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市政府副市长 闫新建
(2006年2月16日)
2005年，在市委、市政府的坚强领导下，按照“一个目标、三大重点、四个坚定不移”的工作思路，解放思想，攻坚克难，司法、国家安全、民政、双拥、工商管理、民营经济、商贸流通、行业资产管理、安全生产、民族宗教、信访等方面圆满完成年初确定的目标任务，保证了社会稳定，促进了经济的协调发展。2006年，根据市委、市政府确定的工作预期目标，就分管的几方面工作来看，本年度主要工作目标是：全市民营经济完成增加值和实缴税金同比增长力争达到30%以上，新增规模企业200户以上，新发展私营企业1000户以上；社会消费品零售总额增长15%；商贸国资公司实现销售收入增长16%，利税增长8%，进出口额增长15%，其中出口增长20%；行业资产管理中心完成4家破产企业的职工分流安置工作，完成招商引资额1000万元；安全生产实现各类事故死亡人数比上年下降5%，工矿商贸企业杜绝一次死亡10人以上的特大事故；城市低保月人均补差达到60元以上，农村低保年保障标准达到700元以上；司法调解率力争达到100%，调解成功率达到96%，60%以上司法所达到省规范化建设标准。同时，社会稳定、民族宗教、信访、国家安全、工商管理等工作也要实现新的突破。
为实现上述任务目标，总的指导思想是：以促进发展、保持稳定、加强社会保障为主线，以“三个体系”建设为抓手，按照“三个一流”的要求，认真落实责任，注重改革创新，突出重点，真抓实干，在新的起点上推进各项工作再上新台阶。工作中，突出抓好以下三个方面：
一、抓发展，着力培植新的经济增长点
（一）大力扶持发展民营经济。 一是突出服务，着力解决制约民营企业发展的瓶颈问题。深入重点企业逐一排查摸底，就影响民营企业加快发展的突出问题，拉出清单，拿出解决的办法，特别是要健全完善土地、资金、技术、管理、信息、人才、信用担保为主要内容的服务体系。结合“十百千”工程、“中小企业成长型计划”，实施“星级民营企业”认定扶持工程，对全市骨干民营企业实行分级管理、重点扶持，促其进位升级。二是突出创新，为民营企业加快发展创造良好条件。加快推进民营企业体制、机制、管理和技术创新，着力营造平等竞争环境，在法制、政策和市场环境上一视同仁。加大民营企业家教育培训工作力度，引导企业增强品牌意识，积极开展管理创新和制度创新，全力提高企业经营管理水平和产品竞争力。三是突出项目，确保各项任务指标落到实处。确定今年为“民营企业招商年”，坚持走出去、请进来，充分发挥企业主体作用，不断加大招商引资力度。围绕重点项目建设，层层落实目标责任制，实行月调度、月通报和定期考核制度，力促项目尽快落地投产见效。
（二）大力繁荣发展商贸流通业。 一是加快推进流通现代化。大力培植一批骨干流通企业，努力构建服务现代化高效物流体系，逐步完善商贸企业内部物流配送功能，集中力量建设一批现代化的批发市场。二是积极推进商贸系统的改革发展。全力抓好招商引资工作，靠外力激活内力，以增量带存量。要积极开展资产运营，做好企业闲置资产的盘活利用。进一步深化完善企业改革，加大市场开拓力度，力争进出口、劳务输出等业务实现大的突破。
（三）大力推进行业资产管理工作。 要千方百计加大招商引资力度，加快资产变现速度。本着积极稳妥的原则，继续推进企业改革，多渠道筹措资金，做好改制企业职工安置工作，确保系统内的稳定。
二、抓稳定，努力实现“平安泰安”建设新突破
（一）加强信访稳定工作。 重点抓好由信访部门包揽一切向各部门齐抓共管转变，构建大信访工作的新格局，由简单的接访办信，向为领导决策提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务上转变，提升信访工作水平。建立科学完善的信访工作考核标准。建立科学的信访工作机制，加强源头预防，把工作重心从事后处置转移到事前预防上，完善市、县、乡、村四级排查调处网络，充分发挥部门联席会议制度作用，做到早排查、早发现、早控制、早解决。努力实现信访态势总体平稳，群众合法权益得到有效维护。
