余贤美委员：

您提出的《关于从学生抓起，提升体能素养防止“脆皮现象”蔓延扩散的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，全市教育系统认真贯彻落实《山东省学生体质健康促进条例》《关于全面加强和改进新时代学校体育工作实施意见》等文件要求，牢固树立“健康第一”教育理念，以确保学生身心健康、提高学生体质水平为重点，扎实推进各项工作，全市青少年体质和健康水平不断提升。

一、提高政治站位，扛牢学生体质健康促进工作责任

市教育局高度重视学生全面发展，将学生体质健康促进工作纳入全市“十四五”教育事业发展规划，将“学生体质强健行动”列入市教育局年度十大重点工作，统筹推进学生体质健康促进工作。一是加强制度建设。近年来，先后印发了《关于做好学生体质健康促进工作的实施意见》（泰教体字〔2019〕14号）《泰安市推进儿童青少年近视综合防控实施方案》（泰教体字〔2019〕15号）《加快推进泰安市教育系统健康行动实施方案》（泰教发〔2020〕27号）《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（泰体字〔2021〕58号）等文件，细化目标任务，明确责任分工，坚持上下联动、横向协调、统筹推进。各级各类学校结合实际研究制定具体措施，健全工作机制，分阶段、分步骤组织实施。二是加大保障力度。严格落实经费投入要求，2023年我市学校体育经费总支出1.61亿元，其中体育专用器材支出1300余万元，用于新建和改造体育场地累计投入9200余万元，保障了学校体育各项工作顺利开展。严格落实体育教师在职称评定、工资福利待遇上的有关待遇，加大师资补充力度，去年全市新招录体育教师205人，截至2023年底，全市各中小学校有体育教师4305人，师资力量基本满足了教学需要。三是强化督查考评。将学生体质健康促进工作纳入市对县市区人民政府履行教育职责评价，对连续2年优良率下降的单位和责任人进行问责。抽调专职人员成立督查组，针对学校师资配备、课程开设、课堂教学、活动开展等方面，全年在基层一线开展“校校到、全覆盖”巡查，发现问题及时督促整改，压实学校教育管理责任。自2022年起，将体育与健康学科以满分60分纳入中考，提高我市学生、家长、教师对学生身体素质发展的重视程度，带动整个社会对学生体质健康工作的重视。

二、筑牢育人阵地，努力提升学生体质健康水平

始终把健康作为学生全面发展的前提和基础，聚焦学校主阵地，着力提升学生体质健康水平。一是抓实课堂关键阵地。严格按照国家课程标准和省定课程方案，开齐开足体育与健康课程，充分发挥“首课”常态化教学优势，将健康教育纳入“首课”教学重要内容，每天担任第一节课和每周本科目第一节课的教师，利用前5分钟开设“微课堂”，引导学生科学认识、了解健康知识，培养学生阳光开朗的性格和健康生活的习惯。二是广泛开展体育活动。依托中小学课后服务和暑期托管服务，指导学校广泛开展体育社团活动；组织开展面向全体学生的“阳光体育大课间”、学校文体节、体质健康达标运动会等体育活动；完善“市、县、校、班”四级体育比赛体系，每年举办一次全市中学生田径运动会，每年组织开展全市青少年（学生）篮、排、足、乒、羽、游等项目体育联赛，持续打造“泰山足球小将”校园足球品牌；积极探索体育家庭作业模式，开展“家校联合齐锻炼”活动，将学校体育教育延伸到家庭，落实学生校内外每天各1小时体育活动时间，努力培养学生熟练掌握1-2项体育运动技能。三是加大宣传教育力度。通过校园公众号、宣传栏、主题班会、板报、倡议书、专家报告等多种形式，加强传染病、慢性病、近视防控、口腔卫生等健康知识宣传教育，积极引导学生树立“个人是健康第一责任人”意识。会同有关部门积极开展“健康进校园”宣传活动，近三年联合泰安市口腔医院等单位，走进128所中小学校、幼儿园，为2.5万余名学生、幼儿开展口腔健康知识讲座，为6446名7岁适龄儿童免费开展了窝沟封闭，封闭牙齿36324颗。

三、完善监测机制，切实保障学生身心健康发展

一是持续开展学生体质健康监测。建立市县两级学生体质健康监测制度，定期进行监测和结果分析，市级教育和体育部门已连续13年组织中小学生体质健康抽测工作，年均抽测学生5000人次。认真落实每年1次学生健康体检，每学期2次视力筛查，完善学生电子健康档案，对于发现的问题及时干预。在2023年上半年全省学生体质健康抽测中，我市学生体质健康合格率95.28%，列全省第四位，优良率35.84%，比全省平均值高1.73个百分点。二是密织学生心理健康防控网络。市教育局专门成立心理健康管理指导中心，统筹抓好全市学生心理健康工作，各级各类学校均建有心理健康教育活动场所，每校均配有专职心理健康教师，确保组织到位、机构到位、人员到位。完善监测、预警、咨询、干预四位一体的学生心理健康工作体系，各级各类学校每学年至少开展1次面向全体学生的心理筛查，健全“学校—班级—宿舍”三级工作网络，将“日交流”“日报告”“周见面”等制度纳入学校心理健康工作总体规划，用好“一格十人”网格化家校协同育人机制，各学校主要负责同志对重点学生情况每日听取报告,网格员同重点学生家长每周见面，班主任对重点学生每日交流谈心，对于发现的苗头问题及早介入、及时处置，构筑起了全员心育工作格局。

您提出的学生睡眠不足、缺乏体育锻炼，考前体育课占用和“重智轻体”的问题，也是我们教育部门对学校重点关注、重点督查和着力解决的事情。下一步，我们将在以下几个方面进一步做好学生体质健康促进工作。

一是严格落实“双减”。加强“校校到”监督检查，进一步减轻学生课业负担，抓实睡眠、作业、手机等“五项管理”，改革教育的整体评价机制，指导学校平衡体育和智育的关系，让学生有充足的时间进行体育锻炼和兴趣培养。

二是深化课程教学改革。严格落实教育部义务教育段和高中段课程成标准，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，加强部门、学校、社会组织间的联动，邀请高校专业师生和体育社会组织专业人员，到学校开展体育进校园志愿服务，贴近学生需求，做好“课内与课外”，“校内与校外”体育活动的结合，科学设置运动负荷，提升学生体质健康，帮助学生至少熟练掌握一项运动技能，养成终身锻炼的运动习惯。

三是保障大课间有效时长。鼓励学校适当延长大课间时长，将学生整队集合时间移到大课间之外，保障大课间有效体育活动时长。

四是研究小体育项目的运用。对学校走廊、拐角、连廊等小区域，如何开展趣味性的体育运动进行研究，按照楼层高低，设置不同的运动项目，比如开展体育“四个一”项目，暨每个学生一根跳绳、一个沙包、一根皮筋、一个毽子，让学生充分利用小课间活动起来。

五是强化师资条件保障。强化体育师资队伍建设，着力配齐体育教师，加大优秀退役运动员到基层学校任教的政策支持；出台激励政策，鼓励体育学科师范生到农村学校任教，体育专业学生去中小学校实习，缓解专业体育教师短缺的问题。

感谢您对我市学校教育事业的关心和支持，欢迎您继续建言献策，推动全市学校体育工作持续健康发展。