民革泰安市委会：

您提出的关于《关于充分发挥泰安禀赋优势 发展大模型拥抱第四次工业革命的建议》的提案收悉，现答复如下：

市科技局高度重视，对提案进行了认真研究，认为《建议》对我市在利用产业升级转型、科创人才资源方面存在的问题分析透彻，所提建议符合泰安实际，也符合我市发展思路，具有十分重要的意义和价值，我们将在以后的工作中结合实际认真加以吸收借鉴，拿出措施狠抓落实，大力助推科创人才的发展。

一是大力实施关键核心技术攻关。出台《泰安市科技创新“双十工程”实施意见》，重点围绕全市13个产业链（集群），采取“揭榜挂帅”、“竞争立项”方式，鼓励产业链企业联合协同攻关，探索签订军令状、实行里程碑管理。全市24个项目列入首批“双十工程”项目，其中重大技术攻关项目13个、重大成果转化项目11个，撬动项目总投入约17亿元，引进高层次人才20人以上，申请发明专利81件，开发新产品33个，新建生产线31条，新增销售收入46亿元。

二是加速推进科技创新平台载体建设。按照龙头企业牵头、高校院所支撑、创新主体协同的“三合一”建设模式，统筹优化全市创新平台建设布局，建立“全市重点产业链创新平台库”，推进“规上工业企业研发机构全覆盖”，以竞争性项目形式对优秀创新平台进行支持。新建市级重点实验室37家，总量达到119家；备案市级新型研发机构12家，总量达到16家；新增市级引智示范推广基地9家，总量达到120家；认定市级技术转移机构3家；新增省技术创新中心1家；3家单位入选山东省国际科技合作基地，与济南、青岛、潍坊并列第一；备案省级新型研发机构1家、省级技术转移服务机构1家。泰山区入选2023年山东省科技创新强县，至此，全市已有2个县市区列入省科技创新强县，占到全省的十分之一。依托泰山创新谷，搭建了集“研究院、孵化器、中试基地、技术交易、产业化”于一体的一站式孵化链，累计引进高水平研发团队87个，注册成立公司120家，孵化企业实现总产值4.5亿元。

三是发展壮大科技创新主体。坚持微成长、小升高、高壮大的科技企业梯次培育机制，构建“众创空间—孵化器—加速器”全生命周期孵化链条，强化科技企业普惠性政策落实，实施科技型中小企业创新能力提升工程，科技企业规模和高新技术产值占比得到不断提升。全市总孵化面积15.89万平方米，在孵企业577家、孵化企业1000余家；泰安高新区高创中心被评为优秀国家级科技企业孵化器，泰山科技有限公司获批山东省首批科技企业孵化链条试点建设单位，新泰中关村信息谷获批山东省众创空间。190家企业享受“小升高”财政补助3030万元；6个企业和团队获得山东省中小微企业创新竞技行动计划“科创之星”荣誉称号，占到全省的11.54%；1313家企业加入国家科技型中小企业库，较上年增长28%；全市高新技术企业达到931家，增长227家，是历史上最多的一年；36家企业入选第一批科技领军企业库。全市高新技术产业产值占比达到65.36%，超过全省平均水平13.99个百分点，居全省第3位。

四是不断深化科技务实合作。围绕全市“441X”产业布局，针对重点产业链、创新链技术瓶颈，采取“走出去、请进来”的全方位科企联姻模式，以特聘专家、项目顾问、技术咨询、协同攻关等灵活方式，持续扩大对外合作“朋友圈”。启动实施“百名专家泰安行 百家企业进院所”行动，建立起泰安市与国内外知名高校院所紧密的常态化交流机制，依托“双百行动”，举办多种形式的科技成果发布会31场，发布最新科技成果523项，转化科技成果213项，解决技术难题205项，落地高科技项目39项，新引进高层次人才110余名，新增校地、校企合作共建研发平台或成果转化中心53家，签约合作项目152项。支持重点企业在北京、上海等地布局建设“人才飞地”10家（累计26家），转化科研成果实现经济效益3.2亿元。

五是持续优化科技创新环境。全市研发经费投入增长率15.72%，占GDP比重达到2.63%，超过全国、全省平均水平，增长率和占比增幅均居全省第2位；完善泰安市支持技术转移政策性项目资金管理办法，对技术转移服务机构、技术转移输出和吸纳方进行专项补助；市科技局荣获国家“优秀技术合同认定登记机构”称号，是全省五个获此殊荣的单位之一。56家企业享受贷款贴息531.6万元，居全省第6位。1148家科技型中小企业加入全省大型仪器协作共用网，价值10万元及以上的科研大型仪器设备累计入网748台（套），入网率居全省第5位。组建了23支省、市科技特派员产业服务团，累计选派市级科技特派员1307人次，年内实施市级科技特派员项目36项、农业良种项目13项，构建了科技特派员服务基层的新格局。

下一步，市科技局将紧紧围绕新型工业化强市战略，深度挖掘自身潜力，推动高新技术产业升级。

一是把准工作重点突破方向，强化科技创新力量系统布局。

在科技项目攻关上求突破。加强重点领域的关键技术研发，围绕产业链布局创新链，突出数字经济和未来产业，以重点骨干企业为依托，深化与国内外高校、科研院所、创新型企业和创新团队的协同合作，继续推进科技创新“双十工程”，以项目为牵引，围绕“441X”产业体系，集中突破一批关键共性技术，以市场主体需求为导向，撬动更多资源向企业倾斜，推动重点领域领军企业在重大战略产品研发、重大成果产业化等关键环节上实现核心突破。完善市级科技项目支持体系，布局实施市级农业良种项目和科技特派员专项计划，支持农业科技人员开展科技攻关和成果转移转化。聚焦山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设部署，重点围绕全市优势产业和链主企业，遴选和储备若干重大科技攻关和科技示范工程项目，争取更多的项目列入省级以上科技计划支持盘子。

