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（2008年2月14日）
同志们：
这次会议主要是贯彻落实全省人事工作会议精神，总结工作，安排任务，动员全市上下进一步提高认识，强化措施，努力开创全市人事工作新局面。刚才，书盈同志讲了具体意见，这些我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点。
一、人事工作为促进全市经济社会发展作出了重要贡献
党的十六大以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全市各级人事部门坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，开拓创新、稳中求进，各项人事工作取得了明显成效。一是大力实施人才强市战略。健全完善人才工作政策体系，人才环境不断优化，人才总量有了较大提高；加大培养选拔和载体建设力度，高层次人才队伍进一步壮大；深入开展专业技术人员继续教育，五年培训专业技术人员10万余人次；改革职称评聘办法，切实提高人事考试的社会信誉度，人才评价机制更加完善；健全完善人才市场服务体系，各类人才市场蓬勃发展。二是深入实施公务员法。公务员法入轨实施工作基本完成；坚持“凡进必考”和公开、平等、竞争、择优的原则，五年来考录公务员1134人；健全完善政府绩效考核体系，认真抓好县乡重点经济工作考核；按照大规模培训干部的要求，五年培训公务员2.2万余人次。三是不断深化行政管理体制改革。顺利完成市县政府机构改革，改革调整了泰山管理、城区警务、行政审批、城区规划、城市综合执法、国土资源等管理体制；在全省率先建成开通机关事业单位人事计划管理系统，在党政群机关全面推行了机构编制实名制管理；强化监督考核，严肃机构编制纪律，机构编制管理规范化水平不断提高。四是稳步推进事业单位改革。部署展开了市直经营开发服务类事业单位改企转制工作，取得了阶段性成果。研究提出了市直事业单位类型划分的初步意见，全面推行事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘制度。五是认真做好涉及群众切身利益的各项工作。积极稳妥地推进机关事业单位工资收入分配制度改革，职务与级别相结合的公务员工资制度基本建立，符合事业单位特点、体现岗位绩效的事业单位收入分配制度正在形成。高度重视毕业生就业工作，积极拓宽就业渠道，实现了毕业生最大限度就业。千方百计做好军转安置工作，五年来共安置军转干部1196名；着力做好困难企业军转干部解困工作，切实维护了社会稳定。
二、充分认识做好新时期人事工作的重要意义
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大的召开，开启了全面建设小康社会的新征程，地区间新一轮又好又快发展的竞争已经展开。市第九次党代会作出了建设“富裕文明和谐”泰安的战略部署，市十五届人代会进一步明确了今后五年全市经济社会发展的目标任务。新形势、新任务对人事工作提出了新的更高的要求。各级各部门一定要深入学习贯彻党的十七大精神和市第九次党代会、市人代会精神，充分认识做好新形势下人事工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，努力开创人事工作新局面。
（一）做好人事工作是贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是指导我们推进各项事业又好又快发展的根本方针。要全面把握科学发展观的深刻内涵和本质要求，始终以科学发展的理念谋划人事工作，以科学发展观的要求推动人事工作，以人事工作的实际成效来推动科学发展。科学发展观的核心是以人为本。人是生产力中最活跃、最能动的因素。人事工作贯彻落实科学发展观，就是要坚持以人为本，通过建立科学的选拔、培养和激励机制，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，做到人尽其才、才尽其用、人才辈出，推动经济社会全面协调可持续发展。
（二）做好人事工作是建设“富裕文明和谐”泰安的重要内容。发展是第一要务，人才资源是第一资源，建设“富裕文明和谐”泰安最重要的是人才智力支撑。要紧紧围绕市委、市政府的战略部署，把更好实施人才强市战略作为人事工作的重要任务，努力培养造就一大批高素质、高技能人才，切实发挥人才在推动全市经济社会又好又快发展中的重要作用。要进一步转变工作职能，强化服务措施，妥善处理解决涉及人事领域的民生问题，科学制定人事政策，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（三）做好人事工作是推进改革创新的重要基础。党的十七大强调，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，并提出了一系列具体的改革任务。这些改革要求和任务，都需要人事编制部门去研究、去探索、去实践，特别是深化行政管理体制改革、推进事业单位分类改革、加快人事制度改革和收入分配制度改革，是当前和今后一个时期人事编制工作的重要任务。各级人事部门要牢固树立改革创新意识，认真做好各项改革的调查研究、方案设计、组织实施工作，着力推动事关全局的重大改革取得突破性进展，为经济社会发展提供体制机制保障。
三、突出重点，切实做好新时期的各项人事工作
（一）着力抓好人才队伍建设。要围绕更好实施人才强市战略，紧紧抓住引进、培养、使用三个环节，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。要从培植主导产业和重点工程建设的需求出发，积极引进吸纳各类高层次人才智力。要进一步加强载体建设，发挥好留学人员创业园、企业博士后科研工作站、引智示范园的作用，为各类人才来泰干事创业提供舞台。要健全农村人才服务体系，大力培养乡村技能实用型人才，促进和服务社会主义新农村建设。要坚持把教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才成长的必经之路，把市场配置作为人才成长的有效手段，把科学的人才评价、选拔任用和激励保障机制作为人才成长的重要制度保障，不断提升人才素质，优化人才结构，激发人才的创造活力和创业热情。
