|
泰安市2003年国民经济和社会发展计划
一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况
2002年，全市上下以"三个代表"重要思想为指针，按照市十三届人民代表大会第五次会议确定的发展目标任务，围绕建设经济强市这一战略目标，以结构调整为主线，突出工业经济、民营经济和招商引资三大重点，大力实施科教兴泰、经济国际化、城市化和可持续发展战略，全市经济呈现出快速发展的良好势头。全年实现国内生产总值515.2亿元，增长13.9%，高于预期目标1.9个百分点。其中，一二三产业增加值分别增长2.1%、18.8%和13%。
农业在调整中稳步发展。 "1113"工程顺利完成，全市新增优质高效经济作物面积20万亩。无公害农产品和有机食品成为农业发展的新亮点，分别发展到91万亩和6万亩。粮食总产达到186.1万吨；肉类总产达到31.7万吨，增长12.7%；水果产量达到46.4万吨，增长3.4%。
工业速度与效益同步快速增长。全年实现工业增加值207.3亿元，增长17.5%，占国内生产总值的比重达到40.2%。全市规模工业实现销售收入340.6亿元，增长22.4%；实现利税33.1亿元，其中利润13.3亿元，分别增长31.7%和50.2%；工业企业亏损面减少5.4个百分点，亏损额下降49%；经济效益综合指数比上年提高9.7个百分点；高新技术企业发展到338家，其中，省级以上高新技术企业102家，国家重点高新技术企业12家；规模工业企业达到600家。
以旅游业为龙头的第三产业发展加快。全年实现社会消费品零售额162亿元，增长11.2%。其中，城镇消费品零售额106.6亿元，增长11.2%；农村消费品零售额55.4亿元，增长11.1%。居民消费价格指数为99.1%。旅游业得到较快发展，全年共接待国内外游客590.7万人次，实现旅游总收入34.9亿元，分别增长14.5%和24.7%。
民营经济继续保持强劲增势。全市私营企业发展到6360户，增长4.7%；从业人员8.7万人，增长5.4%；注册资金32.8亿元，增长33.2%。民营经济完成增加值174.4亿元，增长31.1%，占国内生产总值的比重为33.9%；实缴税金10.7亿元，增长48.1%。
对外开放进一步扩大。全年签订引进国内资金项目1192个，市外到位资金68.8亿元，比上年增长79%。引进外资项目55个，实际利用外资7006万美元，增长74.6%。外贸进出口保持较快增长，全年完成进出口总额3亿美元，比上年增长7.9%，其中出口2.3亿美元，增长29.2%。
固定资产投资大幅度增长。全社会固定资产投资完成167.4亿元，增长56.6%。其中，县及以上固定资产投资完成104.8亿元，增长52.4%。投资结构进一步优化，工业投资占县以上投资的比重达到49.6%。泰山玻璃纤维股份有限公司三期第二条生产线、泰和集团2000万平方米纸面石膏板生产线等一批工业重点基建、技改项目竣工投产。城市基础设施建设得到加强，泰城和县（市）驻地开工建设了一批起点高、规模大的基础设施项目，高新技术产业开发区新区10.8平方公里起步区已初具规模，各类经济园区建设进展顺利。
财政金融运行良好。全市实现地方财政收入23.8亿元，同口径增长22.1%。其中，各项税收完成15.6亿元，增长24.3%。财政支出完成33亿元，增长12.4%。金融机构各项存款余额达到351.6亿元，其中城乡居民储蓄余额247.6亿元，分别比年初增长17.2%和13.4%。贷款余额254亿元，比年初增长17.4%。
科技教育等各项社会事业取得新进展。全年共取得重要科技成果263项，申请专利339件，有44项科技成果获省以上科学技术奖。教育事业稳步发展，全市适龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中毕业生升学率分别达到100%、99.5%和58.2%。普通高等教育和职业技术教育改革与发展步伐加快，泰山学院经国家批准为本科院校，当年招收本科生1163名。人口与计划生育工作取得明显成效，全年人口自然增长率控制在5.9‰以内。环境保护工作力度加大，重点污染源治理取得新成效。新闻出版、广播电视、文化、体育、卫生等各项事业都有新发展。
