目前能按照一类医疗器械管理的理疗贴之类的产品只有冷敷贴，而且明确说明只能有降温物质和各种形式的外套及固定器具组成。降温物质不应含有发挥药理学、免疫学或者代谢作用的成分。您所说的这个膏贴估计含有中药成份，是不能按一类医疗器械进行备案的。