专家：张磊，山东省宏观经济研究院投融资政策研究所副所长、副研究员。长期从事宏观经济、发展规划等方面研究，曾多次参与省委省政府重大课题研究、重要文稿起草，参与国家级、省级科研项目。作为主要执笔人，参与编制30余项市县“十三五”“十四五”“十五五”规划。

制定和实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势。泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（以下简称“《纲要》”）是指导今后5年全市国民经济和社会发展的纲领性文件，系统部署对未来五年泰安的发展目标、重点任务和实施路径，全面擘画中国式现代化泰安篇章的宏伟蓝图。

一、《纲要》的突出特点

《纲要》立足新发展阶段和新发展要求，乘势而上加快建设新时代社会主义现代化强市，全方位推进绿色低碳高质量发展，开启城市转型跨越、提质升级的全新征程。

一是把握承前启后的历史方位，更加突出时代性。“十五五”处在2035年基本实现社会主义现代化宏伟目标承上启下、继往开来的特殊节点。《纲要》精准研判宏观大势与时代特征，科学设定发展目标，合理把握发展节奏，把经济持续平稳增长摆在突出位置，稳定市场预期、提振社会发展信心，为全市高质量发展营造良好环境。

二是把握高质量发展的鲜明主题，更加突出创新性。高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的总基调、主旋律。《纲要》通篇贯穿改革创新、数智赋能、协同融合、开放共赢、绿色低碳核心理念，统筹实现经济质的有效提升和量的合理增长。

三是把握省市战略落地要求，更加突出标识性。《纲要》始终坚持对标对表中央、省委重大决策部署，立足泰安资源禀赋、区位优势、产业基础和人文特色，做到国家重大战略、全省布局任务与泰安地方实际精准衔接、深度融合。

四是把握人民至上的价值导向，更加突出人民性。泰安得名寓意“国泰民安”，民生福祉始终是城市发展的出发点和落脚点。《纲要》始终站稳人民立场、聚焦群众急难愁盼，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣就业增收、优质教育、医疗养老、社会保障、宜居环境等民生关切，谋划推出一系列接地气、惠民生、暖民心的务实举措。

二、“十五五”时期泰安发挥特色优势加快现代化强市建设的几个着力点

在各地因地制宜培育新质生产力、纵深推进中国式现代化地方实践的大背景下，“十五五”时期是泰安补齐发展短板、释放内生潜能、实现能级跃升的关键期。习近平总书记强调，不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力，不能一哄而起。立足“十五五”发展新起点，泰安规划《纲要》紧扣活力、时尚、绿色、智慧、幸福城市建设目标，深度盘活生态、文旅、储能、产业、区位交通、数字治理等特色禀赋，差异化布局重点发展赛道，走出一条适配时代发展趋势、契合泰安发展实情的现代化建设新路径。结合规划内容，从专业层面分析，泰安“十五五”时期现代化强市建设，核心聚焦六大发力方向：

一是深耕生态禀赋，打造山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。泰安是黄河下游重要生态承载区，全域坐拥大汶河核心水系，黄河流域辖域面积占全省47.5%，生态战略地位突出。基于这一禀赋，《纲要》将生态建设摆在战略优先位置，持续深化黄河流域生态保护和高质量发展战略落地，放大国家级战略赋能效应，通过系统推进生态治理、绿色低碳转型、生态资源价值转化，纵深推进全省黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，为流域协同发展贡献泰安示范力量。

二是聚力产业提质，打造新型工业化强市。纵观国内各地发展实践，新型工业化始终是培育区域新质生产力、破解发展瓶颈、驱动市域现代化建设的核心抓手。结合泰安产业结构现状，《纲要》明确以新型工业化统揽全市经济发展全局，锚定智能化、绿色化、融合化，聚焦产业链延伸、价值链攀升、产业面拓宽，精准发力补短板、强弱项、育新机，持续推动产业攀高逐新、提质增效，构建竞争力更强、能级更高的现代化产业体系，以工业强市建设牵引全市经济高质量发展。

三是深挖文旅资源价值，打造国际旅游胜地。文旅产业是泰安最具辨识度、最有核心竞争力的特色支柱产业。泰安依托独一无二的世界级文旅资源、深厚的历史文化底蕴和优质生态本底，针对当前文旅行业从浅层观光向深度体验转型、单一打卡向长效消费升级的行业趋势，《纲要》提出精准对接多元化、差异化文旅消费需求，丰富新型业态、创新消费场景、升级服务供给，推动文旅产业从流量打卡向留量消费、浅层观光向深度体验转型，实现文化赋能、旅游增值、消费扩容，全力打响国际旅游胜地品牌。

四是做强储能特色，打造多元储能特色发展区。新型储能产业已成为新能源赛道的核心增长点，目前泰安已形成抽水蓄能、盐穴储能、电化学储能多模式协同发展的产业格局，多元储能协同发展的产业基础位居全省前列。依托现有产业优势，《纲要》提出构建“主辅联动、多能互补、规模领先”的新型储能发展体系。聚焦储能前沿技术、新型装备、创新场景示范应用，全力打造多元储能特色发展区和产业集聚新高地。

五是凸显区位优势，构建区域联动多式联运物流枢纽。从区域区位格局来看，泰安地处南北贯通、东西衔接的关键节点，是鲁中地区重要的交通枢纽城市，具备打造区域性物流枢纽的先天条件。对此，《纲要》明确提出建设“公铁水空”立体交通网络，完善枢纽带动、通道辐射、全域覆盖的现代物流体系，同时深度借力济泰一体化发展优势，联动济南共建全国性综合交通物流枢纽，畅通要素流通渠道、提升区域辐射能级。

六是赋能数字智治，打造数字经济和人工智能创新应用高地。数字经济与人工智能是新时期区域弯道超车、培育新增量的核心赛道，也是现代化城市治理的重要支撑。为抢抓数字经济发展风口，《纲要》将数智赋能贯穿产业发展、城市治理、民生服务全领域，立足泰安产业基础与治理实情，聚焦实用性、落地性、可复制性，精准打造适配本土的数智应用场景，纵深推进产业数转智改、治理数字赋能，深化数实深度融合，全面激活数字经济新动能，加快构建人工智能创新应用高地，塑造市域发展新优势。

　　相关文件：泰政发〔2026〕3号 泰安市人民政府关于印发《泰安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知