尊敬的孙**委员您好：

您提出的《关于改善提升农村人居环境  建设宜居宜业和美乡村的建议》已收悉，非常感谢您对全市农业农村工作的关注和支持！我们在接到您的提案之后，经与市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市卫健委会商，现答复如下：

一、关于加强统筹协调，健全完善工作机制

全市各级党委、政府高度重视农村人居环境整治工作，将其作为实施乡村振兴战略的重要内容，市委、市政府成立农村人居环境整治工作领导小组。各县（市、区）建立相应的工作协调机制，在工作部署、人员组织、财力安排上统筹协调。乡镇做好具体实施工作，承担具体责任；村“两委”承担直接责任。全市各级农业农村部门充分发挥牵头组织作用，建立部门联动、分工明确的协调推进机制。各相关部门按照职能分工，认真履行职责，密切协作配合，抓好组织实施，努力构建各负其责、齐抓共管的农村人居环境整治工作大格局。2018以来，先后实施了农村人居环境整治三年行动，2021年以来接续开展了整治提升五年行动，印发了《泰安市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》，建立健全了31个任务部门参加的会商机制，成员单位定期会商研究推进工作。农业农村部门日常加强督导调度，每季度调度职能部门工作进展情况，建立调度台账，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和生活污水治理，逐步提高农村人居环境舒适度。

下一步，我们将进一步健全完善市级具体调度，抓督导、抓进展、抓自查，做好上下衔接、督促检查，县级履行主体责任、并对实施效果负责，乡镇做好具体实施、承担具体责任，村“两委”承担直接责任的工作推进机制，进一步加强统筹协调，不断提升全市农村人居环境整治水平。

二、关于加大整治力度，努力改善人居环境

目前，全市累计完成农村无害化厕所改造58万户，建设农村公厕1645座，无害化厕所普及率达90.9%。全市已实现城乡垃圾治理一体化全覆盖、农村生活垃圾无害化处理村庄全覆盖。全市2150个村完成生活污水治理任务，全市行政村农村生活污水治理任务将全部治理完成，农村黑臭水体治理已实现动态清零。2018年以来，全市完成四好农村路新改建工程4302.5公里，危桥改造160座，建设客运站点1617个，2787余个行政村基本实现农村道路“户户通”，行政村保持100%通油路。创建国家卫生乡镇33个、省级卫生乡镇80个、省级卫生村居2971个。建成“美丽庭院”示范户14.7万户，创建省、市、县三级美丽乡村示范村1221个。全市农村人居环境明显改善，生态环境质量显著提升。肥城市被中央农办、农业农村部评为全国村庄清洁行动先进县。

一是不断提升农村改厕质量。目前，我市基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖，共计完成改造58万余户。累计设立农村改厕服务站273个，建设后续管护信息化平台9个，抽粪车配置365辆，配备抽粪队伍696人，基本确保了改厕工作及后续管护有人抓、有人管，农户厕具坏了有人修、粪液满了有人抽。2022年，全市完成19个村整村推进，争取上级资金371.81万元，农村户厕改造升级共计3459户。2023年农村改厕工作重点是进一步规范提升改厕质量、加强厕所粪污治理、健全管护体系、完善标准体系建设，全年计划改造农村厕所233户。

二是不断提升农村生活垃圾治理水平。目前，全市“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化体系不断完善。各县市区、功能区乡镇累计建设500平方米以上的垃圾转运站52座，配备垃圾收集桶13万余个、生活垃圾运输车436辆，保洁人员1.8万余人，建立了完善的城乡环卫一体化工作体系。逐步全面推开农村生活垃圾分类与资源化利用，其中农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（肥城市）和有条件的县市区、功能区90%以上行政村实现垃圾分类收集。下一步，全市将深入推进城乡环卫一体化，加大农村生活垃圾分类和涉农公厕改造点对点督促指导，及时整治存在问题，不断提升全市农村垃圾治理水平。

三是不断提升农村生活污水治理水平。目前，全市已累计完成2150个行政村生活污水治理任务，治理率达到64.39%。2022年，完成632个行政村生活污水治理和11处农村黑臭水体治理任任务，农村黑臭水体已全部完成治理。2023年，计划完成剩余1189个农村生活污水治理任务。当前，我市已完成治理的村庄主要采用分散处理就地利用、纳管处理、建设污水处理站以及集中拉运4种治理模式。其中，采用分散处理就地利用治理模式的行政村数量为833个，占已完成治理村庄的38.7%；采用纳管处理模式的行政村数量为272个，占已完成治理村庄的12.6%；采用建设污水处理站治理模式的行政村数量为243个，占已完成治理村庄的11.3%；采用集中拉运治理模式的行政村数量为788个，占已完成治理村庄的36.6%。

