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（2008年 4 月10日）
同志们：
这次全市供销社改革发展工作会议，是市政府决定召开的。会议的主要任务是以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实全省供销社改革发展会议精神，总结近年来供销社改革发展经验，分析当前形势，制定有力措施，在新起点上推进全市供销社改革和发展开创新局面。
今天，省供销社刘力群主任，在百忙之中参加我们的会议并作重要讲话，我代表市政府表示衷心的感谢！上午大家参观了肥城市流通网络、农村社区服务中心以及合作经济组织现场，这些现场为我们提供了宝贵经验。刚才我们又听取了肥城市政府等先进单位的发言，这些典型都很好，值得我们很好的研究学习。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分认识新时期供销社的重要地位和作用
当前，农村经济社会发展进入了新的阶段，党中央、国务院高度重视供销社工作。温家宝总理多次对供销社工作做出重要指示，要求充分利用供销社网络，为农民消费提供便利。回良玉副总理提出，供销社要在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。几年来的中央和省委1号文件，都对供销社改革发展提出了明确要求。去年下半年省政府召开了全省供销合作社改革发展会议，姜大明省长作了重要讲话，并下发了鲁政发〔2007〕64号文件，即《关于加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》。市委、市政府历来重视供销社工作，多次给予供销社优惠政策和扶持。特别市和两个区财政拿出上千万元资金，解决了困扰供销社多年的股金问题。这些都为做好新时期供销社工作，创造了良好的环境和条件。我们一定要从推进社会主义新农村建设的全局出发，深刻认识加快供销社改革发展的重大意义。
（一）推进供销社改革发展是建立农村社会化服务体系的需要。改革开放以来，农村最缺乏的是社会化服务体系建设。供销社生于农，长于农，广大农民群众对供销社有着天然的认同感，有其他工商企业不可比拟的优势和特点。农业生产需要的生产资料供应、农产品销售，农民需要的科技、信息、培训等方面的服务，以及发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织，供销社在这些方面有着得天独厚的条件和巨大的发展潜力。供销社独特的优势与农村各类技术推广机构相结合，将会进一步推进农村社会化服务体系的建立和完善。特别值得肯定的是我市富源农资公司、新泰市农资公司以及各县市区的农资经营单位，通过深化企业改革，进一步增强了活力。在配送中心、网点建设和支农业务开展等方面，都取得了可喜的成绩。农资系统的经营网点基本上都辐射到了乡村，服务到田间地头。农资系统的化肥销售量已达到农业总需求量的70%以上，基本控制了农村化肥市场。无论淡旺季供应，或者各类品种品牌，都能满足农村需求，而且基本上做到质优价廉，市场物价相对稳定，深受农民欢迎。可以说供销社农资服务体系的建立和完善，为我市农村社会化服务体系建设，起到了典型示范作用。
（二）推进供销社改革发展是繁荣农村商贸流通的需要。当前，随着农村经济的发展和农民收入的提高，农村商贸流通体制建设越来越重要。供销社在农村集聚了大量的经营服务资源，在发展农村商贸流通中具有网络、资产、人才等优势。目前，全市6个县级供销社，80多个乡镇基层社，辐射了一大批村级经营网点，有2万多名供销社员工从事农村商贸服务。多年来他们以默默无闻的辛勤劳动，服务于农民的生产生活，支撑了农村日用品消费市场的大半边天。实践证明，供销社仍然是农村消费品市场供应的主渠道，与农民水乳交融的关系是永远分不开的。近年来，各级供销社加快发展现代流通网络，大力推广连锁经营，较好的转变了经营业态。全市结合万村千乡市场工程，发展便民超市和农家店达到1400多处。其中新泰、肥城、宁阳、泰山区等供销社，都依托龙头企业带动作用，发展乡村社区连锁直营店、加盟店，较好的改善了农村购物环境，繁荣了农村商贸流通，提高了农民的消费质量，展现了新农村的面貌。还有不少乡村社区在完善现代化流通网络过程中，将通讯、医药、图书、农机等各类商品经营和劳务技术服务逐步纳入到商品经营网络之中，形成了工业品和农产品的双向流通，初步建立了对接城市、覆盖农村的新型经营网络。供销社作为农村商贸流通主渠道，在服务农民生活、连接城乡贸易、构建农村现代流通体系方面发挥了重要作用。
