姜*委员：

您提出的《关于打造医药流通服务业产业集群 推进健康泰安建设的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，在市委市政府的坚强领导下，市医药及医疗器械产业紧扣《医药及医疗器械产业链产业图谱暨2022—2025年行动计划》，围绕生物制药、化学制药、医疗器械和中药制药4条核心产业链，对内激发活力、对外加强招引，发挥链主企业作用，推动医药及医疗器械产业协同健康和持续发展，着力打造链条完整、特色突出、优势明显的医药及医疗器械产业集群。目前，在产药品生产企业16家，医疗机构制剂室８家，化妆品生产企业６家，医疗器械生产企业114家，药品批发企业23家，药品零售企业共2749家。其中规模以上企业38家，拥有省级“专精特新”中小企业30家，国家专精特新“小巨人企业”1家，瞪羚企业14家。2022年，医药及医疗器械企业营业收入总额达93.5亿元，同比增长28%，工业税收达5.44亿元。

二、关于所提建议的答复

（一）以点促链、以链拓面，助力产业链做大做强。一是着力发展头部企业。确定了泰邦生物为一级“链主”，宝来利来和海天智能为二级“链主”企业，支持链主企业做大做强。加快泰邦生物扩建800吨血浆库项目规划审批及开工建设进度，项目投产后，可满足2500吨/年的血液制品生产能力，预计企业营收实现44亿元；全力推动宝来利来免疫微生态制剂项目快速建成投产，目前进展顺利；协调推进海天智能产业园项目，帮助企业申请M0新产业用地，破解建设容积率难题，与相关部门沟通重新启动明堂路西地块的土地预转让手续，目前项目建设步入正轨。二是大力培育“专精特新”企业。专班从战略规划、项目谋划、技术改造和要素保障方面为企业提供精准扶持，支持企业聚焦优势领域“精耕细作”。今年链上新增省级瞪羚企业3家，新增2家省级制造业单项冠军，新增5家省级“专精特新”中小企业。三是大力推动企业上市。加大对拟上市企业的激励支持力度，对8家上市“种子”企业建立服务专班，定期协调推进，助推优质企业登陆资本市场。其中宝来利来已报证监会审核阶段，正在等待第二轮资料审核结果，拟于年底前完成上市工作。康盛医疗、润德生物、大陆医疗3家企业已完成上市签约，其余4家企业正在进行上市准备工作。山东泰邦生物制品有限公司拟上市，北京集团负责统筹上市工作，现北京集团正在推进。

（二）延链补链、融合强链，提升产业链创新活力。专班围绕产业链延链、补链、拓链、强链，持续抓招商、抓项目、抓创新。一是招商引资“补”链。坚持挖掘潜力和借助外力并举，紧盯产业链的空白点、转型点，“按图索骥”。对内加大项目策划力度，截止目前，共策划泰山药谷科技产业园、泰山智能医疗器械产业园、药业制剂生产建设项目、骨接口植入及人工关节和口腔牙种植体项目等项目60个，其中10亿元以上12个，1亿元以上33个。对外开展靶向链式招商，链长、副链长带队北上南下，开展多元招商活动，在共建科研“飞地”、建设中药种植基地、原料药产能转移、创建健康中国示范城市等方面达成了多项合作。二是项目建设“延”链。在化学制药领域，补齐上游原料药生产，重点推动锐顺原料药及制剂生产项目、轩德原料药二期生产项目等快速建成投产；壮大中游医药生产链，支持京卫制药、鲁瑞药业、普瑞曼药业等技改扩规；延长下游医药流通产业链，支持恒诚医药、威高集团、泰安市医疗发展集团共同投资建设医疗科技产业园，打造山东乃至全国最大的医药物流集散地，切实打通原料药生产、医药生产、医药流通全产业链条。在中药制药领域，重点推进中国中药控股有限公司新泰市中药全产业链健康项目，上游依托现有的新泰道地药材种植示范基地，重点种植丹参、徐长卿、山楂、玫瑰等7个品种，中游规划建设中药材粗精加工车间、中药配方颗粒提取车间等，下游正在建设共享中药·智能配送中心，打通中药煎煮服务最后一公里，实现中药种植、中药材加工、煎煮、配送全产业链条。三是创新融合“强”链。以产业链龙头骨干企业为重点，鼓励企业建立研发中心，加快关键核心技术攻关，支持京卫制药申报省技术创新示范企业，已申请省级技术改造奖补资金165.3万元、已获批省重点研发计划重大科技创新工程，获得1157万经费支持。组织泰邦生物、京卫制药等参加望岳人才生物医药行业线上专场招聘会，解决企业人才问题。  

（三）优化服务、主动作为，推动产业链快速发展。一是部门协同发力。对项目建设中存在的土地、能耗等问题，通过召开联席会议、项目推进会议，协调县市区、相关部门共同参与，协同推进解决。在土地指标方面，积极协调市自然资源和规划局，在调整用地规划、调剂土地指标方面加快审批流程。在药品市场准入方面，联合市市场监管局，创建医药及医疗器械审批绿色通道。在资金需求方面，探索基金助力产业链发展新路径，对接联储润达股权投资管理有限公司与泰山产业发展投资集团，共同出资2亿元成立泰安市医药及医疗器械产业发展基金，重点用于支持市内医药及医疗器械产业的发展。二是落实包保机制。明确成员包保县市区和企业、项目责任，成员定期走访调研企业和项目，及时掌握了解企业和项目动态，协调解决存在问题。全力保障容大、鑫和气体、恒昌医疗、美奇生物项目、美康达智能康养项目、佳禾生物技改项目下半年建成投产。三是开展链长问效。链长、副链长带队到企业和项目现场进行督导问效，现场办公解决问题。链长分别赴宁阳和泰山区围绕特色园区建设开展“链长问效”活动，副链长多次主持召开泰山药谷科技产业园项目推进会，取得良好效果。

三、下一步工作措施

下一步，我委将继续指导做好落实工作，针对您提出的其他建议，我委将进行专题研究，结合工作实际，在充分研究论证基础上，制订完善相关政策，不断满足人民群众多样化、多层次的健康需求，不断推进健康泰安建设。一是突出抓增量。鼓励“链主”企业向产业链中下游延伸，引导中小企业主动对接“链主”企业，推动泰邦生物、宝来利来等行业领军企业升级为“独角兽”和行业创新“领导者”，支持京卫制药、海天智能、帅迪医疗等创造“单项冠军”。二是突出提质效。按照“做强生物制药、做精化学制药、做大医疗器械、做优中药制药”四个主攻方向，建立规上企业监测机制，定期分析企业动态，一手抓增一手防减。三是突出促落地。精准策划项目，以上海、北京、南京、大湾区等为重点，实行精准靶向链式招商。高效率推进项目建设，强力抓好锐顺原料药等7个新建续建项目，宝来利来免疫微生态制剂等7个技改扩规项目的建设。紧紧围绕“1+2”链主企业模式，形成产业集群。四是突出强服务。全力举办好“一会一园一论坛”活动。大力开展校城融合，积极与北京中医药大学、南京药科大学、山东大学、山东第一医科大学等院校合作，加大人才培育、科技成果转化。继续深入企业开展调研，协调解决资金、土地、人才、技术等问题，切实做好服务保障。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

                      泰安市卫生健康委员会  

                            2023年6月20日  

联系科室：医养健康产业专班

联系电话：0538-6998156

（公开）