泰政办字〔2017〕97号 泰安市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础工作提高统计数据质量的意见

    信息来源:2017-12-22

各县、市、区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰各单位:

  为更加科学、有效地组织开展统计工作,切实提高统计能力和数据质量,更好地发挥统计在服务科学发展中的重要作用,根据国家和省有关规定,经市政府同意,现就进一步加强统计基层基础工作提高统计数据质量提出以下意见:

  一、主要工作任务
  (一)加强县级统计工作。按照国家统计局《县级统计机构工作规范(试行)》(国统字〔2011〕43号)和《县级统计局考核办法》(国统字〔2011〕43号)的要求,以构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系为目标,进一步加强县级统计机构建设,配齐配强领导班子,充实专业人员力量,健全完善统计执法监督机构。省级以上开发区(园区)要根据工作任务明确承担统计工作的机构,配备统计人员。
  (二)加强部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。各部门要按照山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2014〕60号文件进一步加强和完善部门统计工作的实施意见》(鲁政办发〔2015〕20号)的要求,切实加强统计工作的组织领导,健全工作机制,完善工作制度,明确分管领导和工作机构,配备专兼职统计人员具体负责统计工作并接受统计部门业务指导,切实加强行业统计基础工作,确保实现全行业统计。政府综合统计部门要加强部门统计检查与考核,强化部门统计管理,建立部门统计工作协调机制,增强全社会统计体系互补联动,推动部门统计数据和行政记录共享增效。各部门要认真贯彻落实国务院办公厅关于加快推进“五证合一,一照一码”登记制度改革的要求,加强协调配合,扎实做好统计基本单位名录库的建设维护工作,确保基本单位名录不重不漏。要建立健全部门统计数据报送和发布制度,各部门要依据统计法律法规和政府经济工作的需要,及时向政府综合统计部门报送相关统计数据,并对本部门提供和发布的统计数据质量负责。
  (三)加强乡(镇、街道)统计工作。一是明确机构充实力量。各乡(镇、街道)要明确承担统计工作的机构(以下统称为统计工作机构),并根据经济总量、人口规模和统计工作任务,配齐配强专职统计人员。要明确统计机构负责人享受乡(镇、街道)中层正职待遇,提倡和鼓励副科级干部担任统计工作机构负责人。增设“定向评价,定向使用”的统计高级、中级专业技术岗位,实行总量控制,比例单列,不占乡(镇、街道)事业单位专业技术岗位总数。鼓励县及乡(镇、街道)通过政府购买统计服务等方式,充实加强基层统计力量。乡(镇、街道)统计工作受乡(镇、街道)政府和县级统计局双重管理,统计业务以县级统计部门管理为主,统计人员调整变动要事先征得县级统计部门同意。二是加强规范化建设。各乡(镇、街道)统计工作机构要达到“八有”(有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所、有办公设备、有工作制度、有资料专柜)、“八化”(统计机构网络化、统计人员专业化、统计管理制度化、业务流程规范化、统计基础法制化、统计服务优质化、统计手段现代化、统计资料档案化)标准。三是构建“一站多点”工作机制。加快建立以统计工作机构为中心,外延经管、经贸、财税等相互关联的基层工作机构,明确制度、明确人员、明确职责,各相关机构定期向统计工作机构报送相关统计数据,由统计机构统一管理、发布,实现“数出一门、数出有据”。
  (四)加强村居(社区)统计工作。各村居(社区)要配备专(兼)职统计人员,负责做好统计工作,并按照规定给予报酬。村居(社区)要保证统计工作有固定的办公场所(窗口)、专用资料柜,配备数据处理设备,提供必要的经费保障。建立相应的统计工作制度和统计资料报送流程,明确统计工作职责。村居(社区)统计人员要保持相对稳定,统计人员变动,须办理交接手续,并报所在乡(镇、街道)统计机构备案。村居(社区)统计业务接受乡(镇、街道)统计机构指导。
  (五)加强企事业单位统计工作。各企事业单位要按照有关要求,明确承担统计工作的机构或岗位,确定统计工作负责人,配备与统计调查任务相适应的统计人员,依法组织、管理、协调本单位职责范围内的统计工作。“四上”企业统计工作要达到“四有”(有机构、有专兼职人员、有数据处理设备、有经费保障)、“四化”(统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表规范化、统计资料档案化)建设标准。要按规定健全原始记录和统计台账,做到数出有据。按照统计制度要求做好统计数据的调查搜集和审核上报工作,确保统计数据真实准确。

  二、加强基层统计信息化建设
  各级各部门要将基层统计信息化建设纳入本地区(部门)信息化建设整体规划,加快推进县、乡、村、部门、企业“五位一体”统计信息化网络体系建设,实现统计调查管理网格化信息化。要及时将基层统计信息化终端接入政府统计专网,逐步实现互联互通,提升统计调查数据采集、整理、传输、管理的质量和效率。要积极探索建立统计信息网格管理系统,充分利用电子地理信息网络,在电子地图上标注辖区内村居(社区)、部门、企事业单位位置和单位基本概况,掌握发展变化情况,及时更新单位相关信息,实行动态管理,提升统计信息化管理水平,提高工作实效。

  三、严格依法开展统计工作
  各级各部门领导干部要带头贯彻执行《统计法》,支持统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权,不得以任何方式干预统计工作。市、县两级要建立统计、纪检监察、信访等部门参加的统计执法协调机制,共同抓好统计执法工作,依法严肃查处统计造假和弄虚作假行为。积极宣传统计法律法规,增强全社会统计法治意识,努力营造依法统计、诚信统计的良好氛围。各级统计机构和统计人员要依法履行职责,统计调查对象要自觉履行统计法定义务,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料。

  四、加强统计工作保障
  (一)加强组织领导。各级、各部门要高度重视统计工作,将统计工作列入重要议事日程,定期研究,及时解决存在的困难和问题,强化保障措施,不断夯实统计基础。市、县统计机构要加强工作指导,充分调动各方面积极性和创造性,及时总结推广有益的经验和做法,切实形成推进统计基层基础建设工作的强大合力。针对统计工作专业性强的特点,各级各部门要加强统计人员培训教育,加大教育培训投入,提升统计队伍整体素质。
  (二)加强经费保障。加大对统计工作的投入,保障统计工作经费。各类普查调查所需经费,要根据辖区内人口总数、调查单位数和实际工作需要,统筹安排,确保落实到位。建立健全统计经费保障等机制,切实解决基层统计机构业务经费不足、办公场所简陋、办公设备不足等实际困难和问题。
  (三)加强监督检查。各级政府要把统计工作纳入综合考核范围,健全完善监督检查,加大统计基层基础工作督查力度,对年度检查结果进行通报,促进基层基础工作全面提升,不断推动统计工作再上新台阶。
  泰安市人民政府办公室
  2017年12月12日
 
 
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