孙**委员：

您提出的《关于做大做强泰山茶产业的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视泰山茶产业发展，科学规划，统筹安排，强化措施，检查督导。泰山茶产业在精品茶园建设、加工能力提升、品牌创建、科技创新、宣传推介等方面取得突出成效，泰山茶产业已成为我市最具活力的特色产业之一，发展势头强劲。今年，明确将其列为全市农业优势三大特色产业之一，进行打造。

一、工作情况及成效

泰安饮茶历史悠久，唐朝时就有在泰山种茶的探索，在上世纪60年代我省大规模开展“南茶北引”研究与实践中，泰山茶种植加工取得成功。由于泰山区域属大陆性气候，纬度高、海拔高、土壤肥沃、空气优良、昼夜温差大，在泰山区域种植的茶叶营养积累多，茶芽叶肥壮，内质丰富，茶多酚等保健成分含量高于我省沿海地区和南方同类茶10%以上，成茶以“条索紧细，栗香浓郁，入口鲜爽，耐冲泡”而闻名北方茶叶市场。2022年，全市茶园总面积达5万亩，年销售干茶1600吨。泰山茶种植加工企业70多家，其中，2家获山东省著名商标，2家获“中茶杯”特等奖，2家获“国饮杯”特等奖。

（一）茶产业规模迅速扩大。全市种茶地区涉及20多个乡镇50多个村，集中连片面积200亩以上的茶园达到22个，形成了以泰山、徂徕山周围为主产区，逐渐向周边泰山区、泰山景区、  岱岳区、新泰市、肥城市等扩展的良好态势。             

（二）品种呈现多元化格局。目前，我市无性系良种茶园面积约12000亩，无性系良种率达30%以上，高于全省平均水平。几年来逐步引进推广了福鼎大白、安吉白茶、中茶108、黄金芽、金萱等良种，大大提高了茶产品产量、品质和产值。泰山茶一直以绿茶为主，自2012年开始，山农大茶学系、泰山林科院等科研院所与企业联合攻关，开发泰山红茶、泰山黄茶、泰山乌龙茶、银针茶等，在茶叶外观形状上也由原来单一的卷曲形发展到现在的卷曲形、扁条形、针形、颗粒形等多种产品。泰山茶产品种类呈现出“春绿茶，夏红茶，秋冬乌龙茶”的良好局面。

（三）经济社会效益显著。种植泰山茶前期投入较大，丰产期长达40年以上。一般种植前三年为幼龄茶园，以连续投入为主，第四年开始进入成龄茶园，每亩净收益在11000元-30000左右。目前全市年产能力万斤以上干茶的企业（合作社）20多家，促进了区域经济的持续发展，目前泰山茶产业直接从业人员1.8万人，带动就业20多万人。

二、存在的问题

随着国内外茶叶市场竞争越来越激烈，我市茶叶生产虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，面临严峻挑战，主要体现在以下三个方面。

（一）品牌影响力较弱。一是品牌意识薄弱。当前泰山茶叶品牌不精，牌子多、名牌少，产品结构类同，日照市现有中国驰名商标2个（日照绿茶、雪青）、名牌产品8家，泰安市茶业没有驰名商标，只有2家是省著名商标。二是营销网络基础薄弱，市场化程度较低。泰山茶销售基本局限在本地市场，销售手段单一，未能借泰山的名声推向山东、推向全国，鲜有销往周边地区，难以辐射到大众市场，品牌对销售的带动效应不明显。前几年泰山茶产品主要在我市作为“礼品茶”销售，面对日益增加的南方名优茶的冲击，市场占有率较低。三是三产融合不够紧密。与大泰山旅游产业结合不紧密，使得泰山茶产业的文化底蕴不足，知名度不高。近几年来我们加大了茶文化的收集、整理、宣传工作，并且取得了明显成效，但是打造产业文化并非一朝一夕，泰山茶的文化底蕴还没有真正发掘出来，还没有形成系统的茶礼、茶俗、茶旅游。

