——— 十一论扎实深入开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动

    制度问题管根本、管全局、管长远。高度重视和不断加强制度建设，是继续解放思想推进科学发展的基础和保障。把课题研究成果和实践经验总结提炼为制度，升华为机制，不仅是保证学习教育活动实效的需要，更重要的是立足根本，着眼长远，为继续解放思想推进科学发展提供体系运作和制度规范。

    以往的实践表明，错综复杂的工作职能难以形成统一的工作目标，角度单一的检查评比难以全面衡量真正的工作实绩，内外不结合的督查机制难以充分发挥作用，赏罚不力的奖惩制度难以调动争先进位的工作激情。如何合理确定目标任务，并加以科学的管理；如何形成一套既符合自身职能特点又切实可行的考核体系；如何建立一套内外结合的督查机制，及时排除体系运行和制度贯彻落实中的“梗阻”；如何合理确定赏罚标准，使之真正起到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用，是学习教育活动必须研究解决的重要课题。

    要建立完善目标任务体系。按照科学发展、争先进位的要求，调整和完善目标任务体系，使目标任务更符合又好又快发展的实际。每一项工作、每一个部门和单位、每一个阶段，都要按照争先进位的要求，确定自己的奋斗目标和工作要点，并按工作性质和职能分工，将指标层层分解，形成完善的目标任务管理体系。要按照目标时序的要求，拟定阶段工作重点，攻克发展难点，形成环环相扣、层层推进的局面。

    要建立完善与目标任务体系相配套的决策目标、执行责任、考核监督体系。领导干部要敢谋善断，各项工作要明责、尽责、问责，要加大考核力度。根据各自工作特点和工作内容，制定考核办法，对考核范围、考核内容、考核程序作出详细具体的规定；成立考核领导机构，考核方式透明，考核过程严谨，考核结果公开。要加强效能督查，定期检查目标任务完成情况，及时发现存在问题，研究制定相应的对策意见建议，确保各项工作任务顺利完成。要加大奖惩力度，决不能干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

    围绕实现科学发展，建立完善目标考核体系，既要掌控宏观，又要注重微观，检验和提高各级干部的决策力、执行力、发展力；要特别注重建立内外结合、上下结合的考核机制，并使考核与群体督查相结合，做到客观公正，提高考核质量，真实反映成绩。要建立激励引导机制，把干事创业与表彰奖励挂起钩来，真正调动积极性，发挥创造

    科学发展、争先进位，必然要求一套科学的目标考核体系与之相适应；在科学的目标考核体系下，也必将产生科学发展、争先进位的巨大活力和动力。