（二）着力完善公务员制度。要坚持依法管理、规范管理，深入实施公务员法及相关配套法规，进一步完善公务员制度，建立健全公务员管理机制。要坚持“凡进必考”，创新完善公务员考录办法，面向社会选拔优秀人才，优化公务员队伍结构。要改进公务员考核办法，建立体现科学发展观和正确政绩观要求、简便易行的考核评价体系，更好地激励广大公务员干事创业。要以能力建设为中心，大规模开展公务员培训，提高公务员管理社会、服务人民的素质和能力。要深入开展“做人民满意的公务员”活动，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
（三）着力深化行政管理体制改革。要在认真总结以往行政管理体制和机构改革经验的基础上，着力在转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫，努力提出有针对性的改革意见和建议。要按照上级部署要求，继续深化乡镇机构改革。要深入学习贯彻各级关于加强机构编制管理的文件精神，严格审批权限和审批程序，严肃机构编制纪律，加大监督检查力度，切实把机构编制管住管好。各级党委、政府要重视和支持机构编制工作，为机构编制部门大胆开展工作创造条件。各级各部门要服从大局，不得以任何方式或名目干预下级的机构编制工作。根据省里的要求，我再特别强调一下，除党中央、国务院有明确要求的外，一律暂停审批新增机构编制，留待下一步改革时统筹研究，对顶风违纪的要严肃查处。
（四）着力推进事业单位改革。要加快推进管理体制改革，本着先易后难、分批实施的原则，尽快完成事业单位分类工作，成熟一批，推出实施一批。今后，除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不得再将行政职能转由事业单位承担，也不得再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。要加快推进人事制度改革，按照转变用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才的要求，以推行人员聘用制度和岗位管理制度为主要内容，实行按需设岗，按岗聘用，公开竞争，合同管理，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活的事业单位人事管理制度。目前岗位设置管理工作已全面部署，各级各部门要加大工作力度，尽快完成。要规范人员聘用制度和公开招聘制度，建立公平公正的选人用人新机制。要深化事业单位收入分配制度改革，正确处理效率和公平的关系，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配激励机制。
（五）着力做好事关群众切身利益的各项人事工作。人事部门要适应建设服务型政府的要求，加快职能转变，拓宽服务领域，整合服务资源，健全完善人事人才公共服务体系，努力为社会各界提供便捷高效、优质规范的人事人才公共服务。各级各部门要把军转干部安置工作作为一项重要的政治任务，进一步拓宽安置渠道，完善分配方法，严格安置政策，确保安置任务圆满完成。要进一步加强教育引导，完善服务体系，加大推进军转干部自主择业工作的力度。要继续推进企业军转干部的解困维稳工作，抓好政策落实，维护稳定大局。要把毕业生就业工作纳入就业整体规划，积极拓宽就业渠道，狠抓就业政策落实，健全就业指导服务体系，想方设法帮助毕业生特别是困难家庭毕业生实现就业。要抓好高校毕业生创业基地和就业见习基地建设，努力提高毕业生就业能力；广泛开展成才观和就业观教育，引导毕业生到企业、到基层、到农村干事创业。省里为促进毕业生就业，将建立各县（市、区）就业率考核制度，我们要认真做好这方面的工作。
四、加强领导，努力开创人事工作新局面
要切实加强组织领导。各级党委、政府要充分认识做好新时期人事工作的重要性和艰巨性，切实加强对人事工作的领导。对人事工作重大问题，要经常听取汇报，及时研究解决。特别是那些涉及范围广、改革创新难度大、需要整体推进的工作，以及关系民生、事关稳定、社会广泛关注的热点难点工作，要加大协调力度，帮助人事部门处理好各方面的关系，解决好工作中遇到的实际困难和问题。各级人事部门要积极争取党委、政府的关心支持，主动加强与各有关部门的协调配合，努力营造良好的工作氛围。各有关部门要强化全局意识，更加理解、支持、配合人事部门的工作，形成合力，推动各项人事工作顺利开展。
要大力加强调查研究。新时期人事工作呈现出许多新的阶段性特征，人事工作的服务领域不断拓宽，各项改革的任务越来越重。只有深入调查研究，才能牢牢把握主动权，增强工作的针对性和实效性。各级人事部门特别是领导干部，一定要加强对人事工作重大问题的调查研究，及时掌握新情况，研究新问题，总结新经验，积极主动地为党委、政府提供决策依据，当好参谋助手。要勇于改革创新，正确处理改革发展稳定的关系，既要坚持推进各项改革，又要切实维护社会稳定。要妥善解决社会关注、群众关心的热点难点问题，努力做到“不出事，快发展”。
要全面加强自身建设。新形势、新任务给人事部门自身建设提出了新的更高的要求。各级人事部门要以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，进一步加强人事部门自身建设。要创新政治思想教育和业务培训的方式方法，不断提高人事干部的政治素质和业务能力；要切实转变职能、转变作风，把服务发展、服务大局、服务基层、服务人才、服务群众融入人事工作的各个方面，真正为基层、为群众多办好事，办实事；要继续深入开展“服务质量建设年”活动，着力打造“高效阳光和谐人事”服务品牌，把人事部门建设成为党和政府放心、人民群众满意的部门，为开创人事工作新局面提供坚强的组织保证。
同志们，做好新形势下的人事工作任务艰巨，意义重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，抢抓机遇，开拓进取，努力推动人事工作在更高起点上实现新突破，为促进我市经济社会又好又快发展、建设“富裕文明和谐”泰安作出新的更大的贡献！ |
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