（三）推进供销社改革发展是建设社会主义新农村的需要。全面推进社会主义新农村建设，完善农村社会服务设施，加快农村社会事业发展，是当前“三农”工作的重要任务。供销社作为服务“三农”的合作经济组织，担负着重要使命。我市供销社按照省社要求，积极推进的“一个网络、两个平台”建设，在这些方面做出了有益探索。从各县市区试点的效果看，特别是农村社区服务中心是新农村建设不可缺少的重要内容，中心集连锁超市、休闲娱乐、体育健身、卫生医疗等于一体，方便了农民生产生活，提供了村民交流和议事场所，改善了农村生活环境。而且这个中心一改过去官办模式，实行市场化运作。这种模式的变化，是体制和机制的变化，因而具有较强的生命力。由此观之，加快供销社改革发展，完善“一个网络、两个平台”，将会进一步促进农村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，能够加快社会主义新农村建设步伐。
二、大力推进全市供销社改革和发展
当前及今后一个时期，全市供销系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大提出的科学发展观，坚持为农服务的宗旨，创新经营服务的方式，加快“一个网络、两个平台”建设，使供销社成为农民合作经济的带动力量，农村现代流通的骨干力量，农业社会化服务的支撑力量。为我市科学发展、和谐发展和率先发展，在新起点上实现新跨越做出新贡献。
总的目标是：
在“十一五”期间，70%以上的县（市区）、乡（镇处）建成现代流通服务网络，40%以上的县（市区）、乡（镇处）建成新型农产品购销网络，50%的县（市区）、乡（镇处）建成农村社区服务中心，在全市基本建立起农村新型供销服务体系。当前，主要抓好以下四个方面的工作。
（一）努力建设农村现代流通服务网络。建立完善的农村现代流通服务网络，是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是扩大内需、繁荣农村市场的重要举措。全市各级供销社要利用植根农村、贴近农民的有利条件，充分发挥遍布城乡的经营网络和熟悉购销的优势，加强农业生产资料、日用消费品以及重要农产品经营管理。运用现代经营方式，加快建设覆盖乡村、服务规范的新型流通服务网络。要采取兼并、重组和改造等方式，做大做强农村连锁经营龙头企业。推广肥城市人民商厦的做法，加强与国内外知名商业集团的合作，培植流通行业的“航空母舰”，培育叫得响的知名品牌。要通过建立和完善农产品产地批发市场、城乡农贸市场和电子网络市场，积极组织农产品进入采购链条，扩大农产品销售，全方位搞好为“三农”的服务。要强化农业生产资料经营网络的科技服务功能，逐步实现农资经营与技术服务的一体化。要不断完善化肥等重要农资商品的储备制度，维护农资市场秩序，平抑农资价格，保护农民利益。
（二）努力建设农村社区服务中心。自去年以来，我市在6个县市区全面开展了农村社区服务中心试点工作。结果证明，农村社区服务中心，是在继承传统基础上实现了创新，开辟了以现代商业文明，带动农村物质文明和精神文明建设的新途径，在和谐社会建设和新农村建设中显示出重要价值和意义。今年，省委、省政府已将农村社区服务中心建设纳入全省新农村建设和服务业发展规划，我市要积极响应省委、省政府的号召，总结推广肥城市张南阳村、宁阳县西疏、杏山村、新泰市前马庄村等试点的经验，按照政府引导、供销社主办、多方参与、市场化运作的原则，搞好农村社区服务中心的建设、运营和管理。要求全市各级党委、政府把握好社区服务中心的发展方向，制定发展规划，研究解决相关问题，组织协调各方面的力量，共同推进农村社区服务中心发展。要经过三至五年的努力，在乡村两级逐步建立起农村消费购物、科技服务、信息交流、文体娱乐、医疗服务、宣传教育等功能于一体的新型农村社区服务中心，改善农民生产生活条件，满足农民物质文化生活需求。
（三）努力建设农村合作经济服务组织。发展农村合作经济，是创新农业经营方式，发展现代农业的重要条件。近年来，我市农村合作经济组织发展较快，市供销社在全省率先成立了农村合作经济联合会，配合有关部门加强了对农村合作经济组织的管理、指导和服务。各级供销社领办、创办了一批比较规范的农村合作经济组织，在农村经济发展中发挥了示范带头作用。例如肥城安庄大樱桃基地和大寨子大樱桃合作社、宁阳葛石大枣合作社、新泰龙庭兔毛合作社、岱岳区金港果品合作社等都收到了良好的经济效益和社会效益。但也应当看到，全市农村合作经济服务体系还不够完善，服务功能还不够健全，特别是农民和农村合作经济组织最急需的融资问题尚未得到有效解决。今后各级供销社要在党委政府统一领导下，从农村经济社会发展的全局出发，把握好农民群众的需求和意愿。加强组织引导，通过市场运作与政府扶持相结合的办法，切实把培育和发展农村合作经济服务体系作为大事来抓。大力支持各类农村合作经济组织，创新服务内容和服务形式，不断增强服务功能。要重点围绕发展农产品标准化生产，指导和帮助农民建立专业合作经济组织，根据农民的实际需要，为农民专业合作经济组织提供培训、信息、金融和法律等各种服务。要鼓励供销社参与农村金融改革，认真总结肥城市王瓜店镇兴办金融合作社的做法，支持供销社依托农业生产经营合作，推进农民信用合作的试点。
