泰政办发〔2017〕6号 泰安市人民政府办公室关于促进建材工业稳增长调结构增效益的通知

    信息来源:2017-07-06

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

  为推动我市建材工业稳增长调结构增效益,进一步提升全市工业经济发展质量和水平,根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2016〕34号文件促进建材工业稳增长调结构增效益的通知》(鲁政办发〔2017〕30号)精神,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

 

  一、总体目标

  到2020年,全市水泥熟料年产能控制在1000万吨左右,产能利用率维持在合理区间;产品竞争力明显增强,玻璃纤维、纸面石膏板、土工材料等优势产品的国内市场占有率进一步提高,新型建材和绿色建材产品比重稳步提升;建材行业结构持续优化,产品质量和效益指标显著提升,在工业经济中的主导地位进一步加强。

 

  二、重点任务

  (一)严格控制水泥等行业产能

  1.严格市场准入,严禁新增水泥、平板玻璃产能。严格落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)和《山东省人民政府关于贯彻国办发〔2013〕41号文件化解过剩产能的实施意见》(鲁政发〔2014〕4号)要求,2020年年底前,不得以任何名义、任何方式备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目;暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换;严格执行省经济和信息化委《关于青岛等6市水泥磨机产能置换改造实施方案的批复》(鲁经信函字〔2013〕265号)相关规定,不得新批水泥粉磨项目。对顶风而上、未批先建等违法违规行为,予以严肃查处。

  2.严格执法检查,加快淘汰落后产能。依法查处生产、销售不符合国家强制性标准水泥产品和无生产许可证生产、销售水泥产品的违法行为。对污染物排放达不到要求或超总量排污、能耗超限额、产品质量达不到国家强制性标准、安全生产标准化和安全生产条件不符合要求的单位,要依法进行查处并责令整改,经整改仍不达标的,依法关停退出。依照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》和相关规定,全面排查落后产能和落后产品,严格落实关停、拆除等整治措施。 

  3.实施错峰生产,合理调控产能。落实《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省落实京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案实施细则〉的通知》(鲁政办字〔2017〕54号)要求,在采暖季节,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务的外,水泥熟料、砖瓦窑行业全面实施错峰生产,有效化解过剩产能,切实减轻采暖季大气污染。

  (二)发展壮大优势产品

  1.玻璃纤维。以泰山玻璃纤维股份有限公司为重点,开发提升耐碱玻纤、高强高模玻纤、低介电玻纤、复合纤维、耐高温玻纤、超细电子纱、工业纱、环保用耐酸细纱生产能力。积极发展深加工及下游产品,重点发展超薄电子布、电子薄毡;碳纤维织物、碳纤/玻纤混合织物、预浸料;高档湿法薄毡、玻璃钢高压管道;开发耐碱玻纤增强水泥制品(GRC)与耐碱玻纤与干混砂浆及工程等。到2020年,全市无碱玻璃纤维及制品能力达到90万吨,加快实现玻璃纤维行业提质增效、转型升级。

  2.纸面石膏板。鼓励泰山石膏股份有限公司围绕消耗脱硫石膏、磷石膏,大力发展墙体材料、高端材料以及公装材料等产品,实现规模扩张,加强质量管控,巩固品牌优势。到2020年,纸面石膏板产能达到20亿平方米,年综合利用工业副产石膏1500万吨,继续保持纸面石膏板制造能力、能耗指标和工艺装备的国内领先水平。

  3.土工材料。依托路德工程材料有限公司等企业,发展玻璃纤维土工格栅、塑料土工格栅、经编土工格栅、钢塑土工格栅、新型三维土工网垫、高强度土工网等土工合成材料,将我市建成全国土工材料产业集聚区和示范区。

  (三)挖掘行业新动能 

  1.积极开发新材料。提高水泥产品档次,重点生产42.5及以上等级产品,加快发展专用水泥、水泥制品和部件化制品;研发高性能玻璃纤维,延伸玻璃纤维产业链;发展碳纤维、超高分子量聚乙烯及其复合材料,以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷等先进无机非金属产品,加大推广应用力度,扩大新材料产业规模;加快发展安全可靠、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料,开发适应“海绵城市”建设需求的新型透水、高强地面材料;以泰石岩棉有限公司等骨干企业为依托,加快发展岩棉、中空玻璃、烧结多孔砖等新型墙体材料和建筑装饰装修材料等,发展一批建筑用绿色环保的防水、防火、防潮、防霉、防腐、防碳化新型或特种涂料。

  2.宣传推广绿色建材。实施绿色建材生产和应用行动,开展绿色建材评价。构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链,搭建产业融合协同创新平台,组织开展绿色建材新产品、新设计的首批次应用试点示范,宣传推介绿色建材生产应用成功范例。

  3.大力发展循环经济。支持利用现有新型干法水泥窑协同处置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危险废物等,开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣等大宗工业固废的综合利用,发展基于垃圾、固废的绿色生态和低碳水泥。利用建筑废弃物生产再生建材,基于农作物秸秆等农林废弃物以及废旧木制品发展生物质建材。 

 

  三、强化工作保障

  各县(市、区)、市直有关部门和单位要加强协作配合,形成推进建材工业新旧动能转换的工作合力。经济和信息化部门要积极争取产业结构调整专项资金,用于奖补主动退出的产能。严格执行国家产业政策,并搞好与财税、金融、价格、能源、环保等相关政策的衔接,落实水泥等建材产品资源综合利用的税收优惠政策。支持各类社会资本参与建材企业并购重组,全力推进建材工业稳增长调结构增效益。落实有保有控的金融政策,对前景好、有效益的建材企业,加大信贷支持力度,对违规新增水泥产能的企业停止贷款。严格执法监督,加大产品抽检力度,严厉查处违法违规生产经营行为。

  泰安市人民政府办公室

  2017年6月29日

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