|
（2004年3月12日）
同志们：
市政府召开这次会议，主要是总结工作，表彰先进，部署任务，动员全市上下立即行动起来，以创建文明平安卫生城市为契机，进一步巩固和发展国家卫生城市成果。刚才，对爱国卫生先进单位和个人进行了表彰，市政府与有关责任单位签定了200４年度爱国卫生目标责任书。在此，我代表市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，就如何做好下一步的工作，我讲四个方面的问题：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好城市爱国卫生工作的责任感和紧迫感
城市卫生是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和社会经济的协调发展，是政府的一项重要职责，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。2003年，按照实施城市化战略的总体部署，围绕建设蓝天、碧水、青山绿色家园和现代化园林旅游城市的目标，大力开展多种形式的爱国卫生运动，巩固和发展了国家卫生城市成果，取得了显著成效。积极探索城市卫生管理的新路子，实行城市管理综合执法，改革建立“一体化”的城市环卫体制，不断强化城市爱国卫生目标责任监督考核，建立起了监督、管理、执法三者相互制约、相得益彰的城市管理体制，城市管理效率进一步提高。以开展“城市环境综合整治年”活动为抓手，结合“一线、两湖、三河、十路”重点工程的建设，完善了城市卫生基础设施，突出综合整治与长效管理相结合，清除乱贴乱画，取缔占道经营，消除卫生死角，治理环境污染，规范户外广告，查禁垃圾乱倒，及时解决热点难点问题，市容环境卫生水平大有好转。大力开展讲文明讲卫生讲科学树新风“三讲一树”等群众性活动，营造了良好社会氛围。强化“五小行业”管理和除害灭病工作，在防治非典斗争中发挥了重要作用。总之，去年的爱国卫生工作是卓有成效的，市委、市政府是满意的。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是城乡结合部、城中村及个别居民小区环境卫生脏乱差的现象仍然比较突出，占道经营、乱摆乱放、乱搭乱建、乱拉乱倒等热点难点问题仍未得到有效解决。二是管理不到位，执法相对滞后的问题还比较突出，特别是环卫体制改革上划后，市、区、街、居工作衔接出现“空档”和“断层”，造成了较为严重的“失管”和“漏管”现象。三是基层基础工作薄弱，组织网络不健全，自治能力差，“无人办事”的问题比较突出。四是宣传教育还不够普及，广大群众的城市意识、环境意识、卫生意识还有待于进一步提高。随着新的科学发展观的确立，人们对城市环境的要求越来越高，城市卫生与经济发展，尤其是与旅游经济发展的关联度越来越强，并且随着城市化进程的加快，城市规模迅速膨胀，影响和制约城市卫生管理的因素大量增多，做好新形势下城市卫生工作的难度加大，任务更加艰巨。这就要求我们既要正视存在的问题，又要抓住当前良好的发展机遇，进一步巩固和提高国家卫生城市成果，推动我市爱国卫生工作再上新水平，为创建健康城市打下坚实的基础。
二、抓住重点，多措并举，全面提升卫生城市创建水平
今年是加快建设现代化园林旅游城市进程，实现建设经济强市新跨越的重要一年。各级各部门要紧紧围绕市委、市政府总体部署，牢固树立城市管理就是生产力的理念，以优化人居环境，建设蓝天、碧水、青山绿色家园为目标，以创建文明平安卫生城市为契机，坚持以人为本，多措并举，综合施治，突出抓好提升城市卫生管理水平、市容环境卫生综合整治、增强市民文明卫生素质、夯实基层基础工作、城市卫生基础设施建设“五个着力点”，大力开展多种形式的爱国卫生运动，全面开创城市卫生工作新局面。重点抓好以下几项工作：
(一)明确标准，着力提升城市卫生管理水平。按照我市国民经济和社会发展规划要求，泰城的发展定位是建设现代化园林旅游城市，营造最适宜创业发展和最适宜居住生活的城市环境。泰城的规划、建设、管理等各项工作都要围绕这一目标来展开。近几年，市委、市政府加大了城市规划建设力度，建设完成了一批主次干道，新建扩建了公园绿地，加强了河道治理，完善了城市排污设施，这些工程的实施和完成，显著改善了泰城的城市环境，城市功能日趋完善，一个现代化城市的框架已初步显现。现代化的城市需要现代化的管理，我们城市管理的目标，就是要学习新加坡、大连、杭州等国内外优秀城市的先进经验，逐步实现城市管理规范化、制度化、科学化。目前，我们需要做的工作就是要尽快实现城区生活垃圾袋装化、环卫作业机械化、居民小区整洁化、公共厕所星级化、农贸市场净菜化、四害消杀经常化、周边农厕无害化、长效管理制度化“八化”目标，为实现现代化管理打下基础。这“八化”目标，已在“三城联创”实施方案中提出了明确要求，希望各有关部门按照责任分工，认真抓好落实，在制定工作标准、工作措施时，都要围绕这个目标来进行，着力研究新办法新思路，切实克服“重建轻管”和“以治代管”的思想，确保实现上述目标。要尽快完善城市爱国卫生管理办法，将上述目标要求体现在管理办法中，进一步明确标准，落实责任，做到有章可循，推动工作的开展。
