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市政府副市长 宋 鲁
(2006年2月16日)
2005年，在市委、市政府的正确领导下，经过各级各有关部门的共同努力，全市建设、规划、交通、环保、国土资源、城建国资、城市管理行政执法等工作取得了显著成绩。2006年，按照分工，我将继续紧紧围绕市委、市政府的工作部署，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领各级各有关部门的干部职工，按照建设“蓝天、碧水、青山”绿色家园的目标要求，大力实施城市重点工程建设、农村公路建设、城市资本运营、城市环境综合治理四大工程，深入落实基本国策，大力加强以治理整顿土地市场秩序为重点的国土资源管理和以城市污染源治理为核心的环境保护工作，完善预警机制和突发事件处置预案，创造良好的社会治安环境，落实工作责任，创新思维和工作方法，努力开创各项工作的新局面。
一、强化精品意识，高标准高质量搞好城市建设
按照新一轮城市总体规划要求和建设“蓝天、碧水、青山”绿色家园这一总目标，以深化城乡环境综合整治为总抓手，客观分析当前面临的政策、资金等方面的新形势，坚持“量力而行、突出重点、综合开发、动态平衡，以民为本、提升理念，市区一体、形成合力”的原则，以 “六路、两水、三大项目、四项整治”为重点，全力提升城市的形象、品位和功能。“六路”，即：灵山大街中段建设工程、南关路改造工程、南湖大街建设工程、财源大街改造工程、通天街改造工程、灵山大街西段接续工程；“两水”，即：胜利渠水系规划建设、七里河治理工程；“三大项目”，即：时代发展线建设工程、泰山博物馆建设工程、生活垃圾无公害处理场建设工程（垃圾发电）；“四项整治”，即：城区四路环境综合治理工程、居住小区环境整治工程、小街小巷综合整治工程、城中村改造工程。另外，完善泮河综合治理一期工程，泰山会展中心建设完成投资6亿元，实现环山路全线贯通，完成城市生活垃圾处理填埋场建设。重点工程建设中，继续实行重点建设工程总指挥部领导下的项目法人负责制，坚持走多方筹资、市场运作、综合开发、动态平衡的路子，加快城市化进程的同时，提高城市化质量，高标准完成各项建设任务，改善城市生态和人居环境，为城市经济的产业化推进提供有力的支撑。搞好银座城市广场、宝龙城市广场、沃尔玛购物广场等23个重点城市综合开发项目的市场化运作，总建筑面积约300万平方米。强化对县市驻地和中心镇、小城镇建设管理的指导工作，加强环境综合整治。
二、加强规划管理，不断提升城市形象
充分发挥规划的龙头作用，不断加强规划对城市建设和发展的调控指导作用。抓好新一轮城市总体规划的实施，编制完成《泰安市城市交通规划》等16项规划。认真编制拟出让地段控制性详细规划，做好城区旧村改造规划编制和申报审批工作。启动全市乡镇总体规划编制工作。力争泰城申报列为“国家级历史文化名城”成功。抓好泰城重点工程规划设计，保障重点工程建设顺利实施。坚持建管并重的原则，不断加大综合执法力度。加大对山城结合部、城乡结合部、重点建设工程周围的违法建设查处和执法力度，攻克规划执法这个难点，对违法建设立足一个“拆”字，用足用活现有法律、法规所赋予的行政强制措施，对主次干道沿街的乱搭乱建及违法建筑坚决予以拆除；开展系列专项治理活动，加大对店外经营、占道经营、无照经营、乱堆乱放、乱贴乱画等行为的查处力度，净化市容市貌。大力开展爱国卫生运动，广泛开展卫生先进单位创建活动，巩固和发展国家卫生城市成果。进一步完善预警机制和突发事件处置预案，组织开展“打黑除恶”和打击“两抢一盗”专项行动。继续实施“网底工程”，积极推行治安防范承包责任制，维护和谐稳定的良好社会环境。
三、科学合理用地，搞好城市资产经营
