尊敬的张**、訾**委员您好：

您提出的《关于多措并举推进“美丽乡村”建设的建议》已收悉，感谢您们对全市农业农村工作的关注和支持！您们的建议非常符合我市实际，经与市自然资源与规划局、市生态环境局、市财政局等部门会商，现答复如下：

一、关于统筹布局发展空间，分类推进乡村建设。

近年来，市委、市政府把美丽乡村建设纳入市委、市政府总体工作大局，与乡村振兴战略实施统筹推进，坚持高标准谋划，高质量实施，发挥好美丽乡村创建在助推乡村振兴战略实施、打造乡村振兴齐鲁样板中的典型示范和引领作用。一是积极有序推进村庄规划编制。按照“有条件的村庄尽快编制，有需要的村庄随时编制”的原则，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。截至目前，全市已有163个行政村启动村规划编制，其中84个行政村已完成，其余79个行政村正在结合“三区三线”划定成果加快推进规划编制。二是编制实用管用的美丽乡村建设规划。近年来，我市美丽乡村按照精品村、特色村、样板村建设方向，坚持全城规划、全域建设，坚持村庄多规合一，整合村土地利用、村庄建设等规划，实现土地利用、村庄产业发展、空间布局等各项规划有机融合，全部编制能用、实用、管用的村庄规划，实现了“一村一图”。三是科学合理土地利用计划指标。我市将乡村振兴用地保障作为重点工作。根据有关文件要求，原则上每年安排不少于5%的新增建设用地计划指标，优先保障乡村振兴重点产业和项目用地。2022年，我市共保障鲁商九女峰乡村振兴项目等乡村重点产业、民生项目19个，使用新增建设用地计划指标415.15亩，对于民生、乡村旅游、农产品加工等项目用地实现了应保尽保。

二、关于加快基础设施建设，不断优化生态环境。

2022年，我市以落实省农村基础设施网建设行动为契机，出台《泰安市农村基础设施网建设实施方案》，健全完善农村路、水、电、气、物流、通信网络，进一步强化农村公共服务和公共环境基础设施建设，不断加大现代农业基础设施建设力度，不断提升广大农民群众获得感、幸福感、安全感。全市共实施农村基础设施网项目22个，完成投资42亿元。其中，投资近15亿元，完成新改建农村公路820公里，路面状况改善工程1070公里，完成危桥改造30座，重要村道安保工程150公里。投资6.4亿元,实施农村生活污水治理项目6个、实施农村黑臭水体治理项目2个。投资6亿元，完成农村地区清洁取暖建设10.2万户，全市生态环境不断优化。投资6.2亿元，完成农村改电，新建并开通5G基站3481个，年底前累计建成并开通13890个；完成投资4.7亿元，完成水厂改造提升6处，铺设村级以上管网440公里，更新改造村内供水设施414个村，受益人口98.9万人；完成投资3.7亿元，实施高标准农田建设项目30个。

2023年，全市将继续实施农村基础设施网建设行动，计划总投资26亿元，完成农村污水治理、农村清洁能源、农村改厕等项目10个，不断优化全市农村生产、生活、生态环境。

三、关于多元发展农村经济，稳步提高农民收入。

2022年，全市各级各有关部门认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示精神，加大资金投入，多元发展农村经济，稳步提高农民收入。全市实现农林牧渔业实现总产值694.1亿元、增加值385.8亿元，分别比上年增长5.6%、5.3%；农村居民人均可支配收入23149元、人均消费支出14404元，分别增长6.3%、3.0%。

一是整合涉农资金支持农业农村发展。2022年全市整合涉农资金44.4亿元，同比增长28.9%。土地出让收入安排农业农村支出预算29.4亿元，占比11.5%。对上争取资金12.85亿元，其中肥城市国家级现代农业强县项目1亿元。全市累计打造“村企合作”“产业融合”“组织带动”“绿色崛起”“文明深耕”等类型乡村振兴示范区47个，惠及466个村、68万人。

二是加大资金投入发展农村生态经济。2022年全市各级财政投入6.8亿元，支持发展农村生态经济。其中投入3353万元，用于美丽乡村建设；投入2亿元，用于农村公益事业建设财政奖补；投入2664万元，用于农村改厕及后续管护；投入2.6亿元，支持农村公路建设；投入1276万元，用于推进农村危房改造项目建设；投入3429万元，用于农村生活污水治理；投入5600万元，用于东平水系连通及水美乡村建设。市级投入5758万元，用于农村饮水安全奖补。

三是支持新型农业经营主体发展带动农民增收致富。2022年以来，全市积极筹集资金8971万元，支持农民合作社、家庭农牧场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体加快发展，带动农业产业升级和农民增收致富。截至2022年底，全市共有国家级示范社28家、省级示范社218家、市级示范社922家，省级示范场60家、市级示范场456家；农业生产性服务组织达到6189个，新认定农业生产性服务市级示范组织33家；新型农业经营主体能力提升项目、农业生产社会化服务项目任务完成率达到100%。

四、关于落实长效机制，巩固建设成果。

近年来，我市严格执行美丽乡村长效管理制度，坚持建管并重，针对不同情况和不同类型的美丽乡村工程设施，明确各类设施产权归属，落实各级党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，群众积极参与，确保运维资金到位、管护队伍到位、日常管理到位。比如农村户厕，全市共建设管护服务站242个，抽粪车438辆，便携式吸粪器7300个，技术服务人员1066名。农村公厕配备公厕保洁人员1548人，年度投入公厕保洁人员工资费用1300余万元。多年来，我市探索农村生活垃圾治理工作专业化、社会化运营机制，通过PPP、特许经营、政府购买服务等方式，各级财政每年补贴2.64亿元，支持各类专业化环卫保洁企业参与农村生活垃圾收运、分类与处理工作，全市农村生活垃圾已实现城乡垃圾治理一体化，无害化处理村庄全覆盖。每年投入管护经费约为3600万元，基本保障农村生活污水治理设施运维。全市4300公里四好农村路新列养率达到100%。全市明确各级路长3983个，设置路长公示牌3237个。市、县两级政府每年将政府土地出让金收益2%—3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护，按照每年每公里“县道10000元、乡道5000元、村道3000元”的标准严格执行农村公路日常养护政策。全市设立农村供水工程水管员3499名，负责村内供水设施巡查管理及水费收缴等工作。全市“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）管护机制基本落实，美丽乡村管护机制有效运行。

2023年5月19日

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