泰政办字〔2017〕99号 泰安市人民政府办公室关于印发泰安市安全生产巡查工作制度的通知

    信息来源:2017-12-22

各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,省以上驻泰有关单位:

  《泰安市安全生产巡查工作制度》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。
  泰安市人民政府办公室
  2017年12月20日
 
 
 
  泰安市安全生产巡查工作制度
  为进一步推动安全生产工作责任落实,强化安全生产工作,促进全市安全生产形势持续稳定,根据《山东省安全生产行政责任制规定》和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省安全生产巡查工作制度的通知》(鲁政办字〔2016〕220号)等有关规定,结合我市实际,制定本制度。

  一、总体要求
  (一)指导思想。牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做到依法依规、实事求是、注重实效,督促各县(市、区)政府全面落实安全监管责任和防控措施,有效解决制约安全生产工作突出问题,确保全市安全生产形势持续稳定。
  (二)基本原则
  1.巡查县、乡政府为主。市政府安委会派出安全生产巡查组,每两年对各县(市、区)、泰安高新区、泰山景区安全生产工作巡查一遍。巡查范围可延伸抽查50%的乡(镇、街道)和有关重点行业领域企业单位。巡查应不影响被巡查单位的正常工作。对每个县(市、区)的巡查时间原则不少于20天。
  2.着力发现突出问题。根据市委、市政府和市政府安委会年度或重点时段确定的专题,深入巡查了解和掌握真实情况,查问题、促整改,提出意见和建议。

  二、巡查人员组成
  (一)市政府安委会按照工作需要组织3-5个巡查组,每组6-8人,组长和副组长各1名。巡查组由市政府安委会成员单位现职或近期退出领导岗位的领导干部、工作人员和有关安全生产专家组成。巡查组实行组长负责制,组长由现职或近期退出领导岗位、熟悉安全生产监管工作的县级干部担任,副组长由从事安全监管的现职科级干部担任。巡查组组长、副组长和工作人员,根据每次巡查任务确定。
  市政府安委会办公室承担巡查日常工作。负责衔接、联络、配合省政府安委会对我市的巡查工作;负责制定我市巡查工作方案,并组织实施;承担巡查期间的综合协调工作;向市政府安委会及时报告巡查工作中的重要情况,向巡查组传达市委、市政府和市政府安委会做出的决策部署;负责巡查人员的培训工作;会同巡查组做好巡查发现问题、隐患整改等的督办工作。
  (二)巡查工作人员应当符合下列条件:
  1.理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府保持高度一致;
  2.坚持原则,作风过硬,公道正派,敢于担当,清正廉洁;
  3.熟悉安全生产工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、综合分析和沟通协调能力;
  4.身体健康,能胜任工作。
  (三)选配巡查组组长、副组长、工作人员应当严格标准条件,由市政府安委会办公室提出各巡查组人员组成方案,报市政府安委会审批。巡查人员在一个巡查工作周期内应相对固定。对不适合从事巡查工作的人员,应当及时予以调整。

