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（2008年1月28日）
同志们：
召开这次会议，主要是贯彻落实全省地税工作会议精神，分析当前形势，明确工作目标，部署工作任务，动员全市各级地税部门进一步统一思想，强化管理，扎实工作，开创地税工作新局面。刚才，对全市地税系统的先进单位和个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！并向全市地税干部职工一年来为我市发展做出的贡献表示衷心感谢！等一会，葛局长还要对今年全市地税工作进行具体安排部署，希望大家认真学习，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、地税部门为全市经济社会发展做出了突出贡献
2007年，全市各级地税部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强税收征管，提高纳税服务水平，增加了地方税收，促进了全市经济与社会又好又快发展。（1）组织收入方面。全市地税部门认真贯彻执行市委、市政府的各项决策和省地税局的工作部署，按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求，努力克服“8·17矿难”等多重困难，紧紧抓住收入征管工作不放松，积极改进征管手段，强化税源监控，圆满完成了各项税收任务。全年共组织收入33.05亿元，同比增收5.89亿元，增长21.68%，收入总量再创历史新高，全市经济发展的成果在税收收入上得到了较好体现。（2）税收征管方面。全市地税系统解放思想，善于创新，根据变化了的情况，不断改进税收征管方式方法，取得了明显成效。如：深入开展“信息化建设应用年”活动，为市直部门电子政务建设提供了经验；加大税源普查力度，摸清税源底数，最大限度地找出了增量，形成了许多新的税收增长点，增加了地方财力；以增加地方税收为目的，积极推进大中型企业二、三产业分离，年增加税收6000多万元，增加第三产业产值10亿元；加大稽查力度，在全市范围内开展了几次大规模的稽查行动，有力地打击了偷、逃、抗税行为，规范了税收秩序。（3）纳税服务方面。大力推行办税公开，实行了“一站式”服务，规范了各类呼叫系统建设，深入开展了“服务经济建设建言献策”等一系列活动，提高了纳税服务效率和水平。
二、充分认识当前税收经济发展形势
经济决定税收，税收反作用于经济。税收作为市场经济的重要杠杆和国民经济发展的“晴雨表”，在国民经济发展中的调控作用越来越明显。2008年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年。富民强市，发展是根本。从当前政治环境和经济形势看，经济持续快速协调发展的良好势头不会改变，为我们做好今年的税收工作提供了有利条件。从我市经济社会发展的情况看，目前全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济发展的后劲和动力不断增强，为全市地税工作再上新台阶打下了良好基础。同时，近年来地税部门不断夯实管理基础，创新增收策略，为地税收入的持续增长提供了有力保障。
但是，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和阻力。主要是我市经济总体实力不够强，产业结构性矛盾比较突出，骨干税源的规模比较小，税源基础还比较薄弱，加之受国家宏观调控、新企业所得税实施、个人所得税起征点拟提高等政策性减收因素的影响，壮大现有税源和培植后续税源的任务还相当繁重。另外，随着改革的不断深化、经济结构的调整和市场化程度的提高，就业再就业压力大、城乡收入差距悬殊和社会保障能力有待进一步提高的问题比较突出，经济运行带有很大的不确定性，为税收工作带来一定的压力。因此，我们应该全面辩证地看待税收工作面临的形势，采取更加有力的措施，进一步加强和改进税收工作。
三、突出重点，扎实做好今年的地税工作
今年，市委、市政府确定的经济社会发展主要预期目标是：GDP增长14％，地方财政收入同口径增长16％，全社会固定资产投资增长18％。全市各级地税部门要紧紧围绕全市经济社会发展的大局，振奋精神，再接再厉，自我加压，埋头苦干，确保完成今年的税收任务，为全市改革发展稳定提供强有力的财力支持和保障。
（一）依法组织收入，保持地税收入持续稳定增长。各级地税部门要坚持依法治税、依率征收、聚财有方、用税得体，既要坚持组织收入原则，确保应收尽收，大力清理欠税，又要认真落实各项税收优惠政策，提高税收收入质量。要深入贯彻执行税收征管法等相关法律法规，不断加大税收执法力度。要进一步加强对税源的科学化、精细化管理，充分利用信息技术手段，对重点税源、一般税源和零星税源实行分类管理，加大税务稽查力度，依法查处各种偷逃税行为，切实把加强管理的成果体现到税收增收上来。要加强对收入情况的调度分析，及时掌握各个税种的变化情况，分析税收增减变化因素，对有增长潜力的税种要积极开辟税源，做大做强税收收入的“蛋糕”，努力夯实税源建设的基础。
（二）树立经济税收观，实现经济与税收的协调发展。地税系统作为重要的经济管理部门，要准确把握政策界限，在紧密结合地方实际上多动脑筋、多做文章、多下工夫，把税收政策用好、用足、用活，真正为党委政府生财、理财服好务。要树立正确的经济税收观，围绕建设社会主义新农村、转变经济增长方式、促进节能降耗和环境保护、推进改革开放、解决群众切身利益问题等，充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用，把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点、出发点，正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系，多想挖潜增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，形成经济发展与税收增长的良性循环。
（三）搞好纳税服务，全面提升税收管理质效。近年来地税系统一年一个主题，一年一个提高，促进了纳税服务和管理水平的提高。今年，要进一步发挥地税部门在服务和管理方面的优势，扎实开展好“质效年”活动，尤其要紧紧围绕经济社会发展中的重点、难点和焦点问题搞好政策研究，积极建言献策，及时提出税收方面的对策和建议。要认真落实好省里制定的关于促进服务业、循环经济、科技自主创新和新农村建设的具体政策措施，突出抓好全市个体工商业户、下岗职工再就业税收优惠政策的落实，完善对低收入者的扶持政策，使税收政策发挥出更大的社会综合效益。要注重研究今年国家出台的一系列新的税收改革措施，做好与上级政策的衔接，算出明白帐，切实增加地方收入，拓展政策增收的空间。要牢固树立聚财为国、执法为民的思想，增强服务意识，树立“人人是环境，事事是服务”的行政理念，改进公开方式，不断提高服务效率和水平，更好地支持和服务全市经济社会发展。
（四）加强干部队伍建设，树立地税部门的良好形象。要大力加强各级领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高各级领导班子的能力和水平。要大力加强干部教育培训工作，有计划、有步骤、有重点地组织开展不同形式的政治业务培训，提高干部职工的工作能力和业务素质。要大力加强和改进思想政治工作，深入开展文明创建活动，在系统内营造争创一流的浓厚氛围，增强干部职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要进一步规范执法行为，通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究以及完善行政复议、诉讼、听证等，从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设，认真落实中纪委和省、市纪委会议精神，认真执行财政和税收纪律，确保不出现任何问题。
同志们，做好今年的税收工作，任务艰巨，责任重大。希望全市地税系统广大干部职工在上级税务部门和市委、市政府的领导下，增强发展意识，理清发展思路，强化发展措施，为全面完成今年各项税收任务，推进全市经济与社会又好又快发展、加快“富裕文明和谐”泰安建设步伐做出新的更大贡献。
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