|
（2004年2月6日）
同志们：
根据会议的安排，我就全市外经贸及市高新区工作讲三个方面的意见。
一、2003年全市外经贸及市高新区工作的简要回顾
（一）全市外经贸工作总体上台阶
去年，外经贸工作在经受“非典”影响、国外贸易壁垒阻碍等多种不利因素交困的严峻形势下，全市各级、各有关部门，按照市委、市政府的工作部署，振奋精神，知难而进，积极应对，顽强拼搏，主要指标持续上扬，总体工作上了一个大台阶。回顾去年的工作，可用三句话来概括。
1、利用外资增长较快。去年，全市批准利用外资项目71个，合同外资额2.5亿美元，增长105.6％；实际利用外资1.5亿美元，增长114.3％，合同外资额、实际外资额均创历史最好水平。
2、对外贸易势头强劲。我市进出口贸易在连续多年高速增长的基础上，去年再攀新高，总额达到4.23亿美元，增长40.4％，其中出口3.10 亿美元，增长36.3％。
3、外经工作稳健上升。去年签订劳务合同额4310万美元，增长33.8％；完成营业额4670万美元，增长41.9％；期末在外人数6892人，增长12.7％。
（二）高新区建设迈入新阶段
去年，市高新区及时调整工作思路，把工作重心迅速转移到以招商引资、项目建设为主的轨道上来，并以深化运行机制改革、激发内部活力为内容的体制创新为总抓手，理顺关系，明确职责，规范程序，整顿环境，有力地促进了高新区建设的高效运转，各项指标实现了新突破。全区完成技工贸收入19亿元，增长80.5％；完成社会固定资产投入15.89亿元， 增长105.7％；实现地方财政收入6645万元，增长30.9％；签定进区项目合同60 个，实际到位内资15.67亿元，实际利用外资2023万美元，比上年增长17倍， 蒙牛乳业、中国重汽、日本古河机械、顶好食品等一批“大、高、外、名”企业相继入驻，高新区正在成为我市经济发展的重要载体。
从存在的问题看，主要是外资总量偏小，结构不合理，外商直接投资对经济发展的拉动力弱；加工贸易比重低、增长缓慢；外经贸专业人才严重匮乏，国际商务难以开展；开展国际合作的市场主体数量少，个头小，整合国际市场资源的意识和手段都有很大差距。这些问题，是影响全市外经贸工作更快发展的关键因素，必须采取有力措施，认真加以解决。
二、2004年全市外经贸及市高新区工作的任务目标
2004年，是我市外经贸工作和高新区建设的关键年。对今年工作的任务目标，市委、市政府提出了新的更高的要求。外经贸方面，合同外资额4亿美元， 增长60％；实际利用外资3亿美元，增长100％；进出口总额达到5亿美元，其中出口额4亿美元，增长30％。市高新区方面，本着自我加压、负重奋进、 打破常规、跳跃发展的原则，各项指标确保50％以上的增长速度。具体为，国内生产总值12亿元，增长50%，技工贸总收入26亿元、工业总产值25亿元、工业增加值8亿元，分别增长62.5％、66.7％、60％；地方财政收入1.01亿元，增长51％；合同利用外资8000万美元，增长100％；实际利用外资4000万美元，增长100％；出口总额3500万美元；固定资产投资24亿元，增长60％。跨过2004年这一关，无论是外经贸工作，还是高新区建设，都将实现一次质的飞跃和突破，步入良性、快速发展的轨道。各县市区、市直有关单位的任务目标，市政府将召开专题会议进行部署，这次会议不再具体安排任务。
三、实现2004年工作目标的保障措施和要求
外资、外贸、外经是对外经贸工作的三条主线。“三外”之中，外资是重点，也是难点；是关键，也是希望；外资活，则全盘活。各级要把利用外资作为对外经贸工作的生命线和总抓手，真正 树立起抓经济建设首先抓外经贸、抓外经贸首先抓外资、抓外资首先抓招商的观念，调动一切积极因素，整合各种优势资源，聚全市之力抓好招商引资，务求实现利用外资3亿美元的奋斗目标。为此，要坚持走出去与请进来相结合，主要是走出去；全民招商与专业招商相结合，重在专业招商；集中招商与经常性工作相结合，突出建立长效工作机制；招商与留商相结合，贵在留商；境外客商与境内客商相结合，主攻境外客商；务虚与务实相结合，注重研究资本流动规律、提高招商实效。在这些总体原则的基础上，还要逐步建立和完善四个工作机制，一是目标考核奖惩机制，重点是责任到部门到人；二是大项目调度和跟踪落实机制，重点是推动项目升级到位；三是招商机制，特别是专业招商体系和队伍的建设，重点是提高招商的效率和效果；四是优化环境机制，重点是为投资者营造一个安心创业的环境和平台。同时，具体落实好以下工作措施。
１、提高认识，强化责任，进一步加大行政推动力度。从我市目前的基础、手段和招商资源来看，3 亿美元的外资任务对全市上下都是严峻的挑战和考验。实现这一目标，对于优化我市的投资结构、产业结构和产品结构，提高国民经济的整体素质，增强经济发展的内在活力，加快建设经济强市，具有重大而深远的意义。可以说，各级各有关部门责任重于泰山，特别是在当前市场机制尚未健全、市场主体不够活跃的情况下，政府推动责无旁贷。为此，市政府决定，一是与县市区、市直有关部门、单位签订责任状，进一步明确任务和责任；二是建立调度制度，将500万美元以上的在谈、 在建项目全部纳入到调度范围，特别是对1000万美元以上的大项目，实行动态管理，坚持一旬一调度，一月一通报，限时解决项目落地过程中的问题，市政府督查室将全程跟踪、督促落实。三是建立考核制度，对应外经贸工作目标责任书，市政府将制定具体的考核奖惩办法，根据考核结果，实行重奖重罚，真正把招商引资的责任和压力落到实处。
