尊敬的张强代表、李宝友代表、梁海峰代表：

您提出的《关于加快推动工业企业转型改革，促进我市工业企业健康发展的建议》收悉，市工信局高度重视，立即会同市委组织部、市发展改革委、市生态环境局共同研究，现答复如下：

为深入贯彻党的二十大精神，落实新型工业化强市建设部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、系统推进，坚持先立后破、有保有压，实施制造业技术改造升级工程，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。在市委市政府的坚强领导下，推动我市传统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型，提升发展质量和效益，加快实现高质量发展。

一、全面服务企业，深入实施设备更新

坚持“工信搭平台、企业创品牌”，全面服务企业设备更新。跟进央行5000亿元再贷款政策，制定《泰安市推动工业领域设备更新实施方案》，成立设备更新工作专班，从需求侧、供给侧两端发力，全面摸清底数，充分发挥工业技改对设备更新的支撑作用。抓实全年646个技改项目的清单推进、三级包保、全生命周期服务，8个项目获得省技改专项贷贴息516万元，项目数量居全省第2位。2022年市级技改设备奖补支持项目29个，奖补资金2800万元，2023年支持项目52个，奖补资金5300万元。一是搭建市县两级工信服务平台。坚持市县一体联动，建立设备更新政策库、企业库、服务商库，及时将政策宣贯到企业。建立推进督导机制，实施一企一策、一业一策、一链一策。二是搭建企业“家门口”展洽平台。举办全国首场大规模设备更新神州行暨数字化转型展洽会，开展项目路演、发布企业需求，吸引200余家企业和服务商参展，500多家企业负责人参加。遴选20余名“工信推荐官”，开展“设备更新、产业协同、工信在行动”线上推介活动，发布企业100余个，持续推介企业产品与需求，实现全产业生态的协同发展。三是搭建银企双向对接平台。开展全市工业领域设备更新项目及技改重点项目导向目录推介银企对接，为企业和金融机构搭建对接平台。目前，全市新增授信项目5家、授信额度11.04亿元，已达成贷款意向4家、贷款意向额度2.1亿元。

二、支持企业创新，推动数字化转型

鼓励企业向高端制造业、绿色制造业等方向转型，提高产业附加值。支持技术创新。加大对技术创新的支持力度，推动产业升级和转型。一是完善政策体系。推动出台《泰安市制造业数字化转型实施方案（2023-2025年）》《泰安市支持制造业数字化转型八项措施》等文件和政策，推动制造业全方位数字化变革。二是强化要素保障。加大企业数转智改引导力度，2023年全市拿出3000万元财政资金，支持企业数字化转型项目建设。《光明日报》《新华网》《山东卫视》等主流媒体多次专题报道我市创新推动制造业数字化转型工作经验及成效，省工信厅两次在全省推广泰安做法。三是做实供需对接。先后组织召开促进数字经济和实体经济深度融合全国行暨泰安市工业企业数字赋能大会、“工赋山东”2024泰安市千企数字化转型覆盖提升行动启动仪式等20余场活动，拉近本地企业与服务商的距离，提供思想交流碰撞、深度洽谈合作的平台。四是创新推进措施。开展“十百千数字赋能”行动，加快形成十企领航示范、百企裂变倍增、千企数字赋能的转型格局。累计建成省级新一代信息技术与制造业融合发展示范项目23个，国家级新一代信息技术与制造业融合发展示范项目5个，国家级工业互联网试点示范项目3个，国家级智能制造示范工厂3家。开展“共性场景复制推广”行动，从龙头企业着手，立足县市区、产业链实际，打造低成本、可复制，兼顾行业共性需求和企业个性化需求的应用场景，示范带动集群企业协同转型、融通发展。2024年，我市6家企业及1家服务商揭榜项目成功入选省工信厅“工赋百景”数字化转型揭榜挂帅试点项目，项目总数量占全省10.29%。

三、坚持低碳发展，建设绿色制造体系

按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，统筹推进绿色制造体系建设。截至目前，我市现有国家级绿色工厂30家、绿色供应链管理企业2家、绿色园区2家。省级绿色工厂18家、绿色供应链管理企业6家、绿色园区1家。一是持续创建市级绿色制造。下发了《关于开展泰安市2024年度市级绿色制造名单推荐工作的通知》，培育创建市级绿色工厂26家、市级绿色供应链管理企业9家。二是积极申报省级绿色制造。根据省厅下达的推荐名额数量，按照梯次培育要求，依据各县市区、功能区已创建的市级绿色工厂数量分配名额，经过科室初审和征求部门意见后，聘请专家对拟申报省级绿色制造的企业进行打分排序，择优推荐到省工信厅。三是召开绿色制造申报专题培训会。分别召开线上、线下专题培训会，邀请第三方专家对绿色工厂申报的基本条件、关键指标与流程、注意事项等进行分类解析。帮助企业理清思路、找准方向，完善各项申报细节，提升申报质量。

