一、遇有突发的、紧急的或者临时性的，威胁或者可能威胁水上人命、环境、船舶航行安全的情形，应当申请或者报告发布航行警告； 二、遇有可预期的，永久性或者较长时间改变通航环境、影响水上交通安全的情形，应当申请或者报告发布发布航行通告。