人民生活水平有新的提高。城镇居民人均可支配收入达到7369元，增长14.9%。农民人均纯收入达到3135元，增长6%。农村基础设施逐步完善，城市综合服务功能得到加强。就业再就业工作取得新成效，全市城镇登记失业率为3.2%。社会保障体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，人民生活质量明显改善。
经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济结构性矛盾仍然比较突出。农业产业化水平低，农业增效、农民增收难度较大；工业基础相对薄弱，高技术含量、高附加值、高市场占有率的产品和骨干企业、利税大户少，竞争力不够强；第三产业特别是新兴服务业发展滞后；民营经济大户少、规模小，区域特色不明显。二是经济开放度不够高。利用外资缺少大项目，出口商品中主导产品不突出，经济外向度偏低。三是企业内部活力不够强。改革改制不够彻底，企业内部运行机制有待进一步完善。四是就业和再就业问题日渐突出。五是发展环境不够优化，制约经济快速发展的因素仍然比较多。
二、2003年国民经济和社会发展主要预期目标、工作重点
按照加快推进建设经济强市、全面建设小康社会的战略目标、发展思路和总体要求，本着与"十五"计划相衔接，需要与可能、速度与效益相统一的原则，今年全市国民经济和社会发展的预期目标作如下安排：国内生产总值增长13%，其中一、二、三产业分别增长4%、16%和13%；地方财政收入增长14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售额增长11%；实际利用外资增长30%，外贸出口增长20%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长6%；城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4%和8‰以内。
（一）进一步调整优化经济结构
加快发展工业经济。继续围绕实施"13511"工程和规模企业群体膨胀，加大投入力度，着力抓好161个基建、技改重点项目建设，年内争取利税过亿元的企业达到5家，规模以上工业企业突破800家。依托高新技术产品和特色优势产品，搞好深度开发，培植形成具有区域竞争优势的主导产业链，重点培植以石膏制品为主的新型建材产业链；以特种车和专用车为主的机械制造产业链；以玻璃纤维及制品为主的新材料产业链；以计算机设备和软件开发为主的电子信息产业链；以生物技术制品为主的生物工程产业链；以绿色食品为主的农产品深加工产业链；以高档面料和服装为主的纺织产业链；以精细化工产品为主的化工产业链；以输变电设备为主的电力设备制造产业链。引导企业增强科技创新主体意识，增加科技投入，搞好新产品的研制和开发，加快发展高新技术产业。以实施制造业信息化工程为突破口，积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快传统产业优化升级，年内高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点。继续采取多种形式加快企业改制改组步伐，重点抓好市直工业企业深化改革工作，突出抓好山东巨菱集团股份有限公司、泰山集团股份有限公司等10户骨干企业的规范化运作。积极抓好上市后备资源的培植工作，争取一批优势企业尽快上市。健全完善国有资产监管营运体系，提高国有资产营运质量和效益。着力抓好企业财务管理、资金管理、成本管理和质量管理，力争年内工业经济效益综合指数提高5个百分点。
努力提高农业综合效益。立足农业增效、农民增收，突出抓好农业和农村经济结构战略性调整。大力发展优质高效农产品，以无公害有机蔬菜及出口创汇产品为重点，着力抓好100万亩标准化优质蔬菜基地建设；以优质果品为重点，着力抓好100万亩标准化优质果品基地建设；以食草畜禽和设施精养畜牧业为重点，着力抓好50万吨标准化优质畜产品基地建设；以花卉苗木、中药材为重点，着力抓好15万亩花卉种苗基地建设。力争用三到五年的时间，把农业经济结构调整为种植业、畜牧业、林果花卉等业各占三分之一的格局。加快发展农村二三产业，促进农村经济结构优化升级。积极依托现有企业，采取股份合作制、联合、兼并等形式，嫁接改造和引进发展一批影响大、带动能力强的农业龙头企业，着力抓好20家市级和80家县级龙头企业发展。积极推进各类农村合作经济组织发展，抓好农村市场建设。进一步搞好农产品质量标准体系、检验检测体系、市场信息体系建设。继续深化农村改革，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极推进农村承包土地使用权流转，进一步巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担，保护农民利益，千方百计增加农民收入。
