泰发〔2000〕1号

           
各县市区委、人民政府，市委各部委，市政府各部门，各人民团体：

    为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快全省个体经济、私营经济发展的决定》（鲁发〔1999〕22号文件，以下简称《决定》），加快我市个体私营经济发展，特作如下通知：   

    一、充分认识个体私营经济的地位和作用
              
    省委、省政府《决定》是根据全省国民经济和社会发展的新形势制定的，对个体私营经济的发展必将产生巨大的推动作用。近几年来，我市各级党委、政府解放思想，更新观念，放开手脚大力发展个体私营经济，出现了良好发展态势。但是从整体上看，我市个体私营经济规模不大，质量不够高，在整个经济发展中的作用还不够突出。各级各部门要认真学习、深刻领会、坚决执行省委、省政府的《决定》，进一步统一思想，充分认识个体私营经济在社会主义市场经济中的重要地位和作用，努力营造良好的发展环境和氛围，真正把个体私营经济作为加快全市经济发展最有潜力、最具活力的增长点，努力提高个体私营经济对全市国民经济的贡献率。

    二.切实加大对个体私营经济的指导和支持力度

    （一）贯彻落实好中央、省、市关于鼓励个体私营经济的优惠政策。凡是对国有、集体企业有关的鼓励支持政策，同样适用于个体私营企业。要结合本地实际，制定更加优惠的政策措施，并确保落到实处。
    （二）个体私营经济的发展，还要在广度和深度上做文章。广泛宣传，深入教育，上上下下形成共识。主管部门要充分发挥主观能动性，各部门也要做好宣传、发动工作。要充分调动农民、企业干部、下岗职工、机关干部从事个体私营经济的积极性。要做到领导真抓，群众真热，使个体私营经济在量上有一个大的增加。
    （三）重点培植个体私营大户。对已基本完成资本积累、具备一定规模的个体骨干企业，要在人才、技术、项目审批、资金信贷、发展用地、生产用电等方面予以重点扶持，引导他们由单一业主制或合伙制向股份制、股份合作制转变。加大技术改造、新产品开发力度，上规模、创品牌，提高市场竞争能力，促其成为我市个体私营经　济发展的主力军。要结合国有、集体企业改制、重组，鼓励和引导有能力的个体私　营业户租赁、收购、参股、控股国有和乡镇集体企业，不断拓宽经营领域，壮大生　产经营规模。
    （四）着力搞好个体私营园区和专业市场建设。要把发展个体私营经济园区与小城镇建设结合起来，以小城镇为依托建设园区，以园区为重点发展小城镇，采取得力措施吸引先富起来的农民和个体私营业户带资入镇进园。园区建设要科学规划，合理　布局，加强管理，搞好服务，积极推动农村个体私营经济蓬勃发展。要结合整治“　马路市场”，加大划行归市的力度，促进现有市场扩大规模，建设一批规模大、幅　射力强、各具特色的大型专业批发市场和综合批发市场。
    （五）积极吸引和支持外地人员来我市投资兴办个体私营企业。外地人员可凭身份证和暂住证直接向经营所在地工商行政管理机关申请办理登记注册手续。在原籍有营业执照的，可先在当地工商局备案，试营业三个月后，再办理当地的营业执照。其　子女入托、入学与本地学生一视同仁，在住房、就业等方面与当地居民同等对待。　外地专业技术人员来我市从事个体私营经济，享受市内专业人才政策待遇，允许在其住地落户。                                           （六）规范个体私营经济    统计工作。进一步完善个体私营经济的统计办法，理顺关系，准确、及时地反映运行情况，使之成为各级政府决策的可靠依据。鉴于国有及国有控股的股份公司已纳入国有企业的统计范围，有关自然人控股的股份公司或租赁国有、集体企业的统计数据列入个体私营企业统计范围。

    三.进一步加强对个体私营经济的组织领导

    各级党委、政府要把个体私营经济作为新的增长点来抓，定期研究发展中的重大问题，协调各方面的关系。各有关部门要各负其责，加强协作，进一步强化服务意识，转变工作作风，提高办事效率。要依法行政，任何部门和单位不得擅自向个体私营企业收取费用，无偿或低价占用人力、物力，不得利用职权向个体私营企业派购或搭售商品。对违反规定侵害个体私营业户合法权益的要严肃查处。对侵害个体私营经济的违法犯罪活动要坚决打击，切实保护个体私营业户的合法权益。各级乡镇企业管理部门要搞好对个体私营经济的规划、引导、监督、协调和服务工作，加强对个体私营业户的政策法规、职业道德、专业技术教育和培训，不断提高个体私营业者的整体素质和经营管理水平，推动全市个体私营经济快速健康地发展。