(二)突出重点，着力搞好市容环境卫生综合整治。在落实各项长效管理措施的同时，各有关部门要围绕群众关心的热点难点问题，大力开展综合整治活动。今年，综合整治的重点主要有以下几点：一是全面“治脏”。市环卫部门要尽快理顺与各街道办事处、村居的工作关系，搞好工作衔接，进一步明确工作区域，不能人为地造成管理空挡，切实消除“失管”和“漏管”现象。各有关部门要相互配合，认真履行职责，坚决杜绝推诿扯皮行为，形成合力，全面清除卫生死角，铲除积存垃圾，尤其是加强对城乡结合部、居民小区、城中村及外环路的治理。要加强对建筑工地的管理，严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为，从源头上治理垃圾围城堵路现象。二是大力“治乱”。乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点是城市管理中的“顽症”，尤其是居民小区的乱贴乱画已成泛滥之势，无处不有。城管部门要在管好主次干道、广场、公园等重点部位的同时，着力加大背街小巷及居民区的管理力度，对上述“顽症”进行集中治理。同时，要积极探索城市执法管理新办法，比如，对乱贴乱画行为启用自动电话语音通知系统（俗称“呼死”系统）或实行停机，房产管理单位发现一处及时清除一处，让乱贴乱画者徒劳无功，本着疏堵结合的原则，设立广告张贴栏，方便群众信息交流；还比如，对乱搭乱建实行超前干预，发现苗头及时制止，防止造成既成事实，增加执法难度。对所有影响市容的行为都要研究行之有效的长效管理措施，巩固集中整治成果，防止反弹。三是集中“治差”。对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题，有关部门要拿出整改计划，限期解决。对沿街建筑，要定期清洗保洁和粉饰翻新，保持良好外观容貌。要通过综合整治，全面提升泰城市容环境水平，让泰城靓起来。
（三）深化宣教，着力增强市民文明卫生素质。维护城市管理成果，关键在于市民素质。多年来，泰城环境治理下了很大气力，但效果一直不很理想，反弹现象严重，归根到底是由于市民文明卫生意识还不够强，尤其是随着城市化进程的加快，城市人口大量增加，很多人还没有实现从“村民”向“市民”的转变，不良的生活习惯和行为方式严重影响了城市管理的效率。因此，必须把市民素质的提高作为一项治本措施来抓。今年，要继续按照中央文明委、国家爱卫会关于大力开展讲科学讲文明讲卫生树新风“三讲一树”活动的要求，以增强群众的城市意识、环境意识、文明意识和卫生意识为主题，狠抓群众活动筹划、新闻舆论宣传、健康教育普及等工作，着力提高市民的综合素质。一是继续深入开展“根除陋习万人行”、“健康知识万人答”等系列活动，让群众在亲身参与活动的过程中受到教育，增强社会公德意识，养成良好行为习惯。二是采取多种形式强化新闻舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，进行全方位、多角度、高频次的新闻宣传，在泰安日报、广播电视台设立相对固定的专题栏目，经常刊登播放爱国卫生动态，宣传文明卫生知识，暴光影响市容市貌的不文明行为。按照标志性、景观性的要求，在城市街道、社区设立部分公益广告宣传栏。要积极组织开展各种纪念日和节假日期间的宣传活动，推动各项工作的深入开展。三是大力普及健康教育知识。各级要按照不同行业和不同人群的特点，深入开展多种形式的健康教育活动，制作内容丰富，针对性强，易学易懂的宣传品，提高宣传品的入户率。各街道办事处要结合社区居委会组织建设，设立爱国卫生宣传员，公开健康知识咨询电话，发挥文化广场、活动室等阵地作用，普及爱国卫生知识，增强市民的卫生素质。要通过扎扎实实地宣传教育，让广大市民意识到自己是城市的主人，是城市的管理者、维护者和受益者，增强维护城市卫生的责任感。
（四）重心下移，着力夯实基层基础工作。社区、单位是城市的细胞，是整个城市卫生管理的着力点。今年，要将工作的重心放在提高社区、单位的自我管理能力上，大力实施“细胞工程”，夯实基层基础工作。一是要健全组织网络。目前，基层组织不健全，无人办事的问题比较突出，造成“上边热下边冷”，影响了各项工作的正常开展。各级各部门各单位要切实把加强机构建设，建立一支高素质的专业队伍作为重点来抓，设立相应工作机构，明确分工负责人，配备专兼职工作人员，形成上下贯通的组织网络，从根本上解决有人办事的问题。二是强化日常管理。建立完善各项管理制度，落实“门前三包、门内达标”管理责任制，定期检查评比，经常开展卫生大扫除活动，完善基础卫生设施，落实除“四害”防治措施，加强外观容貌管理，努力营造良好的工作生活环境。三是大力实施卫生先进创建活动。各级各部门要把卫生先进创建活动作为精神文明建设的一项重要内容，大力实施创建爱国卫生“精品工程”，在机关、部队、企事业单位、街道、居民区等培养和树立一批先进典型，不断提高创建水平，推动城市卫生工作的开展。
