第二章 发展环境

    信息来源:2016-05-20

  “十三五”时期,国际形势更趋复杂多变,新常态下的发展方式、经济结构、支撑动力等正在发生深刻变化,经济社会发展呈现出新的阶段性特征,我市既面临重大发展机遇,也面临着诸多挑战。

  和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时间内依然存在,不稳定、不确定因素增多。全球产业结构深度调整,劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移,一些中高端制造业向发达国家回流,对我国发展形成双重挤压。围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈,经贸摩擦政治化倾向抬头,为深度融入全球经济带来新的压力。

  国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为世界第二大经济体,我国的综合国力大幅提升,物质基础雄厚,人力资本丰富,市场空间广阔,发展潜力巨大,国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放,区域合作发展深入推进,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在形成,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。同时,多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。

  推进富民强市建设幸福泰安进入关键时期。我市经济社会发展呈现出新的阶段性特征。一是全面建成小康社会的决胜期。我市处于全省中等发展水平,加快科学发展,与全省同步全面建成小康社会是泰安市“十三五”时期的首要任务。二是引领新常态转型发展迈向中高端水平的关键期。以旅游为龙头的服务业提升空间巨大,实现由“工业型经济”向“服务型经济”转变,加快迈进中高端发展水平,是持续推进富民强市建设不断开创新局面的必然选择。三是信息化引领发展的拓展期。信息技术与经济社会发展各领域的深度融合,已经成为推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量。我市信息产业蕴藏着巨大潜力,大力实施信息化战略有着广阔的空间。四是文化经济融合发展的释放期。文化软实力已经成为一个地区的核心竞争力。我市文化底蕴深厚、魅力独特,随着文化体制机制创新步伐加快,发展政策更加完善,为加速释放文化经济融合红利提供了重大历史机遇。五是消费结构加速升级转型期。消费结构正在向发展型和享受型加速转变,以旅游为主导的享受型服务业将进入黄金发展期,有利于我市加快形成新消费热点培育与新业态壮大互动发展格局。六是幸福泰安建设的提升期。市委市政府从老百姓最关心最直接最现实的利益问题做起,着力保障和改善民生,繁荣发展各项社会事业,加快推进生态文明建设,为“十三五”时期主动顺应人民过上幸福美好生活新期待,在更高层次上推进幸福泰安建设奠定了坚实的基础。

  同时,我市发展仍面临一些突出问题。一是产业结构不够合理。服务业占比偏低,现代服务业规模不大;传统工业比重较高,多数产品处于价值链低端;产业集聚集群发展水平不够高。二是发展动力转换不够快。投资拉动效应减弱,内需潜力尚未充分挖掘,科技创新能力不足。三是城乡区域发展不够协调。城乡收入、基本公共服务等方面的差距依然较大;区域发展不平衡,县市区间发展的差距较大,扶贫攻坚任务较重。四是开放型经济水平不够高。全市实际利用外资额、进出口总额规模偏小,融入省会城市群经济圈、对接西部经济隆起带进展较慢。五是社会发展需要加强。社会建设与经济发展不相适应,社会保障体系尚需完善,公共服务体系不够健全,社会治理水平有待提高。

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