积极发展以旅游业为龙头的第三产业。以泰山-徂徕山-东平湖旅游景区为重点，着力抓好旅游基础设施建设，大力发展旅游市场主体和特色旅游项目，强化宣传促销，提高服务质量。加大泰安旅游经济开发区的整体招商力度，组织力量抓好徂徕山旅游景区的适度开发，争取开工建设一批新项目、大项目。大力发展现代服务业，积极发展连锁经营、物流配送和现代化批发市场，着力搞好泰山国际保税物流中心和泰城温州商业步行街建设。积极开拓社区家政、修理、保安、保健、文化娱乐和信息等服务领域，推进社区服务实体化、产业化、社会化，创建一批高标准的社区服务示范区。大力发展会计、审计、律师、公证、仲裁、工程监理、招标代理、资产和资信评估等中介组织，推动中介服务业健康快速发展。加快发展交通运输、邮电通信、金融保险、房地产等行业。着力提高中低收入群体的收入水平，积极发展消费信贷，加强物价监管和调控，不断扩大市场消费需求。
大力发展民营经济。积极引导民营企业上规模、上档次、上水平，努力培植一批民营骨干企业和利税大户，着力抓好220个投资过千万元的基建、技改项目。鼓励民营企业引进、开发高精尖产品，大力发展高新技术企业和产业，提升民营经济发展的质量和水平。大力发展特色产业，尽快培育一批特色鲜明、市场信誉度高的专业村、产业镇。进一步加快民营经济园区建设，努力引进一批好项目、大项目进区落户。认真落实各项扶持政策，着力解决好民营经济发展中的融资、人才、项目、技术、信息、环境等方面的关键问题，为民营经济发展创造良好环境，力争全市民营经济增加值和实缴税金均增长30%以上。
加快城市化进程。强化泰城中心地位，按照建设蓝天、碧水、青山绿色家园的要求，精心抓好基础设施建设，提升城市形象和品位，扩大泰城规模，壮大经济实力。切实搞好老城区改造建设，加快泰城新区开发，突出抓好绿化、广告标牌、沿街景观和城市污水整治。泰安高新技术产业开发区起步区重点抓好项目引进和建设，大力发展区中园、园中园和特色园、重点企业工业园。集中力量，突出重点，加快各类经济园区建设，提高企业聚集效益，带动区域经济发展。加强县城基础设施建设，提高城市交通、通信、供电、供水等公用设施的服务功能。积极发展小城镇，大力发展城镇经济，加强城镇基础设施建设，促进第三产业发展，加快农村城镇化进程。按照经营城市的思路，整顿、规范城市土地市场，做好以地生财的文章，切实提高城市资产的运营效益。
（二）加大固定资产投资力度
加强项目策划。充分发挥专家咨询委员会、科研院所、高等院校特别是驻泰院校、企业研发中心的人才智力优势，面向经济发展的最前沿，把握产业发展的方向，尽快在新材料、生物工程、电子信息以及我市具有产品、产业优势的石膏、输变电设备、专用车、精细化工等方面，策划出一批在我市区域经济发展中起龙头带动作用的好项目、大项目，努力做到投产一批、开工一批、储备一批。切实筹备组织好中国泰安投资合作洽谈会等项目推介发布活动。
突出投资重点。积极引导固定资产投资向生产领域倾斜，向工业尤其是高新技术产业、劳动密集型产业和嫁接改造传统产业倾斜，向各类经济园区倾斜，向大项目倾斜。切实抓好泰安抽水蓄能电站等一批在建重点项目，加快建设进度，力争早建成、早投产、早发挥效益。强化协调服务，积极创造条件，争取开工建设50万伏输变电、泰山玻纤四期工程、泰和工业园等投资过亿元的大项目。切实抓好东周、黄前、胜利、直界等重点中型水库除险加固和大汶河及其支流的防洪治理工程以及灌区建设工程，加强农业良种工程和优质专用农产品生产基地建设。继续增加城市基础设施建设投入，着力抓好时代发展线二期工程、东湖整治、奈河等河道综合治理和岱宗大街、龙潭路、环山路等骨干道路建设改造。加强县乡道路建设，突出抓好乡村之间通油路工作。强化重点项目管理，大力推行项目法人制、招投标制和工程监理制，确保工程质量，提高投资效益。