（二）产业化程度较低。一是产业化水平低，规模小、龙头企业带动能力弱。我市茶叶生产企业小而多、多而乱、多而不强。我市茶叶面积5万亩，加工企业100多家，每家企业平均带动500亩左右；日照市现有茶园28万亩，每家企业平均带动茶园2820亩。小型茶企的加工能力、质量控制能力、研发能力、纳税能力都较弱，造成泰山茶的质量参差不齐。二是缺乏统一的种植加工一体化标准。茶叶种植生产、加工仍基本靠经验、靠“明白人”现场指导，茶业生产栽培、加工还没有完全达到标准化、清洁化、连续化、智能化，导致茶类产品质量、原料、感观品质等不稳定。

（三）产业发展动力不足。一是生产企业老龄化严重。随着年轻劳动力向更发达，机遇更多的城市流动，农村从事农业生产活动的以55岁以上老年人为主，茶叶生产企业缺少茶学相关知识青年人才，家庭作坊式的茶叶生产个体也逐步被公司企业式运营模式淘汰，茶产业发展不能够及时紧跟市场发展需求。二是茶产业社会化服务程度低，茶产业社会化服务是为提高茶叶质量和茶业经济效益，在茶叶生产的产前、产中、产后环节提供全面广泛、内容丰富及形式多样的专业性服务模式，当前我市缺乏专业的茶园生产社会化服务团队、流通服务体系不够完善，制约了茶产业的高效发展。

（四）基础设施投入不足。由于茶园种植区大多地处土壤贫瘠山区，加工企业个头小，实力弱，没有大量的资金投入茶叶基地建设和现代化加工设备更新，使基地和加工均处于低层次、低水平运行，难以支撑和拉动整个茶产业发展。茶园水电路渠、越冬防护等配套设施建设不够先进，防御自然灾害能力差，茶园持续丰产优质增效的保障能力不强，影响泰山茶大面积发展。

三、下步工作重点和发展建议

针对我市茶产业发展的现状，下一步的发展方向是：按照“适度规模、品质提升、品牌引领、壮大龙头”的总体思路，深入推进茶产业供给侧改革，强化增加标准化基地面积、增加优质品牌数量、增强加工龙头企业带动力三项重点工作，坚持全面发展与重点推动相结合，加大政策支持力度，不断提升泰山茶产业化发展水平，把泰山茶培植成我市的特色优势产业，促进茶企发展壮大、茶农持续增收。力争到2025年，泰山茶种植面积稳定在5万亩，年产干茶2000吨以上，实现年销售收入10亿元以上。

（一）强化标准化基地建设

把茶业生产基地作为茶产业化经营的第一车间，重点推广“龙头企业+合作组织+标准化基地”、“龙头企业+农户+标准化基地”等利益联结模式，每个县级茶业主产区都要建设一处高标准生产基地，全市集中打造2—4处高标准精品生态茶园。

1、茶园标准化生产。坚持把标准化贯穿于生产全过程，推广应用设施栽培、平衡施肥、生态防控等现代农业新技术，健全完善农业质量标准体系，加快标准化技术规程的宣传普及，逐步培植统一品种布局、统一技术措施、统一采收标准、统一产地检测的标准化生产基地，做到质量有标准、生产有规程、产品有标志、市场有监测，全面提高泰山茶质量安全水平和市场竞争力。

2、完善标准化体系。委托山农大、泰山林科院等科研院校起草泰山茶地方生产标准，经过权威部门批准后，尽快建立健全泰山茶地方生产标准体系，规范茶叶种植、加工环节，全面推进泰山茶开展标准化生产。

3、创新茶园经营管理模式。鼓励企业与合作社、农户合作，形成以茶叶加工企业为龙头、合作社为依托的茶叶产业化经营模式。引导品牌企业与集中产区、规模茶场、茶叶合作社合作建设专属茶园、种植庄园。支持农户流转茶园，建设茶园50亩以上的茶叶专业大户、家庭农场，推动茶叶合作社成为茶园标准化生产、科技推广、质量安全控制的重要主体。

4、增强科技支撑。立足资源实际，进一步完善产业发展规划。通过引进筛选茶树良种，确定适宜泰安种植的茶树品种，建设完善泰山茶新品种新技术展示园。加强对茶园和茶企业的技术培训与服务，推广泰山茶优质高产高效集成技术，大力开展培肥地力、平衡施肥、增强树势、提高原料质量，从源头上抓好泰山茶。

