近年来，市委、市政府始终把科技创新作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节来抓，以加快高新技术产业发展为主线，以提高自主创新能力，建设创新型泰安为着力点，整合区域科技资源,优化创新环境，加快构建创新体系，使自主创新成为发展之魂,城市创新的绩效和潜力显著提升。截至去年底，新认定省级工程技术研究中心5家，省级工程技术研究中心发展到15家；新认定国家级高新技术企业7家、省级16家，省级以上高新技术企业发展到176家，市级以上高新技术企业达到700家，高新技术产品发展到1165个，取得重要科技成果300项。在由《科技日报》、北京大学战略研究所、全国科技振兴城市经济研究会和北京大学企业绩效管理研究中心共同主办的2007“中国最具创新能力城市”评选活动中，泰安从全国283个地级城市中脱颖而出，荣膺“中国最具创新绩效城市”荣誉称号。

    一、积极营造科技自主创新环境，让每一个创新的源泉都得到充分涌流。

    一是加强科技宣传，营造舆论氛围。各级科技管理部门通过各种途径、利用多种形式，大力宣传科学精神、科学思想、科学方法、科技知识、科技政策、科技典型，积极营造科技自主创新的舆论氛围。与市级新闻媒体联办了“创新泰安”专栏、专题，对国家、省、市科技创新政策、国内外科技自主创新和管理经验、公共科技资源和办事程序，以及全市加强自主创新推动区域、企业（单位）发展、科技合作、科研人员、科技中介组织、农业科技龙头企业、依靠专利保护促进区域（单位）经济发展的先进典型进行系列深度宣传；在泰安日报、泰安电视台先后进行了科技特派员典型、民间发明优秀成果（人才）、大学生科技创新优秀成果（人物）、综合性重要科技品牌专题系列宣传；精心策划了《科技日报》专版，大力宣传创新泰安；开展科技活动周系列活动，定期举办院士讲座。二是加大知识产权执法力度，创造保护科技自主创新的法制环境。设立“泰安市专利发展扶持资金”，有力地推动了专利申请、实施、保护和宣传；开展年度“泰山优秀专利发明人”评选活动，规范了区域（单位、个人）知识产权工作，提高了科技自主创新工作热情；建立专利信息服务平台，提高了专利信息服务能力和水平；建立专利执法长效机制和有效的协调联动机制，依法严厉查处打击侵犯知识产权的各种行为，保护了创新者的合法权益。三是强化科技成果管理，发挥评价激励作用。进一步充实和完善了科技成果鉴定和评奖专家库，随机抽取评审专家，严格鉴定程序，确保了科技成果评价的真实性和公正性。实行了科技进步奖申报时间、范围、标准、时限、程序、评奖办法、评审专家和奖励办法“十公开”，使社会各界标准清楚、程序明白。市级科技进步奖全部实行网上申报、网上评审，全程进行纪律监督，避免了弄虚作假，确保了评审结果公开、公平、公正。对经市科技进步奖评审委员会确定的拟授奖项目和人员，在新闻媒体上公布，广泛接受社会监督。四是适时调整思路，贴近实际搞服务。市科技局每年都安排主题明确的调研活动，每个科室围绕分管的工作，突出一个工作侧面，选择一个主题，作为年度科室软科学研究课题，力求通过课题研究，加深对上级政策的理解和把握，及时学习借鉴外地的经验做法，把市情熟稔于心，理清工作的新思路，确定任务的新目标，力争工作的新成效。

    二、加强管理，让政府投入的每一分钱都起到应起的作用。

    一是利用政策争取上级支持。面对各级对“提高自主创新能力，建设创新型国家（区域）”愈来愈重视的新形势，各级科技管理部门认真研究国家、省政策的变化，通过摸清底子、找出优势，按照“聘请一个专家、包装一个项目、开发一个产品、壮大一个企业、培植一个税源”的原则，精心筛选包装了一批对经济和社会发展具有较强拉动作用的大项目、好项目，加大工作力度，积极做好对上争取工作，争取更多的项目进入国家和省各类科技计划。加大国家、省各种科技品牌的宣传和争取力度，争取更多的各种科技品牌落户泰安。二是建设高新技术融资平台。为拓宽全市科技型中小企业的融资渠道，解决市域内处于种子期、成长期科技型中小企业因资金受限发展难的问题，不断提升企业科技自主创新能力，加快高新技术产业发展，市政府设立了“泰山科技创业资金”，探索试验资金担保等政府科技资金风险投入的运作模式，引导带动金融资本投入高新技术产业项目，推动我市科技型中小企业迅速膨胀发展。三是搞好科技计划服务。市级科技计划项目全部实行网上申报、网上评审，项目申报、受理、评审、合同签订、项目管理等环节实现了网上运行，数字化管理。建立健全了国家级、省级和市级三级项目数据库和评审专家库。在充分调研和广泛征求专家意见的基础上，设计了高新技术自主创新推进计划等8个专项计划,集中科技资源，对优势产业和项目，进行重点支持，支持经费占总经费的64%。