下一步，我们将配合市住房城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局等重点职能部门，进一步加大农村人居环境整治重点任务的推进力度，不断改善全市农村人居环境。

三、关于提升村容村貌，推进美丽乡村创建

近年来，市委、市政府高度重视美丽乡村建设，制定出台了《关于推进美丽乡村标准化建设的实施意见》，围绕实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，坚持以人民为中心的发展思想，引导带动农民群众积极参与省级、市级、县级美丽乡村示范村创建，发挥好美丽乡村示范创建在助推乡村振兴战略实施、打造乡村振兴齐鲁样板中的典型示范和引领作用，使各级示范村建设成为民生工程、民心工程，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。2015-2022年，全市已累计创建完成省、市、县三级美丽乡村示范村1221个，其中省级171个、市级390个、县级660个，全市美丽乡村示范村覆盖率达到36%以上。

持续开展村庄清洁行动，不断提升村容村貌。2019年以来，农业农村部门牵头组织，持续开展村庄清洁行动，围绕改善农村公共环境，深化拓展“三清一改”（清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污，改变影响农村人居环境的不良习惯），抓住重要时间节点，部署开展村庄清洁行动“系列战役”，不断提升村容村貌。2022年，全市先后开展了“干净整洁迎新春”“弱电线路整治”“残垣断壁整治”三个专项行动和村庄清洁“百日攻坚”行动，年内共清理各类垃圾65万吨，整治“电力线、通信线、广播电视线”等1464公里，整治农村闲置废弃房屋、墙体等数量（处）6217处，以干净整洁的村容环境迎接党的二十大胜利召开。

下一步，我们将继续按照“三清一改”基本要求，开展村容村貌“基础薄弱村”集中整治攻坚行动，继续开展“弱电线路整治”、“残垣断壁整治”，不断提升农村人居环境，建设清洁宜居宜业美丽乡村。

四、关于强化要素保障，确保整治持续有力

一是积极有序推进村庄规划编制。按照“有条件的村庄尽快编制，有需要的村庄随时编制”的原则，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，截至目前，全市已有163个行政村启动村规划编制，其中84个行政村已完成，其余79个行政村正在结合“三区三线”划定成果加快推进规划编制。

二是持续加大对上争取工作力度。争取新泰市惠民供水有限公司管网延伸改造工程、徂汶景区2022年农村饮水提升改造工程项目、泰安市东平县城乡供水一体化农村供水提质工程等项目发行地方政府专项债，项目总投资32009万元，发债14200万元。

三是加大涉农资金投入。2022年，全市各级财政投入3353万元，用于美丽乡村建设；投入2亿元，用于农村公益事业建设财政奖补；投入2664万元，用于农村改厕及后续管护；投入2.6亿元，支持农村公路建设；投入1276万元，用于推进农村危房改造项目建设；投入3429万元，用于农村生活污水治理；投入5600万元，用于东平水系连通及水美乡村建设。市级投入5758万元，用于农村饮水安全奖补。

下一步我们将会同市发展改革委、市财政局科学规划、统筹整合涉农资金，强化保障措施，持续有力推进宜居宜业和美乡村建设。

五、关于强化考核激励，健全管护长效机制。

近年来，我市坚持建管并重，结合农村实际，针对不同情况和不同类型的工程设施，主要采取“村级统一管护、县级统一管理、准经营性设施市场化管护、经营性设施公司化管护等”方式，健全工程监督管理机制，明确各类设施产权归属，落实各级党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，确保运维资金到位、管护队伍到位、日常管理到位，确保“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）管护机制落实。下一步，我市将进一步提高农村人居环境整治提升在实施乡村振兴战略实绩考核中的权重，每年度市级采取明察暗访、交叉考核等方式进行考核评估。对暗访连续排名靠后的县市区负责人进行约谈，对工作严重滞后的负责人按照有关规定追责问责。市、县、乡三级设立农村人居环境监督举报电话，广泛接受社会各界的监督。

2023年5月19日

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