（二）全力实施品牌战略

牢固树立“商标兴农”、“品牌兴农”理念，加大品牌名牌争创力度，对现有茶企、茶叶品牌进行筛选，做到规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批，每年争创3—5个名牌产品、著名商标和驰名商标。

1、推介宣传泰山茶区域公用商标。根据制定的宣传方案，全方面立体式在电视、报纸、网络等媒体上进行泰山茶区域公用品牌宣传，提高泰山茶知名度、美誉度。

2、实施母子品牌战略。推进“泰山茶品牌+企业品牌”双轮驱动，泰山茶公共品牌引领，企业品牌跟进，带动全市茶叶销售，促进农民增收。鼓励茶加工企业和合作组织提高商品茶的加工档次、质量和包装水平，参加产品展洽会、博览会、订货会等，积极开展品牌经营，争创驰名、著名商标工作，提高企业生产能力、品牌影响力、市场占有率。

3、推进三产融合发展。做好泰山茶与泰山旅游结合文章，促进泰山茶文化与泰山旅游文化的深入融合发展。一是建立集泰山茶文化宣传、加工、品茗、旅游、销售于一体的泰山茶旅基地，打造成知名的泰山茶旅游景点；二是规范提升泰山区茶博城，提高其影响力；三是泰山茶作为泰山旅游产品，与旅游部门配合制定措施推动发展。

4、加大宣传推介。进一步加大宣传力度，建议旅游部门要将泰山茶纳入泰山旅游宣传推荐中；业务部门积极组织泰山茶展团参加全国茶叶博览会，组织开展省内外茶叶生产交流学习、泰山茶品质鉴评会、炒茶技能大赛等活动；鼓励泰山茶企业在电视、报纸等新闻媒体上开展广告宣传，切实提高泰山茶知名度与美誉度。

（三）大力培优培强龙头企业

以茶加工企业为抓手和载体，通过项目建设、招商引资、政策引导等措施，培强企业的发展带动力，提高商品茶加工规模，提升茶加工档次，壮大2-5家泰山茶龙头企业。

1、发展壮大龙头企业。对年销售收入过百万元和市场潜力大、发展后劲强的企业，通过招商引资、社会融资、对上争取政策的扶持、资源整合挖潜等措施，建设茶产业精深加工型、流通型、旅游观光型、生产服务型的茶产业项目，推进上下游产品加工的联系与合作，培优培强龙头企业。

2、着力延伸茶叶产业链。根据市场需求，形成以绿茶为主、红绿搭配、名优茶和大宗茶并举、春夏秋茶并重的产品结构。支持有关企业和科研单位开展茶类新产品、泰山特色茶食品、茶饮品和茶旅游产品等开发，推进茶叶深加工，延伸茶产业链，增加附加值。

3、提升产品质量。鼓励企业积极开展绿色防控和生产，进行“三品一标”、“SC（QS）”等认证，指导企业进行技术改造和设备升级，引导茶叶生产企业开展质量认证，建立健全企业标准体系，规范茶叶加工环节，提高茶叶加工品质。对产品质量高、市场口碑好、品牌影响力大的企业（合作社）进行奖励。

4、完善利益联结机制。企业在平等互利的基础上，与合作社及茶农签定规范的购销合同，明确双方权责，强化诚信意识，形成稳定的购销关系，实现企业与合作社及茶农深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果，带动农户增收致富，促进企业进一步做大做强。

（四）提升茶产业社会化服务水平

按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的要求，持续加大培育力度，引导专业服务公司、农民合作社、服务专业户等各类服务主体发挥各自功能，实现优势互补、竞相发展。

鼓励社会化服务组织探索茶产业管理模式。积极探索“服务组织+村集体经济组织+农户”实现多方共赢的托管摸式，聚焦农业生产关键薄弱环节，以农业生产托管为抓手，以服务小农户为重点，推动主体壮大、模式创新、资源整合，加快健全农业专业化社会化服务体系。

2、积极引导青年返乡就业。组织开展“爱农村·爱家乡”主题宣传活动，激发青年人才乡土感情，积极引导在外务工青年返乡创业、就业，利用青年人才先进思想和发展观念，结合茶产业发展趋势，探索互联网平台新业态，鼓励在抖音、淘宝、快手等平台直播带货，提高泰山茶系列产品曝光度，增强泰山茶在市场的竞争力，推动泰山茶产业健康发展。

2023年5月9日

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