一、出台背景

内河航运具有运能大、占地少、能耗低等优势，在促进经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面发挥着重要作用。党的二十大报告提出了建设交通强国、航运强国等国家重大战略，出台了一系列支持内河航运发展的政策。习近平总书记多次作出重要指示，强调“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”。省委、省政府高度重视内河航运发展，6月28日，省政府办公厅印发了《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，把内河航运上升为省级重大战略。为落实省委、省政府工作要求，充分挖掘利用我市内河航运资源，推动内河航运高质量发展，服务保障新时代社会主义现代化强市建设，结合我市实际，研究制定了《泰安市加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025）》（以下简称《行动方案》）。

二、出台依据

《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》（鲁政办字〔2023〕74号）、《关于支持内河航运高质量发展的若干政策》（鲁交水运〔2023〕14号）、《泰安港总体规划（2016-2030）》等有关文件。   

三、起草过程

7月21日，市交通运输局起草了《行动方案（征求意见稿）》，多次与省交通运输厅沟通汇报，先后两轮征求岱岳区、东平县和市直20个有关部门、单位的意见建议，对5家单位提出的8条意见商议一致后，对《行动方案》进行了修改完善，完成了合法性审查。9月7日，市政府第42次常务会审议通过，9月12日，市委常委会第78次会议审议通过，以市政府文件印发实施。

四、主要内容

《行动方案》共分总体要求和主要目标、主要任务、保障措施3个部分，主要内容有：

（一）总体要求和主要目标。抢抓省委、省政府支持内河航运发展的重大机遇，全力打造通江达海的黄金水道和多式联运的现代化交通物流枢纽，为新型工业化强市建设和现代服务业发展提供水运支撑。到2025年，全市高等级航道里程达到51公里；千吨级运营泊位达到13个，力争达到17个。新增港口水运规上企业2家以上。集装箱运输实现突破，港口年吞吐量（集疏运量）较2022年实现翻番，达到400万吨以上，力争突破600万吨。

（二）主要任务。包括7个方面的内容：

一是加快航道提档升级，着力破解通航瓶颈。年内京杭运河大清河航道实现通航。积极配合推进京杭运河柳长河段航道临时扩建工程。结合南水北调东线二期工程配合推进济宁至东平湖段“三改二”工程。推动八里湾复线船闸研究。

二是完善港口设施，推动企业协同发展。年内完成兖矿泰安港公铁水联运物流园码头和铁路专用线工程。推动泰安港东平港区银山作业区建设。适时推动2000吨级泊位升级改造。推动泰安港老湖作业区顺接泰东高速和银山作业区疏港公路建设。建立健全港口企业协同发展机制。

三是优化运输模式，构建高品质运输体系。大力发展多式联运，加快发展集装箱运输。重点推进泰安港老湖作业区集装箱改造和兖矿泰安港公铁水联运物流园区20万吨集装箱储运区建设。

四是打造绿色港航，提升行业发展质量。加强港口船舶污染防治，推动“近零碳”港口和船闸建设。

五是强化数字赋能，建设智慧运营管理体系。加强智慧航道、智慧港口建设，以京杭运河东平湖区段航道和大清河航道信息化工程为依托，打造港航综合信息服务平台。

六是加快临港产业布局，推动临港经济发展。加快兖矿泰安港公铁水联运物流园200万吨煤炭储备基地建设，推动老湖作业区临港物流开发。谋划临港产业布局，推动临港经济发展，积极开发内河客运和旅游。

七是完善建管养体制，构建高效综合治理工作机制。完善省市县联动的建管养体制，进一步明确市县（区）航道建管养的事权，拓展投融资渠道，加强水资源综合利用，健全水运安全管理机制，强化对外交流合作等。

（三）保障措施。主要在强化组织协调、加强政策扶持、加大人才支撑保障力度三个方面予以支持和保障，确保《行动方案》的总体要求、主要任务落实到位。

相关文件：泰政办发〔2023〕13号 泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》的通知