法定义务人符合以下情形之一的，应当认定无履行义务能力：①特困人员；②60周岁以上的最低生活保障对象；③70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财政状况规定的；④重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；⑤无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的。

具有我市常住户口的家庭和个人以及持有我市居住证的人户(户籍)分离家庭或个人均可携带身份证、户口本向户籍地（居住地）所在的乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；申请人也可委托村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。

按照慈善法第二十二条第一款确定的“内部治理结构健全、运作规范”的原则，我们在《慈善组织公开募捐管理办法》第五条中明确了慈善组织依申请取得公开募捐资格应当符合的9项条件，便于慈善组织和民政部门遵循。一是内部治理应当符合法律、法规以及章程的基本要求，包括：建立规范的内部治理结构，理事会能够有效决策,负责人任职符合有关规定，理事会成员及其负责人勤勉尽职，诚实守信；二是内部治理应当体现对公共利益的保障，包括：①理事会成员来自同一组织以及相互间存在关联关系（指企业等组织之间的控制关系、投资关系、共同对外投资或者其他重大影响）的组织不超过三分之一,相互间具有近亲属关系的没有同时在理事会任职；②参照现行《基金会管理条例》对公募基金会的规定，防止形成对境外非政府组织的变相代理，理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定代表人由内地居民担任;③秘书长为专职，理事长（会长）、秘书长不得由同一人兼任，有与本慈善组织开展活动相适应的专职工作人员；④在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有三名以上监事组成的监事会。三是行为规范，有良好的监管记录，包括：①依法办理税务登记，履行纳税义务；②按照规定参加社会组织评估，评估结果为3A及以上；四是未发现违法违规，没有负面记录，包括：①申请时未纳入异常名录；②申请公开募捐资格前二年，未因违反社会组织相关法律法规受到行政处罚。

公开募捐方案的内容包括以下内容： （1）募捐目的，即募捐活动所要达到的目标； （2）起止时间和地域，即募捐活动开始和终止的时间以及地域范围。募捐活动的起止时间与信息公开的内容必须一致。慈善组织采取在公共场所设置募捐箱，以及举办义演、义赛、慈善晚会等方式开展公开募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，确有必要在其登记的民政部门管辖区域以外进行的，应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制； （3）活动负责人姓名和办公地址； （4）接受捐赠方式、银行帐户。实物捐赠必须明确接收实物的地点或场所；货币现金捐赠必须明确接收货币现金的银行帐户； （5）受益人。募捐方案中确定的受益人应当是符合某些特定资助条件的受益人； （6）募得款物用途。即慈善组织通过募捐活动所募得的收入具体用于哪些方面的慈善活动，或者用于资助哪些受益人； （7）募捐成本。即筹资成本； （8）剩余财产的处理等。即慈善项目实施后剩余财产的处理，根据《慈善法》第五十七条规定，慈善项目终止后捐赠财产有剩余的，按照募捐方案或者捐赠协议处理；募捐方案未规定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应该将剩余财产用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会公开。 具体格式民政部会统一规定。

依法取得公开募捐资格的慈善组织可以开展公开募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人不得开展公开募捐。