进一步加强耕地保护工作，严格执行国务院基本农田保护“五不准”制度，坚决守住基本农田这道“红线”。加大土地开发整理力度，全年计划整理土地8416公顷，新增耕地1661公顷，力争分别有7个和6个项目列入国家和省级管理，实现全市耕地面积动态平衡、略有增加，基本农田数量不减的工作目标。对商业、娱乐、住宅、旅游等四类经营性用地继续严格执行招标拍卖挂牌出让制度，实现政府对土地一级市场的高度垄断，大力加强土地储备和地租征收工作，全市计划储备土地9000亩，出让土地3000亩，实现收益10亿元。其中泰城市区储备土地6230亩，出让土地2300亩，实现收益5.8亿元。对各类开发区和工业园区建设用地实行集中统一管理和供应，规范土地产权交易运行规则，维护公开、公平、规范、有序的土地市场秩序。针对今后用地指标将更加紧张的实际，积极做好用地指标的争取工作，对高新技术、重大招商引资项目、民营经济用地及市政府和各县市区确定的重点项目用地，积极盘活存量土地，千方百计破解用地难题，最大限度地满足用地需求。加快土地利用总体规划修编进程，启动新一轮矿产资源总体规划修编工作。依托土地储备及城市重点建设项目，加大开发银行贷款争取力度，力争国家开发银行对市政府的贷款额度达到61亿元。
四、坚持以人为本，大力改善交通基础设施和生态环境质量
围绕农村公路改造、高速公路建设、干线路网改造、县乡公路建设、运输场站建设五项工作重点，逐步完善干支相连、布局合理、设施配套的交通基础设施网络。加大协调配合力度，加快济菏高速公路东平段建设速度，力争完成投资2亿元。随着干线路网改造加快和“村村通油路”工程的基本实现，县乡公路由于投入不足、超期服役，通行不畅的问题比较突出，影响和制约了整个路网功能的发挥，今年要加大县乡公路改造力度，全年完成改造县、乡公路160公里，力争用3年左右的时间使全市县乡公路有个大的改观。加快建设泰城运输场站建设，完成“一个中心站、两个客运兼营站、三个大型货运站”的规划建设任务。完成京杭运河至东平湖段复航工程可行性研究报告。
以创建国家环保模范城为抓手，促进环保工作上水平。认真落实“创建国家环保模范城”工作责任制，大力实施“蓝天、碧水、宁静、洁净、生态、提高、细胞”等七项工程，加强污染防治和生态保护，不断改善环境质量，争取通过国家环保模范城市的考核验收。编制并完善循环经济发展规划，继续推进循环经济“点、线、面”综合试点与示范，推动全市循环经济发展；实施强制性清洁生产审核与自愿性审核相结合，实行全过程污染控制，促进产业结构的优化升级。对列入重点流域区域和行业污染防治计划的治污项目，加强分类指导，到2006年底，大汶河、光府河及各支流和东平湖控制断面水质实现初步好转。认真实施《农村小康环保行动计划》，控制农业面源污染，推广高效有机肥和生物农药。大力发展有机食品，加强食品环境安全。全面推行排污许可证制度。加强新建项目环境管理，加强建设项目环境监察，加强与纪检、监察等部门配合，依法依纪查处严重环境违法企业及相关责任人。加强人大代表建议、政协委员提案和环境信访工作，认真处理群众反映突出的环境污染和生态破坏等问题。搞好人防组织指挥和通信警报建设，加快人防指挥中心建设进度，争取年底前完成土建主体，落实人防指挥自动化网络建设方案，着力抓好人防指挥中心自动化平台建设。
围绕以上工作要点，要进一步加强对工作的指挥调度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断寻找破解难题的方法，创造性地开展工作，不断完善政策措施，真正实现科学民主依法行政，切实落实好工作责任制，确保高标准、高质量地完成全年各项工作任务。
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