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（2004年5月9日）
同志们：
市政府召开这次会议，主要是部署泰城燃煤炉灶专项治理工作，动员各级各有关部门和单位统一思想，提高认识，切实采取措施，淘汰4吨及以下燃煤炉灶，进一步改善泰城大气质量。下面，我讲三个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，切实增强淘汰燃煤锅炉的紧迫感和责任感
近年来，围绕建设蓝天、碧水、青山绿色家园的目标要求，我市把大气污染防治作为环保工作的重点来抓，大力推广清洁能源，努力改善燃料结构，不断推进烟尘控制区建设，大气质量有了明显改善，泰城空气质量均值基本达到了国家二级标准。但应该清醒地看到，泰城空气质量总体水平还不高，冒黑烟现象还比较突出，SO2排放量和烟尘排放量居高不下，特别是冬季采暖期，泰城大气污染更加严重，大气中的个别指标不能稳定达到国家二级标准。为推进生态市和国家环保模范城市建设，市政府决定从今年起，分期分批淘汰泰城城区内4吨/小时及以下燃煤炉灶。
首先，淘汰燃煤炉灶是彻底解决大气污染的根本性措施。我市地处煤炭产地，煤炭资源丰富，燃料结构以煤炭为主。泰城有各种燃煤锅炉600多台，其中4吨/小时及以下燃煤锅炉500多台，茶水炉500多台，还有众多的饮食服务业炊事灶，这些燃煤炉、灶每年排放大量的烟尘、SO2等有害污染物，是泰城大气污染物的主要来源。据统计，2003年泰城工业废气排放量为89亿标立方米，其中燃煤锅炉烟气排放量为45.8亿标立方米，占总排放量的51%。治污必先治本，必须先抓源头、抓关键。只有淘汰燃煤炉灶，改用清洁能源，才能彻底消除污染，改善大气质量。
其次，淘汰燃煤炉灶是优化发展环境，加大招商引资力度的重要举措。环境就是生产力，环境就是吸引力。泰城燃煤炉灶众多，烟囱林立，不仅排放大量废气，污染环境，而且严重影响泰山、泰城的形象，与泰城作为对外开放旅游城市的定位极不相称。今年，市委市政府为优化发展环境，打造泰安城市品牌，加快经济强市建设步伐，全面开展了“三城联创”活动，淘汰燃煤炉灶被确定为“三城联创”活动的一项重要任务。淘汰燃煤炉灶，净化泰城空气，可以进一步优化对外开放和招商引资，为泰安的经济发展打造一个更加有利的环境平台。
第三，淘汰燃煤炉灶是创建国家环保模范城市的一项重要任务。当前，全市生态市建设已经启动，按照生态省建设市长目标责任书要求，2007年泰城要建成国家环保模范城市。从目前自查的情况看，燃煤造成的污染是一个突出的问题。如果我们不淘汰部分燃煤炉灶，降低废气排放量，泰城的大气环境质量就很难得到彻底改善，建设生态市和国家环保模范城市的目标就难以实现。同时，这也是保护泰山生态环境的需要，燃煤炉灶烟气中含有SO2等大量的酸性物质，这些物质在空气中聚集达一定程度，能引起酸雨的形成，导致土壤的酸化及树木的大片死亡，进而引起泰山自然生态环境的破坏。
第四，淘汰燃煤炉灶是保障人民群众身体健康的迫切要求。环境质量的好坏直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。对泰城的大气污染，人民群众反映强烈，因大气污染引起的环境信访量居高不下，社会各界极为关注。全国“两会”强调了要树立和落实科学发展观，坚持以人为本。治理污染，改善环境，促进经济社会与环境协调发展，实现人与自然和谐发展是科学发展观的有机组成部分，是树立和落实科学发展观的必然要求。坚持以人为本，切实解决人民群众关心的环境问题，不断满足人民群众的环境需求是环保工作的根本出发点和落脚点。市政府于2000年下发了《关于在泰城部分区域限期停止燃用高污染燃料改用清洁能源的通知》，在泰城岱宗大街以北、迎胜路北段以东、虎山东路以西区域内，淘汰了25台1吨/小时及以下的燃煤锅炉，取得了明显效果，山前空气质量有所提高。可见，只有抓紧治理污染，让群众呼吸上清洁的空气，在良好的环境中生产生活，才是真正落实了“三个代表”重要思想，才是真正落实了科学发展观。
在燃煤炉灶专项治理工作中，我们要正确处理好局部和全局、眼前和长远、环境保护和经济发展的关系，切实把这项工作抓紧抓好。对于一个企业来说，淘汰燃煤炉灶，改用清洁能源，需投入一定的资金，可能会增加企业的生产成本，也许会引起企业资金紧张的状况，但反过来，摆到全局，你不治理污染，损害的是泰城几十万人民的身体健康，影响的是泰安社会经济的可持续发展；我们不进行污染治理，眼前能节约部分资金，如果用于扩大再生产，也许会带来一定的经济效益，经济也许会得到暂时的发展，但这种发展是以牺牲环境为代价的，只能是暂时的，是不可持续的发展，是不科学的；环境保护是经济发展的载体，经济发展又为环境保护提供更好的物质基础，二者相辅相成，相互促进，这就要求我们既要发展经济，又要保护好环境，走可持续发展的道路。对于我市来说，创造空气清新、风景优美的环境能吸引更多的游客前来观光旅游，能吸引更多的投资项目，进而能极好的促进经济的发展。对此，大家要有清醒的认识，要着眼于全局看问题，着眼于长远谋发展，跳出小圈子和眼前利益，只有这样，才能使自觉性更高一些，责任心更强一些，工作才会更加主动。
