民进泰安市委会：

您单位提出的《关于全面推进现代食品产业发展，助力新型工业化强市建设的建议》收悉，现答复如下：

今年以来，市农业农村局在市委、市政府的坚强领导和正确指导下，紧紧围绕新型工业化强市建设战略，坚持以现代食品产业发展为引领，做强延链补链强链文章，聚焦企业培育、招商引资、项目推进、园区建设等重点工作，精准发力攻坚，强化服务保障，扎实推进各项工作任务落实。截至今年一季度，全市157家规上食品企业主营业务收入完成79.6亿元，增速3.1%；固定资产投资完成8.29亿元。共划项目31个，匡算总投资64.2亿元；新签约项目37个，投资额90.4亿元；新开工项目13个，总投资26.7亿元。产业整体呈良好发展态势。

一、科学规划布局，构建链式组织新体制。以科学规划为引领，以产业链思维建立组织架构、统筹产业布局，夯实发展基础。一是完善组织体系，高位推进强落实。实行重点产业链链长工作机制，构建“链长+专员+专班”组织体系，由分管副市长任链长，两名副厅级领导同志任副链长，市农业农村局牵头成立专班，主要负责同志和分管同志分别任组长、副组长，抽调10名精干力量全脱产专职推进工作。各县市区、功能区参照市里模式，组建产业链和专班，市县同频共振，合力推进产业发展。二是建设规划体系，精准定位明方向。制定现代食品产业链产业图谱和总体发展规划，聚焦中央厨房（预制菜）、乳制品、功能与休闲食品产业、肉制品加工等8大重点赛道，构建“2+4+2”食品产业格局。突出园区支撑，强化政策引领，秉持“招新引优、扶大培强、项目支撑、人才聚力、科技赋能、品牌驱动”六大发展理念，争取到2025年，实现规上企业数量和营收“双倍增”。三是打造协同体系，内外联动提质效。强化党建引领，依托“泰山红链”，锻造“实干型”干部队伍、“实用型”科技人才队伍和“领军型”企业家队伍，增强产业创新发展内生动力。成立现代食品产业链商会，推动企业资源共享、抱团发展。建立部门要素保障协调机制，着力强化企业资金、用地、人才等需求供给，形成多方联动、协作配合的良好格局。

二、突出主体培育，激活企业发展新动能。打造“龙头企业+腰部企业+中小企业”梯次培育模式，精准施策、靶向发力，形成龙头企业强劲带动、腰部企业强力支撑、中小企业强势崛起的现代食品产业发展格局。一是壮大龙头企业。建立重点企业名录库，实施营收突破奖励扶持，着力推动蒙牛乳业、亚细亚等龙头企业做大培强；持续培育泰山恒信、金塔、普瑞特、碧蓝生物等国家级、省级单项冠军企业。开展“数字化改造工程”，引导蒙牛乳业、益海嘉里等重点企业推进数字化改造试点。突出上市后备企业培育，将泰山啤酒、泰山恒信、普瑞特机械制造作为上市企业培育重点，优先配给资金、土地、人才等要素资源和政策，推动券商签约、股改等流程进度，加快上市步伐。二是强化腰部企业。加强食品企业“第二梯队”建设，选择具有产业竞争优势、财务业务良好的腰部企业，在贷款贴息、担保补助等方面进行重点扶持，助力实现跨越增长。先后组织3次银企深度对接合作，分类分批兑现企业资金需求。5月19日，召开全市现代食品产业靶向政策兑现大会，设立5个奖励和扶持项目，为61家企业兑现奖励资金737.46万元，提振企业发展信心，激发产业发展活力。三是扶持中小企业。加快企业“小升规”，不断扩充“小升规”后备企业库，结合全市“千项技改扩规、千企转型升级”工程，倾斜政策、持续帮扶，2022年全年新增规上企业40家，占全市各重点产业链新增规上企业总数的18%。

三、攻坚重大项目，打造产业聚集新高地。以项目建设为引擎，以产业园区为支撑，着力强化投资驱动，加快产业聚集。一是提升项目策划质量。突出区域协同、链条融合和要素融合，重点策划一批产业集群项目、集群配套项目、精品技改项目。每个县市区每季度策划项目5个以上，着重提高项目策划质量，有深度，上规模，在全市“优秀策划案例评选”中确保银牌项目，争取金牌项目。二是提高项目推进效率。完善细化签约、开工、在建项目清单，台账管理，压茬推进。对一季度新签约37个项目，实行跟踪服务保障，确保6月底前全部开工。三是抓实特色园区打造。以园区化、链条式思路措施引领产业发展，规划“1+6+N”“大园区”格局，全面落实园区建设泰安“10/8/1”标准，推行“政府主导、国企参与、专业运营”建设管理模式，涌现出新泰汶南食品特色产业园、东平现代食品产业园、范镇绿色健康食品产业园等有规模、有特色、高层次、高效益的现代化“超级工厂”，初步形成原料供应、精细加工、仓储营销等“三位一体”的现代食品产业园格局。在产业填充上，发挥龙头企业带动作用，推行以企引企、以商招商、以链补链的“裂变式”招商模式，实现一个企业带动一个产业链条，一个产业链条聚集一个产业集群。