２、解放思想，打破常规，积极探索外商投资的新领域。一是要认真研究国际产业转移动向，结合各地的资源和产业优势，做好结合和承接的文章；二是要认真研究外资的投向和动因，从中把握规律和特点，实现外资的聚集效应；三是要认真研究WTO、CEPA等国际性协定所带来的新机遇，大胆尝试和探索解禁后的新的外商投资领域。特别是各级外经贸主管部门要善于捕捉信息，及时准确地为招商一线提供咨询服务和指导。
３、立足实际，发挥优势，做足做活产业和资源招商的大文章。我市确定的六大支柱产业，是全市最主要的招商载体。泰山的旅游资源和我市境内的矿产资源也得天独厚。因此，一是要围绕这些优势产业和优势资源，聘请全国知名专家策划论证一批能够将产业培强做大、产业链不断延伸的项目；二是以产业为平台，以市场相吸引，以投入为切入点，瞄准世界500强企业，以市场换技术，并带动外资的投入；三是以产业龙头企业为载体，以大引大，以强拉强，实现产业招商的良性循环。
４、抓紧抓实境外招商活动，重点突出对日、韩、台的招商工作。境外招商活动的成效将决定着今年外资的成败。因此，各县市区和有关部门要根据自己的产业、资源等优势和职能特点，认真贯彻市政府《关于加强对日、韩、台招商引资工作的意见》，突出重点，集中力量，对日、韩、台市场进行反复招商，力求有重大突破。同时，也要有针对性的加强对欧、美等发达国家的招商活动。外字口的各职能部门要积极发挥职能优势，强化自身整合和开拓国际市场渠道的意识和手段，有效地为招商团组开拓联络渠道和搭建招商平台。
５、深化改革，激活主体，把企业推向招商引资的第一线。企业是市场的主体，也应是招商引资的主体。随着近几年、特别是去年以来改革工作的不断深化，各类企业正在成为名符其实的市场主体，各级各有关部门要加强引导，积极动员，鼓励企业进入国际资本大市场。要抓住企业改制重组的机遇，吸引外商参股、控股、买断；要利用企业技改项目，引进国外资金、技术和工艺，做到借外力激活内力，用增量盘活存量。通过利用外资，尽快提升企业的自身素质和经济规模，进一步增强市场竞争力，真正实现政府推动、市场运作，以企业和项目为载体的良性招商机制。
６、因时应变，循规谋策，着力创新招商方式。当前应在五个方面下功夫。一是网络招商，用现代化的网络技术快速宣传推介招商信息；二是代理招商，在重点招商国家和地区，选聘一批招商代理人，建立长效招商队伍和机制；三是贸易招商，以加工贸易促外商投资；四是以商引商，留住老客商，带进新客商；五是坚持小分队出击，实施底线突破战术，走进去，请出来，不拘一格，唯求实效。
７、以诚为本，注重信用，大力创建诚实守信的投资环境。“投资泰安，稳如泰山”，是我市对外招商的形象和品牌，其本身内涵了“诚信泰安”的重要内容。建设诚信泰安，不仅对外商要讲信用，对中介同样要讲信用。无论是政府，还是企业，都要一诺千金，绝不能开口惠而实不至的空头支票，真正让外商来得放心，驻得安心，让中介得到信心，干得尽心。要进一步健全和加强外商投诉和应诉机制，真正做到外商的问题有地方问、有地方找，外商的困难有人管、有人帮。各级各有关部门要从自身抓起，在全市营造一种“亲商、安商、扶商”的浓厚社会氛围。
在认真抓好招商引资工作的同时，继续下大气力做好外贸、外经工作。在对外贸易方面，重点要抓住加工贸易这一关键，带动整个对外贸易工作再上新台阶。一是坚持政策扶持，按照出口退税新机制，对上积极争取资金到位，自负资金确保配套跟上，不留尾巴，不打白条，其它扶持政策，都及时足额兑现。二是注重服务质量，特别是与对外贸易直接相关的职能部门、要统盘考虑工作流程，从改进运行机制上挖掘潜力，提高效率，最大限度地促进对外贸易发展。三是膨胀出口企业队伍，按照抓大不放小的原则，抓住省里将进出口资格核准权下放到各市的机遇，大力培育、发展获权企业特别是民营企业，确保年内获权企业新增50家以上，总量达到200家以上。 四是鼓励企业开拓市场，对参加统一组织的境外展销活动的企业，市里负担摊位租赁补贴。五是扩大加工贸易，这项工作关联进口、出口、外资和就业，而且没有退税负担，可谓一举多得，必须作为对外贸易的重头戏，市里有关配套政策和措施即将出台，争取经过一两年的努力，全市加工贸易规模上一个大台阶，成为对外贸易持续增长的骨干力量。在外经工作方面，主要是发挥优势，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大劳务输出，增加业务收入，努力保持在全省的先进位次。
市高新区工作的措施和要求，高新区党工委、管委会已在正月初八召开的动员誓师大会上作了全面部署，在此，不再讲具体的工作意见。
|
泰山信息网”政府门户网站 泰安市人民政府办公室版权所有