四、优化能源结构，推动清洁能源应用

一是稳步建设光伏高地。华电老城二期、天合石横二期等5个集中式光伏发电项目加快建设，整县分布式光伏规模化开发深入推进；赫里欧BIPV绿色智能发电材料产业园、晶优3GW光伏组件生产制造、皇氏10GWTopcon电池片等项目顺利开工建设。抓住“市场化并网”政策机遇，争取我市总装机114.4万千瓦的16个光伏项目成功入围。截至6月底，全市光伏装机达到380万千瓦，同比增长36.8%，预计到年底达到430万千瓦以上。二是加速打造“储能之都”。中储国能300MW盐穴压缩空气储能4月底正式并网发电；泰安二期抽水蓄能电站成功签署机电安装工程施工合同，进入新的建设阶段；中能建2×300MW、中电建350MW项目顺利完成前期手续办理；计划新开工3个900MW盐穴储能和中储国能、前沿动力2个储能装备制造项目，盐穴储能加速延链成群。截至6月底，全市共建成新型储能项目3个、投运储能装机量达137万千瓦，居全省首位；在建项目6个，新策划的15个项目加快推进，预计到年底，全市储能装机量将达160万千瓦。三是持续优化能源结构。坚持先立后破、稳步推进，推动能源供给由传统能源向新能源转变，形成传统能源和新能源相辅相成、互补共存的良好局面。优化煤电装机结构。“十四五”期间，累计完成17台总装机19.5万千瓦低效煤电机组关停。强化“外电入鲁”有力补充，“陇电入鲁”泰安线段工程在沿线省份率先完成七大权证办理，正在快速建设。

五、加强执法力度，打击环境违法行为

深入贯彻落实党中央、国务院和省市关于生态环境保护工作的各项决策部署及工作要求。一是严格按照目录清单执法。依照《山东省生态环境保护综合行政执法事项目录清单（2020年版）》开展执法，坚决杜绝超出权限的执法行为，确保执法的合法性。坚持以排污许可证为基础，优化执法流程，实现对企业监管模式的泰安样板。严格执行污染源分级分类管理、正面清单企业非现场监管等制度，不断优化执法方式，提高执法效率。二是精准开展专项执法。开展涉大气、水、土壤、自然保护地等综合执法。安排各类专项执法10次以上，特别是做好对工业企业的监管、排污许可执法监管专项检查和建设项目竣工环境保护验收效果评估；继续推进涉危废违法犯罪和在线监测弄虚作假“两打”行动，保持打击环境违法行为的高压态势。三是严格落实“双随机、一公开”监管制度。按照《山东省生态环境“双随机、一公开”监管工作实施细则》，依托山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统开展执法工作，实现了随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并将抽查结果在网站进行公开。四是严格落实现场执法程序。在办理生态环境行政执法案件过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执行《山东省生态环境保护综合行政执法现场工作规程和操作手册（2024年版）》，严格按照调查取证程序和证据规则依法收集相关证据材料，制作相关法律文书，做到事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律法规正确、处理适当。五是严格开展行政处罚。严格按照《生态环境行政处罚办法》开展行政处罚，认真执行《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，遵循合法、合理、过罚相当的基本原则，根据生态环境违法事实，严把立案、调查取证、案件审查、告知听证、法制审核和集体讨论、决定、公开等程序，规范开展行政处罚，严厉打击环境违法行为。六是严格落实信用监管制度。认真落实企业环境信用评价办法，对企业环境违法违规行为实行记分制，根据记分将企业环境信用分为四个等级，由好到差依次为绿、蓝、黄、黑四种颜色标识。加强信用信息公开，及时在企业环境信用评价系统公开信用评价结果，广大市民可以通过网络实时查询，督促企业整改环境违法行为，及时核销计分，重塑良好信用，促使企业守法经营。

六、坚持人才优先，健全人才政策体系

紧紧围绕服务新型工业化强市建设，坚持人才优先发展战略，不断健全人才政策体系，全方位引进、培养、用好人才，各项工作取得显著成效。深化推进“岱宗人才工程”，实施领军人才突破、青年人才倍增、技能英才培育、行业人才支持四大专项行动，持续强化战略人才集聚效应。2023年，在京举办高层次人才对接交流座谈会，与京津冀山东博士生联谊会签署《深化合作备忘录》，搭建北京-泰安人才常态化交流对接平台。策划举办第四届高层次人才创业大赛，征集703个海内外创业项目，筛选108个优质项目与全市13个产业链进行匹配对接。组织开展书记、县长高校行专项行动，累计组织高校行活动70场次。着力打造“泰爱才”人才服务品牌，围绕服务政策“泰好懂”、服务渠道“泰好找”、服务事项“泰好办”、服务口碑“泰真好”4个方面，制定15项具体推进措施，落实子女入学、住房保障、医疗保健等温馨贴心服务，进一步健全优质高效人才服务体系。

七、下一步工作措施

下一步，我们将充分考虑并吸收您提出的意见建议，积极会同有关部门，保障我市工业企业持续健康发展。

一是围绕工业领域设备更新。切实扛牢责任、抓好推进、做优服务，强化部门协同，助力银企互动，为新型工业化强市建设再添强劲动力、作出更大贡献。

二是深入推进制造业数字化转型专项行动。按照分行业、分区域、树典型、重引导的工作思路，在标杆引领、生态构建、服务保障等方面力求突破，加快工业企业数字化转型步伐，催生新质生产力，为新型工业化强市建设提供强劲动能。

三是继续完善绿色制造体系建设。强化服务保障，按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，加强梯次培育，加大宣传力度，做好示范推广，充分发挥企业示范带动作用。争取我市更多企业成功申报国家级、省级绿色制造名单，为全市绿色低碳高质量发展注入澎湃活力。

四是扎实做好人才引育留用文章。不断吸引高素质专业化人才选择泰安，助力我市经济社会高质量发展。通过“以才引才”“项目引才”“技术指导”等方式吸引集聚人才智力。加快布局建设市外高校“引才工作站”、驻泰高校“就业创业服务站”，畅通青年人才来泰留泰回泰渠道，营造拴心留人服务环境。

泰安市工业和信息化局

2024年7月12日

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