四、强化服务保障，注入高效发展新活力。以企业需求为工作导向，在政策集束、科技赋能、纾困解难等方面发挥政府职能作用。一是科学精准施策。紧密结合产业实际，在坚持和遵循市场化运作前提下，着力加大政策引导和政府推动力度，以体制性、机制性、平台性创新举措，帮助企业破难点、补弱点。先后制定出台了《加快推进现代食品产业高质量发展的实施意见》《加快中央厨房（预制菜）产业发展八条措施》和《“兴农政策联结贷”实施方案》，形成了靶向精准、独具特色的产业政策保障体系。借助全市“泰企通”平台，将政策送到位、解读到位、兑现到位，形成政策叠加效应，打造政策洼地。二是强化科技支持。推动新技术、新装备、信息化等与产业全方位、深层次融合，以建设“泰安数字农业大脑”为统领，依托山东农业大学等高校院所骨干师资力量，组建现代食品产业研究院，打造技术孵化与产业化转化园区，培强科研人才队伍，推广系列科研成果。鼓励中小企业通过数字化改造、科研创新等方式，在产品、技术、管理、模式等方面不断取得突破，为现代食品产业高质量发展积蓄强劲动能。三是提升服务效能。深入推进“我为企业办实事”，实施一线工作法，深入企业生产一线，发现问题、分析问题、破解问题，通过“政企直通车”联席会、专班协调推进会、链长现场办公会和提级办理报告，全力保障企业生产经营。同时，完善服务企业责任包保、台账管理、专项报告、专题例会、督办问效5项机制，形成高效率、快节奏、高质量的工作效能，确保食品产业链各项工作任务落实落地。

下一步，市农业农村局将认真落实市委、市政府要求，进一步理清思路、强化措施、狠抓落实、久久为功，持续推进现代食品产业高质量发展。

一是狠抓项目建设。提升项目策划质量，重点策划一批产业集群项目、集群配套项目、精品技改项目。每季度策划高品质项目30个以上。提高项目推进效率。细化签约、开工、在建项目清单，台账管理，压茬推进。一季度新签约37个项目，争取6月底前全部开工。聚力攻坚重大项目。聚焦重点攻坚突破任务，一个项目一个作战单元，一套班子保障推进。早天下冷链交易基地项目下步重点推动地上主体施工。福宽生物年产1万吨阿洛酮糖与仓储物流项目，重点推进玉米钢板仓基础施工和主体车间施工。大窑饮品智能工厂项目，重点对接土地农转用征收批复，加快办理招拍挂手续，尽快开工建设。

二是攻坚招商引资。做优招商方案，与专业机构对接合作，制定招商引资方案，拉出目标企业清单，绘制“招商地图”，一对一对接、点对点洽谈，提高招商实效。凝聚招商合力，组建招商小组，按图索骥，每月一次精准招商，每季度举办一次集中签约活动，每月新签约落地项目不少于10个。攻坚高端项目。策划对接一批投资过5亿元项目作为“链长项目”，每季度优选3—4个投资规模大、生产技术新、市场前景好、带动能力强的投资项目，由链长出面洽谈，砸实落地。

三是强化企业培育。加强链上企业合作，开展企业结对行动，召开合作恳谈会、供需对接会， 建立技术、业务、产销等常态合作机制，合作“联姻”，以大带小，以强补弱，完善链条。开展数字转型试点，以打造蒙牛乳业“数字化转型标杆企业”为引领，筛选至少20家食品企业进行数字化改造试点，实施数字化转型项目不少于30个，引领提升产业数智化水平。加快政策兑现落实。持续完善全产业链政策支撑体系，进一步优化、简化申报审核程序，探索推行免申即享等服务模式，让更多企业应享尽享、能享快享。

四是做强园区平台。积极争取召开全市特色园区建设现场推进会，示范推广园区规划布局、管理服务、项目填充等创新模式，带动六大园区建设。在此基础上，重点推进新泰湘佳牧业食品加工产业园、高新区可乐犇犇绿色健康产业园、泰山区麦金地生态产业基地等新项目，加快建设进度，推进产业聚集。

五是优化服务保障。开展“大调研、大服务、大解题”活动，深入企业生产一线，及时发现问题，对企业反映的问题和诉求，建立完善“即呼即应”机制，通过“政企直通车”联席会、专班协调推进会、链长现场办公会和提级办理报告，协同联合，合力攻坚，重点解决范镇绿色食品产业园、大窑嘉宾饮品、冻冻科技等用地、资金方面问题，全力保障企业生产经营。

2023年7月6日  

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