坚持以市场为导向，加快体制创新，推进企业优化重组，提高企业素质，壮大产业规模，完善市场监管，促进建筑业健康发展。

    壮大产业规模。以大型骨干企业为龙头，鼓励支持企业优化重组，加快优势企业的资本、人员、技术和品牌扩张，促进一体化发展、多元化经营，形成2-3家资金雄厚、人才密集、技术先进和融资能力强的大型企业集团，发展一批技术精、机制活的专业建筑施工企业。依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为主攻方向，大力开拓海外市场。到2010年，建筑业增加值年均增长12%。

    加快技术进步。以标准化、集约化和信息化为基础，以科学组织管理为手段，不断提高建筑业技术水平、管理水平和生产能力。坚持节约资源和保护环境，强化初步设计和建筑设计，拓展前期咨询和后期项目管理，确保生产性建设项目工艺、设备和主体工程先进、可靠，非生产性建设项目适用、经济。大力发展节约型、环保型建筑，禁止使用淘汰产品，着力发展系列化、标准化的建筑构配件，完善生产供应体系，提高施工机械化水平。

    深化改革加强监管。完善工程建设标准体系，建立市场形成造价机制。严格招投标机制，规范建筑市场秩序。以专业化、社会化为方向，改革建设项目组织实施方式，积极推行工程总承包建设方式，大力发展劳务分包企业，提高政府投资项目建设的市场化程度。规范建筑施工用工行为，鼓励施工企业进行健康、安全、环境认证，改善施工条件和环境。积极引导施工企业依法与农民工签订劳动合同，按照规定参加社会保险，履行缴费义务。支持发展工程咨询服务体系，完善工程建设质量、安全监管机制，建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的建筑市场监管和建设事业服务体系。