（四）努力深化改革创新体制机制。体制决定机制，机制决定活力。近几年来，我市供销社系统，积极稳妥地推进改革。市、县两级供销社，通过深化改革，逐步将职能转变到为“三农”服务方面，更好地发挥了供销社的作用。市社属企业已全部改制到位，使之逐步摆脱困境，走出低谷，呈现出加快发展的旺盛活力。但改革还有不如人意的遗留问题，有的县市区社属企业改制不够规范；在资产处置、利益分配、职工就业等方面极易引发不稳定的矛盾。要求各级供销社属企业，要进一步总结改革发展的经验，坚持把体制改革与内部机制创新和强化管理结合起来，大力推进社办企业产权多元化，健全和完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。不断改革经营机制，完善管理制度，创新科学合理的劳动、人事和分配制度，健全激励和约束机制，调动广大职工的积极性。各乡（镇处）基层社，要推广新泰市汶南镇供销社的做法，盘活用好供销社现有土地和资产，不断扩大经营规模，提高经营质量。
三、切实加强对供销社工作的领导
供销社立足“三农”，服务“三农”，是推进社会主义新农村建设的重要力量。支持供销社改革发展，就是支持社会主义新农村建设。各级政府要加强对供销社工作的领导，不断加大扶持力度，努力为供销社改革发展创作良好的环境。
一是要把供销社改革发展摆上重要议事日程。各级党委政府要从落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村的高度，进一步提高对供销社地位作用的认识。把供销社改革发展纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，加强对供销社工作的领导和支持，帮助解决改革发展中的困难和问题。农业、科技、卫生、文化、体育等有关部门，要积极支持供销社改革和发展，在为“三农”服务方面主动与供销社建立经常性、紧密性联系，形成推进新农村建设合力。各级政府主要负责同志和分管的负责同志，都要关心供销社的改革和发展，深入基层调查研究，经常听取供销社工作的汇报，并给予指示、指导，及时总结供销社工作的经验，充分发挥其典型的示范带动作用。
二是进一步加大对供销社的政策扶持力度。去年，省政府出台鲁政发〔2007〕64号文件以后，我市为贯彻落实省政府文件精神，已经起草了关于加快供销社改革发展的意见，正在协调有关部门会签，很快将会下发到各县市区、各乡镇办事处和市直有关单位，要求各级各部门要认真贯彻落实。从今年起，市政府参照省政府的做法，也将设立供销社改革发展基金，各县市区也要根据实际情况，做出相应安排。根据我市新农村建设的需要，要在发展服务业专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。各级政府要认真研究农村现代流通服务网络、农村合作经济组织和农村社区服务中心建设的规划、任务和措施，将其列入新农村建设的重要内容，层层下达指标到乡镇村。要责成供销社积极抓好本级任务措施的落实，并对下一级的任务完成情况进行检查、督导和考核，年终考核成绩纳入政府全面工作考评，对成绩突出者统一进行表彰奖励。要参照国家和地方政府有关国有企业下岗失业人员的安置优惠政策和做法，做好供销社下岗人员安置和历史包袱处理工作。
三是要加强供销社领导班子和组织体系建设。加强组织领导建设是供销社改革发展成败的关键。供销社是一个特殊的系统，要根据国务院、省政府的有关规定，结合我市实际情况，妥善安排和解决机构设置、人员编制和经费问题。供销社出资企业是建设农村新型经营服务体系的龙头，要进一步明晰产权，加快实现产权多元化，经营市场化、管理现代化。要加强乡镇处基层社组织建设，选拔对“三农”有深厚感情、能吃苦、会经营、懂管理的同志充实供销社领导班子，增强供销社改革发展的动力和活力。
同志们：
加快供销社改革发展，促进社会主义新农村建设意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实党的十七大精神，在省、市委坚强领导下，以科学发展观统领全局，解放思想，开拓创新，扎实工作，推动供销合作事业又好又快发展，为建设社会主义新农村做出更大的贡献！ |
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