  三、巡查主要内容、方式和程序
  (一)巡查工作的主要内容
  1.贯彻落实党中央、国务院和省市关于安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院、省市领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神情况;
  2.贯彻落实国家和省、市安全生产法律法规、决策部署和会议精神情况;
  3.安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况,加强安全基础建设,落实安全投入,实施“科技强安”,强化安全宣传教育等情况;
  4.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,强化安全生产目标考核,奖惩机制建立落实等情况;
  5.安全生产“一票否决”、不良记录“黑名单”、举报管理办法、挂牌督办、约谈等制度建立和落实情况;
  6.依法依规组织开展“打非治违”、重点行业领域专项整治,重大隐患排查整治,安全风险辨识、重大危险源管控,开展安全生产标准化建设等情况;
  7.加强基础建设,完善安全生产监管体制,强化安全执法力量,加强监管监察能力建设和应急管理工作,落实监管执法保障措施以及安全生产执法处罚等情况;
  8.安全生产“网格化”“两体系一平台”建设、预防重特大事故试点、“安如泰山”科学预防体系创建等工作情况;
  9.依法依规调查处理各类生产安全事故,落实责任追究和整改措施,事故统计信息等情况;
  10.安全生产举报核查处理情况,受理涉及安全生产方面的信访举报以及交办或转办情况;
  11.其他应当巡查的内容。
  (二)巡查工作方式。巡查组可结合巡查的主要内容和被巡查地区实际,采取以下方式开展工作(有选择地运用):
  1.听取被巡查单位的工作汇报和有关部门的专题汇报;
  2.列席被巡查单位有关安全生产工作的会议;
  3.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料,受理反映被巡查地区问题的来信、来电等;
  4.召开相关重点行业领域座谈会,向有关人员个别谈话询问情况;
  5.以暗查暗访随机抽查等方式进行专项检查;
  6.市政府安委会及其办公室要求的其他方式。
  (三)巡查工作程序
  1.巡查准备。市政府安委会办公室制定年度巡查工作方案,提前告知被巡查单位。在巡查工作开始前,组织巡查组成员进行集中培训,明确巡查工作内容、注意事项和工作要求。各巡查组根据被巡查对象安全生产情况,制定具体巡察计划,确定巡查时间安排、巡查工作重点等,提前前向被巡查单位发出巡查通知,并报市政府安委会办公室备案。
  2.巡查进驻。巡查组进驻被巡查单位后,向被巡查单位通报巡查工作的主要任务、计划安排和要求,并公布联系方式,受理社会公众安全生产方面的来信来电来访和举报。巡查期间,认真细致开展工作,全面深入了解真实情况。巡查中发现的有关违法违规问题,进行分类处置后,依据职责分工,移交有关部门和县(市、区)政府依法依规调查处理,涉及重大事故隐患的,由市政府安委会挂牌督办。
  3.巡查报告。巡查组对巡查过程中了解的情况和发现的问题及时进行汇总,剖析问题产生原因,提出有针对性的意见建议,并于巡查结束后10个工作日内形成巡查报告报市政府安委会办公室。市政府安委会办公室将情况汇总后向安全生产巡查领导小组报告,纳入对各县(市、区)安全生产考核内容,并抄报市委组织部、市综治办、市文明办。
  4.巡查反馈。巡查报告经市政府安委会领导审定后,在15个工作日内,由巡查组组长向被巡查单位主要领导同志及班子相关成员进行反馈,指出发现的问题,提出整改意见和要求。被巡查单位收到巡查组反馈意见后,应当认真整改发现的问题和隐患,在1个月内将巡查中发现问题整改和追责落实情况报送市政府安委会。市政府安委会将以适当形式,将巡查组反馈意见、被巡查单位整改情况和对有关单位、人员的查处情况进行通报。

  四、工作要求
  (一)加强工作保障。各巡查组在市政府安委会的领导下开展工作。市政府安委会有关成员单位要为派出工作人员和专家提供必要的支持保障;在参加巡查工作期间,在职人员应与原单位工作脱钩。财政部门要保障安全生产巡查正常工作经费开支,工作经费由市政府安委会办公室单独预算,从市级安全生产专项列支。被巡查单位要自觉接受巡查、积极配合,做好服务保障工作,为巡查组提供必要的办公条件,并按要求及时提供相关资料,如实反映情况,及时整改存在问题.。
  (二)完善工作机制。一是开展重点约谈工作。在巡查过程中,要根据安全生产工作不同情形对当地政府、部门和企事业单位负责人进行约谈,提出明确整改意见并要求当地政府及时报告落实情况。二是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录,对重要证据、书面材料以及现场检查过程进行音像视频摄录,存档备用。所有问题的处理都要实行闭环管理。三是加强调度通报。巡查期间,各巡查组每天上午8:30前将上一日巡查工作开展情况形成书面材料,报送市政府安委会办公室。
  (三)严格工作纪律。巡查工作要严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定,严守工作纪律,严格按照市政府安委会明确赋予的权限、职责,公正、廉洁开展工作。巡查工作人员要如实报告巡查工作情况,不得隐瞒、歪曲、捏造事实,不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益。被巡查单位要自觉接受巡查,不得瞒报或者故意向巡查组提供虚假情况;不得拒绝或者不按照要求向巡查组提供相关文件材料;不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作,或者诬告、陷害他人;不得无正当理由拒不整改存在的问题或者不按要求整改;不得对反映问题人员进行打击、报复、陷害。违反以上要求的,视情节轻重,依法依规依纪严肃处理。
 
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