近日，泰安市人民政府印发了《泰安市“十四五”节能减排实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

节能减排是从源头降低能源消费、减少污染物排放、深入打好污染防治攻坚战和助力实现碳达峰碳中和的重要抓手，是加快建设生态文明和美丽中国的有力举措。根据省政府印发《山东省“十四五”节能减排实施方案》，结合我市工作实际及“十四五”期间重点任务目标，研究制定了《泰安市“十四五”节能减排实施方案》。

二、起草过程

《实施方案》由市发展改革委牵头起草，先后两轮征求26个市有关部门、单位意见建议，并与各县市区（功能区）进行了沟通对接；通过市政府网站、市发展改革委网站向社会各界公开征求了意见建议，以书面发函的形式向部分重点用能企业、行业协会征求了意见建议；在履行专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等程序后，经市政府常务会议研究审议通过，以市政府文件印发实施。

三、主要内容

《泰安市“十四五”节能减排实施方案》共五部分内容。

（一）总体要求部分。主要明确了《实施方案》的指导思想、工作原则和总体任务。我市“十四五”节能减排工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，确保完成“十四五”节能减排目标，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

（二）主要目标部分。主要以省下达我市的“十四五”各类节能减排任务目标为基础，在经充分科学分析测算的基础上，按照“稳中有进”的工作原则科学设定各县市区（功能区）及各行业节能减排重点任务目标。《实施方案》明确提出：到2025年，确保完成省下达的单位地区生产总值能耗比2020年下降15%的基本目标，力争完成下降15.7%的激励目标，能源消费增量控制在合理区间；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别不低于8328吨、5000吨、4500吨、249.9吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

（三）实施节能减排重点工程部分。主要是深入结合我市产业发展实际，研究谋划了十大重点工程。一是重点行业绿色升级工程，深入开展能效提升行动；二是园区节能环保水平提升工程，加快推动园区绿色低碳循环发展；三是城镇绿色节能改造工程，全面推进城镇绿色发展，全面提高建筑节能水平；四是交通物流节能减排工程，发挥绿色低碳运输优势；五是农业农村节能减排工程，切实改善农村用能结构，有序推进农村清洁取暖；六是公共机构能效提升工程，争创国家级、省级公共机构能效领跑者；七是重点区域污染物减排工程，扎实开展大气污染综合治理攻坚行动；八是煤炭清洁高效利用工程，推动煤炭清洁高效生产和洗选，推动电力行业节能技改，加快推进非电行业耗煤项目煤炭替代工作；九是挥发有机物综合治理工程，建立完善源头替代、过程管控和末端治理的挥发性有机物全过程控制体系；十是环境基础设施水平提升工程，合理规划建设污水收集管网和处理设施，完善生活垃圾处理系统。

（四）完善节能减排制度体系部分。主要是为确保完成全市“十四五”节能减排目标任务，从九个方面健全政策机制，分别为：优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制“两高”项目盲目发展、强化财税政策支持、用好金融价格政策工具、加大科技创新支撑力度、完善市场化机制、加强统计监测能力建设、强化执法队伍建设。

（五）保障措施部分。主要包含加强组织领导、严格落实奖惩、倡导全民参与等三部分内容。主要考虑是让各部门、单位充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，增强全民节约意识，确保《实施方案》确定的总体要求、主要目标落实到位。

解读人： 市发展改革委党组书记、主任   徐兆兵

（联系人：王峰  联系电话：6998868）

相关文件：泰政字〔2023〕34号 泰安市人民政府关于印发泰安市“十四五”节能减排实施方案的通知