二、强化措施，精心组织，按期完成淘汰燃煤锅炉任务。
进行燃煤炉灶专项治理，保护大气环境，不仅是个经济问题，也是一个政治和社会问题，关系到经济、社会的持续、健康发展和人民生活质量的提高。市政府要求这次淘汰燃煤炉灶任务分期分批实施，即到今年9月30日，淘汰1吨/小时及以下燃煤炉灶，到2005年6月30日，淘汰1吨/小时-4吨/小时（含4吨/小时）的燃煤锅炉。现在离第一批燃煤炉灶淘汰时限还有5个月的时间，时间紧，任务重，各单位要迅速行动起来，按照已确定的目标任务，加大措施，狠抓落实，扎扎实实的做好这项工作。
一是分级实施，各负其责。这次泰城燃煤炉灶专项治理工作任务实行统一部署，分级实施，市里和泰山区、岱岳区、市高新区各司其职，各负其责，市级管理的市政府抓好落实，两区管理的由两区政府抓好落实，高新区辖区内的由高新区管理委员会抓好落实。希望各级单位要周密计划，认真实施，确保按时完成工作任务。对不能按时完成任务的，各级要落实强制拆除措施，同时市政府将进行通报批评。
二是明确任务，责任到人。按期淘汰燃煤炉灶是市委、市政府下的死任务，任何单位，无论何种情况，都要按时完成，各有关单位要认真履行治理污染，保护环境的职责，这是法定的义务，必须毫无条件的履行。淘汰燃煤炉灶要实行一把手负责制，各责任单位一把手就是直接责任人，逾期不能完成淘汰任务，我们将按照国家、省有关部门的要求严肃处理直接责任人。对于这项工作，有的单位可能持观望态度，抱有"能躲就躲、不能躲就拖"的侥幸心理，在这里有必要敲一下警钟，“躲”、“拖”是不行的，不是解决问题的办法。要以积极的态度，集中人力、物力、财力，在充分搞好调查论证的基础上，采取切实措施，尽快淘汰燃煤炉灶，改用清洁能源，为自己创造更加宽广的发展空间。
三是加强调度，搞好检查督促。环保等有关部门要加强调度协调，定期监督检查工作进展情况，加大监督检查频次，及时发现和解决工作中存在的问题。市政府将定期听取有关工作进展情况的汇报，针对存在的问题和难点及时研究采取措施，切实加大调度和现场督查的力度。对工作积极的要予以表扬，对行动迟缓的要通报批评，该严肃处理的要严肃处理。
四是落实配套措施，提高技术服务水平。淘汰燃煤炉灶减轻大气污染的途径有采用热电集中供暖、实行联片供暖和改用清洁能源三种，清洁能源有油、气或电。城建国资、电力、燃气集团等热电和清洁能源供给单位已经制定了相应配套方案，从经济政策上、服务质量上、工作效率上作出了承诺，支持泰城燃煤炉灶专项治理工作。热电和各清洁能源供给单位要落实好配套方案，进一步采取更优惠的措施，以实际行动推动泰城燃煤炉灶专项治理。供热部门、燃气集团要进一步加快供热管网和天然气管网建设，扩大管网覆盖范围，提高集中供热率和气化率，要相对降低部分入网费用。电力部门要做好电力的供应，保障正常连续供电。
三、加强领导，密切配合，形成强力推进的社会氛围和态势。
领导重视是做好工作的前提，各单位要切实提高认识，加强对这项工作的领导，真正做到认识到位、领导到位、措施到位。为确保泰城燃煤炉灶专项治理工作的顺利开展，市政府成立泰城燃煤炉灶专项治理领导小组，由我任组长，市政府办公室、泰山区政府、岱岳区政府、高新区管理委员会、环保、经委、公安、建设、综合执法、广播电视、报社、技术监督、工商、城建国资、供电公司等有关部门的负责同志为成员，具体负责限期淘汰燃煤锅炉的组织领导协调工作，同时，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由领导小组成员单位各抽调一名工作人员组成，集中在市环保局办公，办公室除加强日常调度外，还要分成若干小组，划分责任区，责任到人，要一个单位一个单位，一台炉子一台炉子的抓督促，抓检查。及时了解情况，解决存在问题，促进工作开展。泰山区、岱岳区和高新区也要成立相应机构，做好所属的燃煤炉灶淘汰工作。
各部门和单位要加强配合，周密合作，对不按规定在限期内完成淘汰任务的单位，要运用经济的、行政的、法律的等方面的措施和手段，确保按期完成这项工作任务。环保部门要切实负起执法责任，加强监督检查，加大经济处罚力度，工商部门要对不按期完成任务的单位实行吊销营业执照措施，经委、技术监督等部门要及时吊销4吨以下燃煤锅炉使用登记证或注销锅炉登记，建设、公安、综合执法等部门要配合有关部门做好燃煤炉灶的强制拆除工作，广播电视局、泰安日报社要加大宣传和舆论监督力度，大力宣传炉灶治理工作的重要意义，对行动积极、进度快的先进单位给予大力表扬，对行动迟缓、屡劝不改的单位给予公开曝光，使这项工作深入人心，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。
同志们，搞好泰城燃煤炉灶专项治理，改善大气环境质量，功在当代，利在千秋，任务十分艰巨。只要大家齐心协力，扎实做好工作，就一定能够圆满完成淘汰燃煤炉灶任务，为全市经济、社会的可持续发展做出积极的贡献。
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