委托专业公司管理营销，着力打响“泰安·态美”市级农产品区域公用品牌。
（五）落实“五项政策”，加大产业支持力度。一是整合财政政策。依托市产业投资基金，整合现有财政涉农资金，吸引国有和社会金融资本支持现代食品产业园区和企业发展。二是创新金融政策。借助“兴农政策联结贷”，建立现代食品企业“白名单”，精准助力企业发展。三是用足农业政策。分类汇总中央、省、市相关惠农支农政策，严格标准落实；推进涉农政策整合，重点用于扶持现代食品产业发展；梳理新型工业化强市建设相关惠企政策，确保企业应享尽享快享。四是落实招商政策。设立现代食品产业招商引资基金；强化生产要素保障，制定支持措施，加大招引力度；对新引进的投资规模在5亿元以上或世界500强、中国500强等企业，采取“一事一议”方式给予扶持。五是优化人才政策。依托新型工业化强市人才赋能行动，推动企业、人才双向精准对接，加大外来人才扶持力度。
五、政策文件落实的具体措施
为确保政策文件落实到位，将采取以下措施：
（一）加强组织领导。市、县现代食品产业链及工作专班明确工作职责，落实包保责任，定期开展督导检查；设立“政企直通车”联席会议制度，强化政府、企业、要素保障部门协同联动，统筹推进各项政策落地见效。
（二）细化落实方案。指导各县（市、区）、功能区围绕中央厨房（预制菜）、休闲功能食品、肉制品加工等重点产业制定发展规划；围绕招商引资、科技研发、品牌建设、企业培育等重点工作，制定具体落实措施，出台支持政策，明确重点任务，确保各项工作按时序进度取得实质性进展。
（三）营造浓厚氛围。及时总结产业发展中的好经验、好做法，推广典型案例，充分利用各种渠道和各类媒体，大力宣传现代食品产业发展的新政策、新发展、新成效，营造各方重视、齐抓共管、共同参与的浓厚氛围。