推进投资主体多元化。深入开展创建金融安全区活动，突出抓好银企合作，开展好银企联谊活动，加大银行信贷资金的投入力度。加快投融资体制改革，鼓励企业面向资本市场直接融资和利用外资。积极推行项目备案制，加快放宽产业进入限制，积极推进投资收益比较稳定的城市基础设施和社会事业项目市场化、产业化和社会化，向外商和民间转让已建成的基础设施等项目的产权和经营权，激活民间投资，不断提高社会投资比重。
强化固定资产投资的调度考核。把全市固定资产投资计划层层分解落实到县市区、各乡镇办事处，落实到具体项目，明确任务，责任到人，制定科学合理的调度考核办法，实行建设项目报验制，及时调度，加强考核，确保完成全年固定资产投资目标任务。
（三）全面提高对外开放水平
加大招商引资工作力度。搞活招商机制，引导各类企业特别是大中型企业建立招商机构，健全招商网络，有针对性地开展定向招商活动，提高招商效率。瞄准世界500强、跨国公司和国内知名大企业，加大面向韩国、日本、美国、欧盟、俄罗斯、港澳台等国家和地区的招商力度，突出抓好与国外大公司、大财团的战略性对接，争取在引进外资大项目和高科技项目上实现大突破，提升招商引资的质量和水平。改进招商方式，开展好中介招商、代理招商和网上招商。切实抓好政策兑现、跟踪服务和环境治理，坚决查处推诿扯皮、刁难客商、侵犯企业合法权益的行为，加快市级行政审批服务中心建设，着力搞好"全程一站式服务"，努力营造亲商、安商、富商的社会环境，加快形成以商招商的良好氛围。对一些好的投资项目和有意向的合作伙伴，紧盯不放，抓好落实。
努力扩大外贸进出口。加大出口结构调整力度，着力扶持玻璃纤维、汽车零配件、柴油机、三聚氰胺、纺织服装、有机蔬菜等特色优势产品出口，尽快培植一批国际竞争力强的拳头出口产品。积极发展一般贸易，大力发展加工贸易、技术贸易和服务贸易，不断培植新的出口增长点。坚持出口市场多元化战略，深度开发亚洲市场，主攻欧美市场，大力开拓拉美、非洲等新兴市场，积极开发中东、澳洲市场，加快形成多元化市场共同推进的格局。搞好外经贸体制改革，落实好鼓励出口的各项政策措施，大力支持符合条件的民营企业申报进出口经营权，培植壮大新兴外贸经营主体。抓好先进技术、设备的引进工作，进一步提高我市工业技术装备水平。
加强对外经济合作。鼓励有实力、有能力的企业到境外投资办厂，扩大对外工程承包和劳务输出规模。进一步搞好地区间经济协作，借助外力加快发展。
（四）认真实施科教兴泰战略
加快科技创新体系建设，加大科技中介机构、科技合作平台建设力度，加强企业工程技术研究中心建设，提高企业的技术创新能力。大力推进农村科技进步，积极搞好农业科技示范园区建设，努力提高农村经济发展的质量和效益。积极推广应用计算机辅助设计、集成制造系统、工业智能控制等重大关键共性技术，加大运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的力度。切实抓好"数字化泰安"工程建设，促进信息产业发展，加快国民经济和社会信息化进程。全面落实人才、专利、技术标准等方面的政策规定，为优秀科技人才创业发展营造良好的环境。强化科技投入及监管力度，努力提高科技经费的使用效率。积极开展科普宣传教育活动，努力开创科普工作的新局面。
继续实施教育优先发展战略。坚持教育创新，全面推行素质教育，进一步提高全市普及九年制义务教育的质量和水平。合理调整中小学布局，加快发展高中阶段教育。鼓励多种形式的社会力量办学，大力发展普通高等教育、职业教育、成人教育和民办教育。加快信息技术教育步伐，积极推进教育现代化。搞好泰山学院二期工程、泰山职业技术学院和泰山国际学校建设。
（五）坚持可持续发展战略
