范长山代表：

您提出的“关于加快推进社区居家养老服务体系建设的建议”收悉，感谢您对养老工作的关心关注，现答复如下：

近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”的重要指示要求，把解决养老问题，促进社会和谐稳定作为民生工作的重中之重，创新探索养老服务改革新路径，持续提升养老服务能力和水平，取得了明显成效。2022年，原全国人大常委会副委员长张春贤、时任山东省委书记李干杰考察我市居家和社区养老工作，并给予高度评价。2023年5月，王桂英副省长专题调研我市养老工作，并给予充分肯定。2020年我市入选全国居家社区养老服务改革试点，获得1728万元的资金奖励；2023年入选全国居家和社区基本养老服务提升行动试点城市，获得试点资金3208万元。

一、强化组织领导，建立高位推动、多方协同的工作机制。泰安市自2000年进入人口老龄化社会，是人口老龄化程度较高的城市。全市有60岁以上老年人120.71万人，占总人口的22.06%，老龄化程度居全省第五位，养老形势比较严峻。市委、市政府高度重视养老服务工作，将养老服务作为重大民生工程，纳入经济社会发展规划。主要负责同志亲自部署安排，连续四年将养老服务工作纳入为民要办实事，持续推进养老服务工作提质增效。市政府成立了养老服务体系建设领导小组，24个部门、单位为成员，建立统筹协调、分工明确、密切配合的推进机制。

二、强化政策创制，搭建系统完备、保障有力的政策体系。围绕建机制、抓发展、可持续的养老服务发展总体要求，制定出台以《泰安市人民政府关于支持养老服务发展的实施意见》（泰政字〔2020〕38号）为核心的“1+N”居家社区养老服务政策体系，建立了以政府政策文件为主体、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度框架，为我市居家和社区养老服务发展提供了政策保障。制定了《泰安市人民政府办公室关于加快推进居家社区养老服务发展的通知》（泰政办字〔2022〕44号）《泰安市民政局 泰安市财政局关于印发<泰安市市级养老服务专项资金补助项目实施方案>的通知》（泰民〔2021〕18号）等一系列配套文件，从设施配建、资金扶持、税费减免、人才培育等方面给予强力支持，形成了较为全面系统的政策保障体系。

三、强化模式创新，打造“互联网+”智慧养老服务平台。建设5012349智慧养老管理服务平台，创新探索智慧养老服务模式。一是汇集老人和机构“大数据”。平台汇聚全市养老服务的有关数据，为政府决策提供坚实的数据支撑和案例支撑。平台录入老人数据信息76.9万余条，全市养老机构、街道综合服务中心、社区养老服务站、幸福食堂等相关数据均接入平台。二是开展服务和保障“大监管”。运用物联网、大数据、人工智能等信息化监管手段，探索了智能预警、主动发现的“互联网+监管”模式。将市内重点的养老服务机构实时视频接入服务平台，结合“互联网+明厨亮灶”工程，对其食品安全、服务质量、安全生产情况进行线上和线下相结合的综合监管。

四、强化产业协同，探索形式多样、富有成效的工作经验。按照全市现代服务业高质量发展的总体部署，扎实推动养老服务事业和养老服务产业协同发展。一是培育本土养老企业做大做强。建立了本地企业梯次培育机制，重点培育了山医康养、泰安寿而康、开元养老等本地养老品牌20余家。2023年，全市新增规模以上养老企业10家，总量达到15家。二是吸引市外企业落地泰安。近年来，我们积极引入上海九如城、湖南康乐年华、山东健康等10余家国内、省内知名养老企业入驻泰安；2024年又借助全国居家和社区基本养老服务提升行动项目的实施，引进了北京孝馨科技、天津康力元、青鸟软通等10余家省内外知名养老服务企业进驻泰安养老市场，进一步提升了我市养老服务水平和供给能力。

五、强化资源统筹，建立了权责清晰、保障适度的基本养老服务体系。制定印发了《泰安市基本养老服务清单》，明确了31项基本养老服务内容。进一步完善基本养老服务制度，制定了《泰安市实施政府为困难老年人购买居家养老上门服务制度》 《泰安市公办养老机构入住轮候和评估制度》 《泰安市特殊困难老年人分类分级探访服务方案》等制度文件，指导和推动县市区、功能区建立困难重度失能老年人免费集中托养制度。积极争取入选全国居家和社区养老服务改革试点城市（2020年）和全国居家和社区基本养老服务提升行动项目城市（2023年），分别获得财政部专项资金1728万元和3208万元，为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位5000张、为7120人开展居家上门服务，有力保障了困难老家人的基本养老服务需求。

六、下一步工作措施

虽然我市居家社区养老服务体系建设工作取得了初步成效，但与我市经济社会发展和群众期盼相比还有一定差距。您在建议中提出“搭建居家养老供需服务平台”“鼓励医疗机构利用物联网、APP等信息技术，向老年患者提供智慧门诊、智慧医疗技术服务”等对策措施，为我们进一步健全完善居家社区养老服务体系建设提供了重要参考。下一步，我们将按照市委、市政府的部署要求，统筹推进养老服务发展，加快完善社区养老服务设施，不断提高居家和社区养老服务水平，切实满足全市老年人多层次多样化的养老服务需求，增强他们的获得感、幸福感和安全感。

（一）加强政策统筹谋划

在考虑地方实际的情况下，进一步落实资金补贴、税费优惠、用地保障等扶持政策，鼓励多种供给主体参与养老服务发展。

（二）创新运营机制体制

探索创新养老机构运营方式，适当支持公建民营、民办公助等形式，充分发挥公办养老机构与社会民营资本的合作优势，提升公办养老机构的运营效率，而对于社会力量承办的养老服务机构，要加强品牌化、规模化、连锁化的建设，提升养老服务质量。

（三）优化养老服务供给

强力推动全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施，以老年人需求为导向，通过政府引导、政策扶持、市场运作等方式，引导专业化照料护理服务向家庭辐射延伸，重点解决经济困难失能、部分失能老年人居家照护难题。确保提升行动项目任务周期内为特殊困难老年人家庭建设家庭养老床位5000张，居家养老上门服务7210人次以上。

（四）着力提高养老服务智慧化水平

一是推动养老机构智慧化建设。以新型智慧化城市建设和《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》为契机，积极推动智慧养老院建设，探索推进智慧护理、智慧安防、智慧食堂等智慧养老场景落地应用，指导符合条件的养老机构争创省级智慧养老院。二是完善智慧养老管理服务平台功能。明确各级工作职责，强化线上线下服务联动，完善系统服务功能。以老年人养老服务需求为核心，构建全市一体化、服务全流程、监管全方位的智慧养老服务综合信息平台。

感谢您对民政事业的关心和支持。我们将继续扎实推进居家和社区养老服务体系建设工作，进一步深化养老实践，丰富“养老泰安·养生泰山”养老品牌内涵，为解决养老服务难题贡献民政力量。

                                                                                       泰安市民政局

                                                                                      2024年4月19日