（五）加大投入，着力加强城市卫生基础设施建设。完善的城市卫生设施，是实现城市现代化管理的重要前提，也是满足人们正常生产生活需要的重要保障。目前，泰城部分街道和村居环卫设施不配套，设置不合理，个别地方垃圾露天存放、污水乱流，群众对此反映强烈。各级党委、政府在新城建设和旧城改造中，要按照国家卫生城市标准，本着服务半径合理的原则，立足高起点、高标准，突出搞好卫生基础设施的配套建设，不断完善城市功能。要尽快完成新建垃圾处理场的规划建设，逐步推行垃圾生化处理和密闭化运输。各单位也要加强内部卫生基础设施建设，舍得花钱买卫生，尽快关闭露天垃圾池，设置封闭式垃圾箱，创造良好的内部环境。
三、广泛发动，精心组织，迅速掀起爱国卫生月活动高潮
今年4月份是全国第十六个爱国卫生月。俗话说：一年之计在于春，搞好这次爱国卫生月活动，对于促进“三城联创”活动的开展，实现全年工作目标尤为重要。会前，活动实施方案已经发给大家，要把这次活动作为“三城联创”的一项重要内容，统筹安排，一并抓好落实。活动中要围绕“环境、发展、健康”这个主题，以巩固国家卫生城市成果为总抓手，高标准、高质量地搞好市容环境卫生集中整治工作，突出解决好“五小”行业、居民小区和背街小巷卫生状况差，城乡结合部、城中村垃圾乱倒，容貌秩序混乱，城区主次干道、市场周围占道经营、乱摆摊点，泰城进出口脏乱差，除害灭病工作不深入，健康教育不普及等问题。从现在开始，就要掀起活动高潮，一直延伸到“五一”黄金周过后。各责任单位要结合各自实际，进一步细化量化工作任务，制定详细活动方案，主要领导要亲自安排部署，分工领导要靠上抓，确保活动开展的扎实有效。各村居和单位也要广泛发动，人人参与，组织搞好内部卫生大扫除，清除楼道杂物，优化工作生活环境。新闻媒体要加强对活动的跟踪报道，设立爱国卫生月活动专栏，提高报道频度，加大暴光力度，搞好新闻监督。市爱卫办要加强检查督导，对活动开展不力、存在问题较多的，要给予通报批评，对活动中存在的问题要及时协调解决，促进整个活动向纵深开展。要做好活动的总结验收工作，把这次活动的考核结果与各单位的年终考核挂钩，兑现奖惩。
四、强化责任，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务
实践证明，在城市卫生工作中实行目标管理责任制和任务保证金制度，是行之有效的，它对于明确有关部门和单位责任，促进各项工作落实具有非常重要的作用。这种做法得到了国家、省爱卫会的充分认可，并作为“泰安模式”向全国各地进行了介绍推广。因此，市政府决定今年继续实行这种做法，尽管在实行过程中，个别同志有些不理解，甚至遇到了一些阻力，但是，就目前我市城市管理的现状来说，不但不能削弱，反而需要更加强化，在这方面我们是有深刻教训的。我们曾经两次受到国家爱卫会的黄牌警告，甚至险些被摘掉国家卫生城市的牌子，究其原因，就是因为各部门责任不明确，互相推诿造成的。刚才，市政府与有关责任单位签定了目标责任书，明确了今年的工作目标和任务分工，应该说，这些目标任务都是各责任单位职责范围内的事情，也是能够完成的。在此我重申，年终市政府坚决按照目标责任制的要求严格兑现奖惩，对于目标责任制完成不好的单位要实行责任追究制。希望各责任单位，要正确认识目标责任制的严肃性和权威性，从执政为民，立党为公的高度，采取有力措施，认认真真地抓好各项工作的落实。各级各部门各单位也要结合各自实际，层层建立目标责任制，明确分工，落实人员，组织开展多种形式的爱国卫生运动，净化美化环境，不断提高广大群众的生活质量和健康水平。市爱卫会各委员单位要按照责任分工，积极履行职责，不断强化措施，认真完成好所承担的各项工作任务。市爱卫办在城市卫生监督方面要负总责，要当好政府的参谋助手，对发现的问题要敢于亮“丑”，对敷衍应付、不负责任的行为要敢于说“不”，对破坏城市卫生的行为要敢于碰“硬”，对于全年的工作和群众反映的热点难点问题，要根据部门分工，列出任务清单，建立督导档案，定期检查调度，实行消号制度，逐一解决落实，确保目标责任制考核不走过场，确保各项任务落实不流于形式。
同志们，任务已经明确，关键是狠抓落实。各级各部门要按照市委、市政府的要求，开拓进取，扎实工作，不断推动城市卫生工作再上新水平，努力创造最适宜创业发展和最适宜生活居住的良好城市环境，为全市经济社会的健康协调快速发展做出新的更大的贡献。
|
泰山信息网”政府门户网站 泰安市人民政府办公室版权所有