继续认真落实计划生育、环境保护、合理利用和保护土地三大基本国策，促进国民经济可持续发展。以稳定低生育水平为目标，进一步深化计划生育综合改革，确保人口自然增长率控制在8‰以内。落实好扩大就业的各项政策措施，认真抓好劳动就业和社会保障工作。千方百计开辟就业门路，积极推行灵活多样的就业形式，支持劳动者自谋职业和自主创业。加强社会保障体系建设，坚持社会统筹和个人帐户相结合，继续完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和失业保险制度。认真落实城乡居民最低生活保障和社会救助制度，妥善解决生活困难群众的实际问题，把党和政府对困难群众的关心落到实处。正确处理经济发展与环境保护的关系，巩固扩大"一控双达标"成果，实施好污染治理设施再提高工程和污染物排放全面达标工程。抓好城市环境综合整治、大气污染防治，进一步加快泰城和县市驻地污水处理厂建设，创造良好的生产生活环境。积极推行切实有效的节水政策和措施，依法严格控制非农建设用地，进一步强化对矿产资源、土地资源和水资源的开发、保护。继续实施"政府提速"工程，整顿、规范市场经济秩序，为加快经济发展创造良好的外部环境。继续抓好新闻出版、广播电视、文化、体育、卫生、外事侨务、民族宗教、防震减灾、民兵预备役、档案、人防、妇女儿童、残联、史志和老龄等各项事业，进一步加强社会主义精神文明建设。
附件：
泰安市2003年国民经济和社会发展计划主要指标
|
指标名称 |
计算单位 |
2001年
实际 |
2002年 |
2003年 |
|
实际 |
增长 |
计划 |
增长 |
|
一、国内生产总值 |
亿元 |
448 |
515.2 |
13.9 |
583 |
13 |
|
第一产业增加值 |
亿元 |
74.1 |
75.8 |
2.1 |
79 |
4 |
|
第二产业增加值 |
亿元 |
201.9 |
246.2 |
18.8 |
286 |
16 |
|
第三产业增加值 |
亿元 |
172 |
193.2 |
13 |
218 |
13 |
|
人均国内生产总值 |
元 |
8267 |
9458 |
13.3 |
10627 |
12.4 |
|
二、主要农产品产量 |
|
|
|
|
|
|
|
粮食 |
万吨 |
221.5 |
186.1 |
-16 |
210 |
12.8 |
|
棉花 |
吨 |
4042 |
3550 |
-12.2 |
7500 |
111.3 |
|
油料 |
万吨 |
18.4 |
13.1 |
-28.6 |
18.8 |
43.5 |
|
肉类 |
万吨 |
28.1 |
31.7 |
12.7 |
36 |
13.6 |
|
禽蛋 |
万吨 |
19 |
21.7 |
14.3 |
24 |
10.6 |
|
水产品 |
万吨 |
6.5 |
5.8 |
-11.1 |
6 |
3.4 |
|
造林合格面积 |
万亩 |
16.5 |
18 |
9.1 |
20 |
11.1 |
|
三、工业交通 |
|
|
|
|
|
|
|
1、工业增加值 |
亿元 |
171.9 |
207.3 |
17.5 |
241 |
16 |
|
其中:规模以上工业 |
亿元 |
95.2 |
134.7 |
18.5 |
156 |
16 |
|
2、工业主要产品产量 |
|
|
|
|
|
|
|
原煤 |
万吨 |
2194 |
2346.7 |
6.4 |
2628 |
12 |
|
发电量 |
亿千瓦时 |
76.8 |
83.1 |
8.3 |
85 |
2.3 |
|
水泥 |
万吨 |
317.7 |
370.6 |
14.5 |
375 |
1.2 |
|
纸面石膏板 |
万平方米 |
5642.2 |
7065.4 |
25.3 |
8300 |
17.5 |
|
轮胎 |
万条 |
82.9 |
84 |
1.4 |
87 |
3.6 |
|
玻璃纤维纱 |
万吨 |
3.7 |
7 |
89.3 |
10 |
42.9 |
|
烧碱 |
万吨 |
2.3 |
2.1 |
-7.6 |
2.2 |
4.8 |
|
化肥(折纯) |
万吨 |
37.3 |
42.9 |
15.2 |
47.2 |
10. |
|
化学农药 |
万吨 |
0.6 |
0.66 |
7.8 |
0.7 |
6.1 |
|
小型拖拉机 |
万台 |
2 |
3.2 |
60.9 |
3.3 |
3.1 |
|
内燃机 |
万千瓦 |
356 |
280 |
-21.6 |
282 |
0.7 |
|
指标名称 |
计算单位 |
2001年
实际 |
2002年 |
2003年 |
|
实际 |
增长 |
计划 |
增长 |
|
高压开关 |
面 |
1245 |
1845 |
48.2 |
2085 |
13 |
|
电力电缆 |
| 