（二）加强司法行政工作。 着力抓好基层基础工作，推进基层司法所和调解中心工作规范化建设，切实筑牢“平安建设”第一道防线。认真搞好“五五”普法和“四五”依法治市规划，抓好领导干部学法用法这个工作重点，进一步提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的水平和能力。
（三）加强涉军稳定工作。 要坚持把涉军人员稳定作为事关社会稳定和谐的重要任务，加强部门、单位间的协调配合，积极落实有关政策，做好防控及依法妥善处置上访工作。
（四）加强国家安全工作。 大力加强基层基础工作，充分发挥职能优势，积极服务经济社会发展，主动参与“平安泰安”建设，为建设经济强市和社会政治稳定做出应有的贡献。
三、抓保障，努力构建社会主义和谐社会
（一）大力加强工商行政管理工作。 要深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，以食品安全为重点，继续加强流通领域商品质量监管。不断提高服务发展的能力和水平，严厉打击商业欺诈行为，积极推进社会信用体系建设，为全市经济社会快速协调发展做出贡献。
（二）全面推进民政、双拥工作。 一是以保障城乡困难群众的基本生活为目标，加快推进社会救助体系建设。坚持城乡并重，规范操作，不断完善以十项救助制度为重点的社会救助体系。全面推进城市低保分类施保工作，进一步提高低保户的生活保障质量，努力解决部分县市区人均补差偏低问题。规范完善农村低保制度。加快推进城市医疗、住房、教育、司法等专项救助制度建设。完善农村五保财政供养制度，提高集中供养水平。二是以推进基层民主政治建设为目标，强化社区建设和村民自治工作。以开展“和谐社区建设年”活动为总抓手，进一步健全完善社区组织队伍、社区服务、文化教育、治安管理体系。按照建设社会主义新农村的要求，进一步深化村务公开民主管理工作。三是以巩固军政军民团结和维护社会稳定为目标，深化双拥优抚安置工作。坚持高标准、严要求，抓基层、打基础，努力把与双拥创城有关的各项工作做深、做细、做实、做好，进一步提高全市双拥模范城（县）创建水平。全面推进优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和医疗保障制度建设，进一步提高优抚保障水平。深化退役士兵安置改革，完善相关配套政策，加大有偿转移安置力度。积极主动地做好工作，完善落实移民稳定工作责任制。四是以推进社会福利事业全面发展为目标，抓好福彩营销和社会福利机构的建设与管理。五是以依法行政、文明服务为目标，加强社会行政事务管理。
（三）强力推进安全生产工作。 进一步强化基层、基础“双基”工作，着力抓好安全事故的预防，逐步建立完善标本兼治的安全生产长效机制。建立完善安全生产目标体系、落实责任体系和监督考核体系建设。继续深化煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人工密集场所、建筑施工、特种设备等重点领域的安全生产专项整治。进一步强化企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平。突出抓好重大危险源普查工作，切实加大对重点企业的安全监控力度，确保重点监控企业处于在控、可控状态。进一步完善安全生产管理网络，不断提升安全监管水平，确保安全生产不出大的问题。
（四）扎实推进民族宗教工作。 着力推进维护民族团结和社会稳定的长效工作机制建设，在政策、信息、培训等方面切实加大帮扶力度，继续实施好第三期少数民族帮扶工程，促进文明平安生态民族村活动。积极推动少数民族教育事业发展，切实抓好民族中小学建设。以深入贯彻《宗教事务条例》为抓手，不断提高依法管理宗教事务的能力和水平。
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