一、政策出台的背景

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《山东省人民政府关于组织开展山东省第三次土壤普查的通知》（鲁政发〔2022〕5号）文件要求，和全国土壤普查动员部署电视电话会议精神，在全市范围内组织开展第三次全国土壤普查工作。第三次全国土壤普查是一项重要的国情国力调查，是继1979年第二次全国土壤普查之后，开展的又一次全国性土壤资源情况全面调查。做好此次普查工作，对于精准施策加强耕地保护建设、提高农业综合生产能力、保障粮食安全等，具有重要意义。

二、编制依据

根据《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》（国发〔2022〕4号）、《国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发〈第三次全国土壤普查工作方案〉的通知》（农建发〔2022〕1号）、《山东省人民政府关于组织开展山东省第三次土壤普查的通知》（鲁政发〔2022〕5号）和全国土壤普查动员部署电视电话会议精神，结合泰安实际编制本通知。

三、政策文件的主要内容

本通知规定了土壤普查的对象与内容、时间安排、及保障措施三个部分组成。

普查对象与内容方面：

（一）普查对象。耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重点调查与食物生产相关的土地，未利用地重点调查盐碱地等与可开垦耕地资源相关的土地。

（二）普查内容。主要包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查、土壤数据库和土壤样品库构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交汇总等。以完善土壤分类系统与校核补充土壤类型为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新完善土壤基础数据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析研究和成果汇总。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其退化与障碍状况，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量情况。

时间安排方面：

（一）第一阶段（2022年），开展动员部署，健全工作机制，编制完成普查实施方案，组建外业调查采样专业队伍，参加各类培训活动，强化宣传发动。

（二）第二阶段（2023—2024年），启动全市普查，以县（市、区）为单元，依据统一布设样点，组织开展外业调查采样和内业测试化验，分级分类分层次开展技术实训指导、质量控制，建设土壤普查数据库和样品库。其中，2024年6月底前完成全部外业调查采样工作，8月底前完成全部内业测试化验任务，并实时在线填报数据信息。

（三）第三阶段（2025年），组织开展土壤基础数据、土壤剖面调查数据、土壤利用数据审核、汇总、分析，形成普查基本数据。绘制专业图件，完成普查成果验收、汇交与总结，建成土壤普查数据库与样品库。完成全市耕地质量报告和土壤利用适宜性评价报告，以及盐碱地现状以及盐碱地、酸化耕地改良利用等专项报告，全面总结普查工作。

保障措施方面：

（一）成立领导小组。副市长任组长，成员包括：市农业农村局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会、市财政局、市林业局、市生态环境局、市水利局、市统计局，各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，加强技术指导、信息共享、质量控制、经费物资保障等工作。

（二）经费保障。本次普查明确以县（市、区）为单位。普查经费由各级财政按承担的工作任务分担，市、县两级要根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强监督审计。

（三）严格工作落实。格执行国家信息安全制度，按要求报送普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改普查数据。用好报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传土壤普查的重要意义和工作要求；用好线上线下培训模式，积极组织相关技术人员参与部省市级技术培训，增强业务能力；及时总结推广各地好经验、好做法，为普查工作顺利开展营造良好氛围。

解读人 ：泰安市农业农村局党组书记、局长  姜士科

相关文件：泰政发〔2022〕11号 泰安市人民政府关于组织开展泰安市第三次土壤普查的通知