编者按
    在刚刚结束的全市继续解放思想推进科学发展学习教育活动中，各级各部门各单位和广大人民群众积极响应市委号召，踊跃为泰安发展献计献策。经学教活动领导小组办公室归纳，这些意见和建议反映比较集中的有五个方面，一是思想作风建设和发展环境，二是旅游业发展，三是工业发展，四是农业发展，五是城市规划建设管理。市委随之召开常委会，对这五个方面的问题逐一进行专题研究。涉及到的各部门各单位则迅速开展调研，拿出规划、整改措施，以期推动又好又快发展。本报自今日起将对有关部门围绕“五大专题”开展的工作逐一进行报道。

    提意见、献计策，议发展……从春到夏持续三个月的继续解放思想推进科学发展学教活动，伴随着季节不断升温。活动中，干部思想作风和发展环境问题成为全市人民普遍关注的热门话题。在优化发展环境中存在哪些问题？应承担起什么责任？如何更好地加强改进干部思想作风建设，服务发展大局，做发展环境中的亮点，不做“污点”？这些成为摆在各部门面前，要求用行动回答的问题。

    优化环境 助推发展

    市行政审批服务中心优化建设项目审批流程，对近期调整的审批和收费项目及收费标准重新进行公开公布，增加大厅服务设施，高标准建设了网络审批平台；率先实现真正意义的并联审批，对各部门承诺的事项办理时限重新进行分解细化，将18个方面、102项许可事项纳入并联办理流程，在部门原承诺时限的基础上又压缩三分之一……

    对市内外重点企业、有《客商证》驾驶人驾乘的车辆，除涉嫌违法犯罪、重大查缉堵截任务或存在严重交通违法危害道路交通安全的，不再随意拦截检查；对运送鲜活物资、农副产品、救灾物资等关系国计民生的运输车辆存在轻微交通违法行为的，一律不扣不罚；对外地机动车存在轻微交通违法行为的，以教育警告为主，一律不罚不扣……这是市交通局、市交警支队在走访调研的基础上，针对群众关心的热点难点问题提出的整改措施。

    上述部门发生的可喜变化，是我市开展学教活动以来优化发展环境工作的几个典型片断。

    近几年来，我市各级各部门致力于优化发展环境，工作作风不断改善，服务意识不断增强，经济发展环境正在逐步得以优化。但是，与市场经济的发展要求、与先进地区相比，还有较大差距，形势仍不容乐观。

    “环境就是生产力，环境就是竞争力”。记者在市纪委采访时了解到，我市将加强领导，各部门的领导干部作为优化发展环境的第一责任人，要责权统一，建立层层负责的领导责任制。要重点加强制度建设，用制度规范工作、规范行为，下一步针对我市“三乱”等突出问题，将制定出台几项制度规定，如“首次不罚”行政处罚教育警示制度、货物运输“绿色通道”制度、实行执法资格备案制度、《关于规范社会团体管理及收费行为有关问题的意见》等等。

    市纪委、监察部门提出，近期应对行政审批项目再进行一次清理，做到应减必减，对市、县政府部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节要坚决予以取消，凡是政府不拿钱，又符合产业政策的项目，要全部放开，对确要保留的政府审批事项要进行规范，对部门之间重复、多头交叉的审批一律予以归并，真正实行并联审批。同时对全市所有行政事业性收费项目也要进行一次清理，对可收可不收的行政事业性收费，对只有部门利益而对经济发展无益的收费项目，要坚决取消。收费部门对企业收费要实行登记簿制度，严禁“搭车收费”或“捆绑收费”。积极探索推行“两集中、两到位”(即部门行政审批职能向一个科室集中，部门行政审批科室向行政审批服务中心集中；部门行政审批项目进驻中心落实到位，部门对窗口人员授权到位)改革，从体制上进一步解决审批效率问题。

    全市将继续加强政务公开、行政效能监察、民主评议政风行风工作，进一步促进机关作风转变，提高行政效能，扎扎实实地为企业、为社会各界搞好服务。要积极发挥纪检监察职能作用，严肃查处损害发展环境的行为，对群众反映突出的问题，经查属实的，要严肃处理，进行通报。

    创新落实 转变作风

    全市开展继续解放思想推进科学发展学习教育活动以来，市委组织部认真贯彻落实动员会议精神，采取集中学习、外出考察、研讨交流形式，举办了全市组织部长理论学习读书会，进一步解放思想，深入研究组织工作改革创新的措施办法；采取发放调查问卷、召开座谈会、组织机关干部深入联系点等形式，广泛征求工作对象、服务对象的意见建议和广大干部群众对组织工作的期盼；认真查摆组织部门、组工干部、组织工作存在的差距和不足。接到市委学习教育活动领导小组办公室关于思想作风建设和干部队伍建设方面的问题建议后，又结合自身查摆和征求意见情况，作了梳理分析和专题研究。按照市委部署要求，始终围绕党委工作这一中心、始终贯穿加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线、始终突出改革创新这一主题、始终强化狠抓落实这一理念、始终坚持群众满意这一标准，坚持一手抓创新、一手抓落实，大力加强领导班子和干部队伍建设，全面加强基层党组织和党员队伍建设，努力提高党员干部群众对组织部门的公信力和对组织工作的满意度。

    克服“无过就是功”的思想，激励干部干事创业，将是下一步的工作重点。组织部门将提高领导水平和执政能力，特别是提高开拓创新的能力，作为各级领导班子建设的核心内容来抓，进一步提升发展境界，增强发展欲望，努力争先进位。倡树正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，进一步树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，选拔任用善于领导科学发展的领导干部，建设体现科学发展观要求的领导班子。建立体现科学发展观和正确政绩观要求的目标体系、考核机制，探索适合不同领导班子特点的绩效考核办法。

    工作中，要始终强化基层党组织建设，着力发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。包括深化拓展农村党建“三级联创”活动，不断改进农村党组织设置，进一步落实农村干部管理和村级工作运行“双规范”制度。继续探索完善基层组织运转保障机制、城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制和党员联系、服务群众工作体系。近年来，“强基固本”工程的实施，使全市基层党组织和党员队伍建设得到了加强。为了进一步完善和落实“使党员永葆先进、让群众长期满意”长效机制，充分发挥各级党组织和党员在推进科学发展中的作用，在全市实施“泰山先锋”工程，通过各种活动载体，引导激励各级党组织和共产党员争先创优，以优化发展环境、推进科学发展的实际行动，彰显和发展先进性。

    市委组织部面对十七大关于党的建设的部署要求，面对组织工作改革创新的艰巨任务，面对党员干部群众对组织工作、组工干部的期盼和愿望，把加强组织部门自身建设放到更加突出的位置，在更深层次、以更高境界创新载体，构建以“忠诚于党、公道正派、以人为本、求真务实、追求完美”为核心理念的和谐向上的组织部门机关文化，进一步统一意志，凝聚力量，增强活力，树好形象，打造“模范部门”和“过硬队伍”，为加强和改进组织工作提供保障。

    没有良好的发展环境，就没有经济的持续快速健康发展。而发展环境的好坏，与干部的思想作风紧密相联。“人人都是发展环境，事事关乎政府形象”，只有转变作风，营造一个让群众舒心、投资者放心、企业发展有信心的环境，我们才能赢来和谐发展的好局面。