在科技企业培育上求突破。深入实施科技型中小企业创新能力提升工程，重点加大“三高一核心”中小企业支持力度，通过项目引领和带动，支持科技企业发展壮大。多形式举办科技惠企政策宣讲暨科技服务千企活动，坚持“免审即享”，全面落实“小升高”等惠企政策；梳理调整编制各项科技业务办事指南、优化办理流程，严格落实“一件事一次办”。继续推进规上工作企业研发机构全覆盖工作，及时解决企业研发难题，逐步实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。重点培强高新技术企业，利用大数据平台，加强高新技术企业生产经营、研发投入、专利储备等指标监测，深入分析挖掘可培育成高企的潜力企业，力争“应报尽报、应升尽升”；继续实施高新技术企业申报预审核制度，市县两级联动，深入企业一线靠上辅导服务，发展壮大一批掌握核心技术、具有较强竞争力的高新技术企业。培育发展科技型中小企业，重点支持科技型中小企业在新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、现代农业等领域，与高校、科研院所联合攻关，依靠新技术，实现快发展，引导培育更多企业进入国家科技型中小企业库。

在科技创新平台提质升级上求突破。加强现有科技创新平台的能力建设，支持市级以上重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等创新平台牵头承担或参与“双十”工程。严格落实市级共建科技创新平台运营管理办法，对利用国有资产资源合作共建的科技创新载体，按照市场化方向，加强业务指导，增强相关科创平台市场化运作能力。支持新泰市、肥城市创建山东省科技创新强县，提升县域科技创新能力。立足我市高端装备制造、新材料、新能源、医药及医疗器械、数字经济等重点产业领域，系统布局和稳定支持一批科技创新平台载体。抓住省重点实验室重组契机，依托行业龙头企业，在锂电材料、生物医药等方面布局建设一批重点实验室。布局一批具有特色优势和较强竞争能力的市级科技企业孵化器，提高孵化器专业化运营能力。加大科技平台绩效评价力度，将绩效评价结果与支持激励政策有效挂钩。实施国家、省、市农业科技园区跟踪管理与问效，优化园区结构布局，强化园区规范管理，提高园区运营效能。

在科技合作和人才引育上求突破。放大“双百行动”品牌效应，瞄准京津冀、长三角、东三省以及西北等高校聚集度高的地区，举办院士论坛、成果发布、对接洽谈、科技专家基层行等形式多样的对接交流活动，通过 “项目带动”靶向引进高精尖缺人才，运用“以赛代评”支持科技创业人才，采取“一对一服务”吸引海外优秀人才，在“双百行动”的框架下，搭建更深层次、更具实效的企业与人才对接平台。开展“科技副总”选聘工作，面向市内外高校、科研院所选聘符合条件的人才，到企业担任科技副总，帮助企业开展与技术创新、人才培养、平台建设、成果转化等有关工作。推动校城人才共建共用共享，促进高校、科研院所人才、技术等优质创新要素向企业生产一线流动，实现高校优势学科与地方产业深度对接融合。

二是推进核心工作攻坚，引领和支撑现代化产业创新发展。

推进科技金融服务攻坚。按照《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》要求，出台市级配套政策，创新“拨投贷担保”联动支持模式，以科技财政资金直拨引导、投资机构股权投资跟进、银行机构信贷投放支持、担保机构贷款担保、保险机构风险保障等相结合的方式，给予科技企业联动资金支持。在泰山创新谷联合银行、担保、保险、创投等各类资本共建科技金融服务平台，为科技企业提供优质高效的科技金融服务。

推进泰山科技大市场建设攻坚。在“山东科技大市场”体系框架下，充分发挥泰安市技术市场协会作用，注重市场主导与政府引导两手并进，坚持开放合作、互惠共赢，建设科技要素高度集中、高度活跃、高效流通的“大超市”——泰山科技大市场。依托泰山科技大市场，深入推进科技资源要素市场化配置改革，构建以产业化为导向的科技成果转化服务体系，开展科技成果对接、新产品技术交易、企业研发中心建设、科创金融、知识产权、科技评价及概念验证等“一揽子”服务，形成网上服务与网下服务、无形市场与有形市场、综合市场与专业市场、公益服务与市场服务结合的技术市场新格局，有效促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源商品化和科技成果产业化。

推进科技创新联盟工作攻坚。按照“产学研用”相结合的原则，落实《关于充分发挥泰安市制造业科技创新联盟作用的指导意见》，整合企业、高校、科研院所力量，协同开展关键核心技术难题攻关、促进科研成果在我市转化。筛选一批可行性强、投资回报率高、市场前景大的技术攻关需求和一批具备一定技术领先性、建链延链补链强链的技术转化成果项目，积极融入“双十”工程和科技型中小企业创新能力提升工程项目。依托“百名专家泰安行 百家企业进院所”行动，定期组织相关行业专家从技术研发、经费投入、市场价值等不同维度，开展专家问诊，梳理确定一批优先攻坚的产业共性技术难题和优先招引的技术人才，精准匹配国内知名高校、科研单位，提供一批解决方案。支持龙头企业探索建立“双飞地”机制，在知名高校建立研究院，在高校“揭榜挂帅”开展关键共性技术联合攻关，在泰安建立产业化基地落地转化，突破产业链关键技术屏障、打通技术研发转移扩散和产业化链条，形成“飞地创新、离岸孵化”局面。

泰安市科技局

2024年6月30日

联系科室：市科技局外国专家服务与科技合作科

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