解读人：泰安市市场监管局法律顾问、山东泰山法正律师事务所副主任 邓辉

一、促进个体工商户发展的重要意义

个体工商户是我国公民个人或家庭以其全部财产作为营业资本，在中华人民共和国境内直接从事经营活动的合法形式之一，是我国独有的市场主体类型。个体工商户作为非公有制经济的重要组成部分，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是稳增长、促就业、惠民生的重要力量。党中央、国务院高度重视个体工商户发展工作。2022年10月，国务院出台《促进个体工商户发展条例》；2023年11月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于促进个体工商户发展的意见》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求，推动个体经济持续健康发展，我市结合具体实际情况，制定了《关于促进个体工商户发展的若干措施》，旨在为个体工商户发展提供更直接更有效的政策帮扶，更好解决个体工商户发展面临的困难问题和制约因素，促进我市个体工商户高质量发展。

二、我市个体工商户发展取得的成效

近年来，泰安市认真贯彻落实关于促进个体工商发展的方针政策和法律法规，进一步优化营商环境，加强权益保护，形成全社会支持个体工商户持续健康发展的良好氛围。各相关职能部门认真落实登记便利化、减税降费、创业就业扶持等措施，推动个体工商户运行持续好转、内生动力持续增强，促进个体工商户发展实现质的有效提升。截至2024年上半年，全市个体工商户已经发展到42.47万户，同比增长1.32%。同时，受经济大环境等多重因素影响，目前个体工商户发展还存在登记户数增速下降，注销数量增加，部分业户经营状况不佳，面临市场预期不稳，招工难用工贵，成本上涨快等问题和困难。

三、《若干措施》的主要特点

《若干措施》坚持问题导向，着力破解影响个体工商户发展的实际问题。

在减税降费、融资贷款等方面精准施策。进一步明确了个体工商户税费优惠种类和政策执行期限，持续整治违规收费,为个体工商户减负。提升个体工商户融资相关服务，开展“金融伙伴育苗”行动，鼓励金融机构推出多种金融产品服务，优化融资平台功能，引导担保机构创新，减免或优惠管理费、年费等多项费用，符合条件的最高可申请50万元的“创业提振贷”，帮助解决“融资难”问题。

在准入准营、要素保障等方面精准施策。全面优化落实名称自主申报、变更、按规定程序歇业、简易注销等准入准营政策。确保公平竞争审查、信用风险分类管理等制度严格落实，打击违法侵权行为，对低信用风险个体工商户做到“无事不扰”，激发经营活力。针对个体工商户门口停车难、招工难、参保率低等实际问题，制定了可操作性较强的具体措施，通过允许拓展适度的室外经营场地、规划特定时段停车泊位、提供更为完善的经营场所供给等方式，促进特色经营发展；加大创业就业扶持力度，在招聘用工、技能培训、社会保险等方面推出相关优惠政策，放宽4000元一次性创业补贴对象。

在转型升级、公共服务等方面精准施策。对各类个体工商户分型分类精准培育，着力培养出有影响力的知名小店，促进个体工商户做大做优做强。为个体工商户提供质量标准、知识产权、数字转型等政策咨询和帮扶服务，推动自主创新和平台经营，增强市场竞争力。支持个体工商户转型升级为企业，支持个体工商户多形式融入重点产业链，实现与企业融通发展。对个体工商户创业发展事例进行广泛宣传，发挥典型引领和示范带动作用。鼓励各级个体私营企业协会开展银企、用工等对接活动，开展相关法律服务活动，促进个体工商户快速健康发展。

相关文件：泰政发〔2024〕7号 泰安市人民政府印发《关于促进个体工商户发展的若干措施》的通知