泰政办字〔2017〕58号 泰安市人民政府办公室关于开展泰安农业公园创建工作的通知

    信息来源:2017-08-25

各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,省属以上驻泰有关单位:

  近年来,全市各级以特色产业为基础,创意农业为手段,农耕文化为灵魂,打造了一批集休闲观光、农事体验、科普教育、生态康养等多种功能为一体,一二三产业融合发展的农业园区,在推动农业产业发展、服务居民休闲旅游、促进农民就业增收等方面发挥了重要作用。为进一步促进全市休闲农业发展,积极培育农业新业态、新模式,加快农业新旧动能转换,努力打造农村一二三产业融合新亮点,经市政府同意,现就开展泰安农业公园创建工作有关问题通知如下:

 

  一、指导思想

  深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加快休闲农业和乡村旅游发展的决策部署,按照“农业园区休闲化,休闲农业公园化”的发展思路,以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求为目标,以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基,充分利用我市现代农业园区建设成果,加强统筹规划,创新工作机制,整合项目资源,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,集中力量建设一批“内涵多元丰富、产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显”的泰安农业公园,着力将休闲农业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

 

  二、工作原则

  (一)以农为本、促进增收。坚持以农业为基础,农民为主体,农村为场所,加强规划引导,科学构建利益分享机制,发动周边农民积极参与,让农民分享建设成果。

  (二)多元融合、相互促进。加强与农耕文化传承、创意农业发展、林下经济开发和休闲旅游的有机融合,开发农业多种功能,推进农村一二三产业融合发展。

  (三)因地制宜、特色发展。结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色,因地制宜,合理布局风格各异的农业公园,避免出现“千篇一律、盲目发展”的现象。

  (四)政府引导、多方参与。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用,引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。

 

  三、创建目标

  全市范围内的各类农业经营主体是泰安农业公园创建的主体。市政府每年组织一次申报和认定工作,到2020年,建成一批规划布局合理、配套设施完善、产业链条完整、生态环境优美的泰安农业公园。

 

  四、创建标准

  (一)规划科学合理。编制了发展规划,发展思路清晰,功能定位准确,布局结构合理。公园面积一般在200亩以上。

  (二)田园风光美丽。能按照保护生态环境的要求,发展生产、生态、休闲、观光等农业产业,具有特色明显、公众喜爱的农事景观、田园风光、地貌美景或水系美景。

  (三)产业基础良好。具备发展休闲农业的资源禀赋、区位优势和产业特色。以农业生产经营为基础,突出产业融合,有按照 “景区化”建设的规模化、标准化、设施化的种养基地,并能向游客提供质量安全的特色农产品和休闲旅游产品。

  (四)服务功能完善。公园周边道路通畅,路标、指示牌等基础设施健全。公园内游客服务窗口、主题门牌、标识标牌、游步道、休憩亭、厕所、垃圾箱、停车场等服务设施完善,卫生设施达标,游乐设施安全无隐患。休闲旅游等服务性收入占经营总收入的50%以上。

  (五)管理体系规范。公园建设单位依法经营、诚实守信,社会形象良好。管理机构健全、管理制度完善,财务管理规范、各种账簿记录齐全。无安全生产、食品安全等问题。

  (六)示范带动性强。公园充分展示现代农业发展水平,游客接待量年均1万人次以上,年经营总收入200万元以上。有效带动周边农民就业增收,园区吸纳农民工收入较当地农民收入高30%以上。对本地加快转变农业发展方式、推动区域经济发展起到重要的示范引领作用。

 

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各级各有关部门要统一思想,提高认识,把农业公园创建工作摆上重要议事日程,建立由政府引导、企业参与的工作机制,共建农业公园。市里成立由市政府分管领导为组长,发展改革、财政、农业、旅游等单位为成员的泰安农业公园创建工作领导小组,办公室设在市农业局。各县(市、区)人民政府、泰安高新区管委、泰山管委要认真对照泰安农业公园创建标准,积极开展摸底调查,鼓励支持辖区内的现代农业园区和休闲农业园区等创建农业公园。

  (二)强化政策支持。要认真研究制定扶持政策,支持农业公园创建。市财政从市农业产业化专项资金中安排资金,对市政府认定的农业公园进行奖补,同时整合农业、水利渔业、国土资源等涉农资金向农业公园建设倾斜。鼓励社会资本利用PPP、众筹、“互联网+”等新型融资模式投资农业公园。要统筹用地需求,把农业公园建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。要创新生产经营模式,按照“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,积极做好项目的策划、包装和推介,推动农业公园提档升级。

  (三)加大宣传力度。要综合运用多种宣传载体,广泛宣传农业公园建设的重要意义,使干部群众充分认识到建设农业公园是转变农业发展方式、实现农民就业增收的有效载体,也是促进现代农业发展的有效手段。要深入挖掘农业公园的特色亮点,充分利用新闻媒体、新兴媒体,加强宣传推介,营造浓厚氛围。

  (四)严格评选认定。组织申报和评选认定工作,由市农业局牵头,会同有关部门进行初审后报泰安农业公园创建领导小组审定。对认定为农业公园的单位,市政府授予“泰安农业公园”称号。

  附件:泰安农业公园创建工作领导小组成员名单

  泰安市人民政府办公室

  2017年8月15日

 

 

  附件

  泰安农业公园创建工作领导小组成员名单

  组 长:陈湘安 市委农村工作领导小组副组长

  副组长:郑晓明 市政府副秘书长

  成 员:任广军 市发展改革委副主任

  张焕杰 市财政局副局长

  翟广西 市国土资源局副局长

  窦从东 市规划局副局长

  王 骞 市水利渔业局局长

  刘兆泉 市农业局局长

  毕 成 市农业局总农艺师

  刘金朋 市环保局总工程师

  葛茂金 市林业局局长

  高 勤 市旅游发展委调研员

  鹿道新 市畜牧兽医局局长

  领导小组下设办公室,刘兆泉兼办公室主任,毕成兼办公室副主任。

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