    三、强化服务，让每一个创新企业都得到科技支持。

    一是科技中介服务。各级科技管理部门对科技中介机构建设十分重视，为加快我市科技中介机构建设采取了许多行之有效的办法和措施。按照“组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化”的发展目标，积极引导和支持科技中介服务组织向专业化、规模化和规范化方向发展。技术中介、咨询、知识产权、科技风险投资、科技信息共享、科技企业孵化器等科技中介组织，自身建设和服务能力都有较大进步。二是科技成果转化服务。支持成立了泰山科技成果转化服务平台，目前平台的网络系统已完善，组织体系初具规模，网站运转正常，为我市企业搭建了一座与高校、科研单位的合作桥梁。网站已注册企业会员118家，收录专家信息1400余条，发布高校、企业科技成果、技术难题、技术供求信息等5000多项。支持成立了市科技发明服务中心，主要是对大学生和民间发明人的创新构思和设想，以及创新成果（专利）等，组织相关专家进行评估界定，从中筛选出具有合理性、创新性、可产业化的创意和成果，集成驻泰高校、科研单位和企业的加工试验设备，把创意和成果形成初级产品或对相应技术在具体产品上的应用成效进行检验、申请专利，对确有产业化前景的产品或有应用价值的技术进行转化、推广，进而进行产业化开发。一年来为发明人提供各种服务300多人次，解决各种困难60多项。三是落实科技优惠政策。为了把国家和省各项科技优惠政策落到实处，推动各级各单位的科技创新工作，市科技局会同各级科技管理部门，详细盘点了近年来各级促进科技发展的各种优惠政策，并汇编成分为营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、政府采购、金融支持和其他等八大类54条的《科技优惠政策（部分）汇编》；通过调研全面了解掌握了全市科技优惠政策落实情况，并拿出了一些解决问题的办法；与有关方面加强了沟通，畅通了促进科技优惠政策落实的渠道；结合政务公开，把科技优惠政策和科技优惠政策摘抄上网；邀请税务、金融等有关部门专家，举办全市科技管理部门、有关企事业单位工作人员参加的科技优惠政策培训班，介绍科技优惠政策，规范企业财务管理；大力宣传落实科技优惠政策的好典型，强化检查督导，切实把科技优惠政策落到实处。

    四、多措并举，让每一个农民都得到农业专家的帮扶。

    把集中性的科技下乡活动变成经常性、专业化的科技服务，彻底解决农业科技服务最后一公里问题 。一是实施科技特派员工程。作为一项有效破解“三农”问题的富民强市工程，各级层层把关，选拔业务能力强的科技人员下派到农村传授科技知识。为了给科技特派员创造良好的工作环境，市科技特派员工程领导小组办公室定期召开调度会，了解科技特派员工作情况、需求单位反馈意见等信息，会同各基层工作站定期开展难题会诊、技术攻关、科普宣传等活动，最大程度地发挥科技特派员的作用。实践证明，实施科技特派员工程，使科技智力与农村发展需求实现了更有效的结合。二是支持发展科技信息协会。大力支持泰山科技信息协会建设，搭建了专业化的农业科技服务平台，通过科技使者、刊物、电台、网站、短信等向农民提供科技致富信息和种养殖技术。三是实施农村科技信息村村通工程。制定了《泰安市农村科技信息服务推进行动实施方案》，与山东农业大学合作开发了农村科技信息服务综合数据库和农村科技信息综合服务平台，并把任务分解到有关部门和单位。信息技术在农业领域的推广应用取得明显效果，涌现出一批应用信息技术的典型，“农业专家系统”、“蔬菜批发市场管理系统”等信息技术得到广泛应用。

    五、搭建平台，让每一个有才智的人都有一个施展才能的舞台。

    我市是全省三大科技文化教育中心之一，各类人才云集，具有一些比较优势的矿产资源和工农业产业，如何把这些优势做大做强，不断提升泰安的经济实力，科技工作积极主动地发挥了一些引领作用。一是实施名特优果品精品科技示范工程。为提高我市名特优果品生产的科技含量，打造果品知名品牌，增加农民收入，依托山东农业大学、省果树研究所，充分发挥院士和知名专家的技术优势，从去年开始实施了名特优果品精品科技示范工程，先后建设了50－100亩、辐射带动1000亩的肥桃、大樱桃、大枣精品科技示范园片，泰山核桃和高光效苹果精品科技示范园，增强了果品的商品性能，提高了果品的市场竞争力，促进了全市以果树为主的经济作物的发展。二是举办科技沙龙活动。我市域内有山东农业大学、山东科技大学、泰山医学院等6所高校和21个科研单位，工、农、医、文、法、经等门类齐全，专业优势明显。拥有中国科学院、中国工程院院士14人，国家有突出贡献的中青年专家11人，1个国家重点实验室，24个省部级重点实验室；是全省最大的有机蔬菜和特色农业基地，煤炭、石膏、岩盐等矿产储量占全省矿产资源一半左右，其中石膏和岩盐储量全国第一；围绕优势资源和产业，已初步培植形成了非金属新材料制造业等八大科技产业；拥有驰名中外的泰山和四通八达的便利交通。为了把这些优势变成我市经济社会发展的强势，不断提升我市在全省的位次，市科技局积极主动地发挥科技的引领作用，定期组织举办主题为“凝聚创新智慧，共谋科技发展”的泰山科技沙龙活动，主要是围绕专家教授科技人员和中小企业的需求，每一期选择一个主题，让更多的有志于泰安发展的专家教授科技人员和中小企业投资者、经营者、有关人员，在轻松的环境中互相交流，碰撞思想火花，开启新的思路，形成新的共识，促进共同发展。三是设立科技计划支持。为鼓励全社会进行科技发明创造活动，鼓励驻泰高校学生积极投身科技创新的主战场，去年设立了“民间科技发明创造引导计划”和“大学生科技创新行动计划”，市财政每年拿出100万元经费给予支持。截止目前，“两个计划”出台以来，民间发明人和大学生已申报项目355个，其中，有138个项目得到了立项资助，一部分科研成果得到推广转化，并产生了良好的经济效益和社会效益。设立了专家教授帮扶企业创新行动专项计划，引导驻泰高校科研院所专家教授帮扶企业的创新活动。目前已支持专家教授帮扶企业创新项目10余项。 （市科技局）

泰安市人民政府办公室         
2008年5月23日