2006年，在市委、市政府的正确领导下，全市经贸系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“创新做强，投入做大，走新型工业化道路”的总体思路，注重技术创新，突出节能降耗，大力推进结构调整，切实转变经济增长方式，努力解决工业经济运行中的突出矛盾和问题，工业经济运行质量和效益进一步提高。

   一、2006年工业经济运行特点

总的看，2006年全市工业经济发展呈现增长速度快、经济效益好、运行质量高的态势，实现了速度、质量、效益相统一。主要有以下几个特点。

1、工业生产快速增长。2006年，全市规模以上工业企业完成增加值448.05亿元，比上年增长26.91%，增幅比全省平均水平高3.31个百分点。27种重点工业品有24种产量实现大幅度增长，如原煤2506万吨、增长8.03%，电力电缆达到87773万米、增长54.1%，玻璃纤维纱20.47万吨、增长24.9%，液体乳17.95万吨、增长63.5%，布38217万米、增长75.3%，农药14604吨、增长60.9%，水泥1148.8万吨、增长41.8%，改装车22025辆、增长48.04%，钢材250.79万吨、增长25.5%，变压器1617.8万千伏安、增长28.1%，石膏板21143万平方米、增长25.6%。全市工业品产销衔接水平进一步提高，工业产品销售率达98.4%，比上年提高0.59个百分点。

2、工业经济效益大幅度提高。2006年，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入1375.04亿元，比上年增长33.51%;实现利税161.33亿元，增长37.53%;实现利润88.43亿元，增长41.55%。工业实交税金64.35亿元，增长43%，比地方财政收入增幅高12.7个百分点。

3、工业经济运行质量进一步提高。2006年，工业经济效益综合指数达192.2%，比上年提高25.1个百分点，达到历史最好水平。从构成经济效益指数的7项指标看，总资产贡献率18%，比上年提高2.5个百分点；资本保值增值率120%，提高1.24个百分点；流动资产周转率2.7次，提高0.3次；成本费用利润率6.9%，提高0.5个百分点；资产负债率降低1.1个百分点；全员劳动生产率增长29.7%；产销率提高0.6个百分点。

4、骨干企业培植取得明显成效。2006年，全市规模以上工业企业达到1136户，比上年增加94户。主营业务收入过亿元的企业达到266户,比上年增加91户，其中主营业务收入过10亿元的企业达到15户, 比上年增加4户。利税过千万元的企业达到302户，比上年增加87户,其中利税过1亿元的企业18户，比上年增加5户。

5、主导产业快速发展。重点培植的汽车、输变电设备、新材料、精细化工、食品、纺织服装、特钢、能源等八大产业都加快发展。八大产业实现主营业务收入883.8亿元、利税98.5亿元、利润57.4亿元，分别比上年增长39.5%、42.7%、47.5%；占规模以上工业比重分别达到64.2%、61.5%、64.9%，分别提高4个百分点、5.1个百分点和5.5个百分点。汽车产业，实现主营业务收入102.2亿元、利税10.3亿元、利润5.9亿元，分别增长31%、36.9%和32.6%;输变电设备产业，实现主营业务收入87.6亿元、利税9.8亿元、利润5.8亿元，分别增长41.3%、56.8%和66.8%。新材料产业，实现主营业务收入57.7亿元、利税7.5亿元、利润6.5亿元，分别增长49%、45%和44%。精细化工产业，实现主营业务收入83.6亿元、利税7.8亿元、利润5.3亿元，分别增长43%、39%和39.9%。食品产业，实现主营业务收入122.3亿元、利税13.1亿元、利润7.4亿元，分别增长52%、42.6%和67.7%。纺织服装产业，实现主营业务收入110.8亿元、利税10.1亿元、利润5.2亿元，分别增长34.8%、27%和22%。特钢产业、实现主营业务收入127亿元、利税11.8亿元、利润6.2亿元，分别增长24.2%、62.9%和59.2%。能源产业，实现主营业务收入192.1亿元、利税28.1亿元、利润15.1亿元，分别增长22%、24.5%和33.4%。

6、技术创新能力提高，培植名牌产品取得新成效。2006年，全市完成技术创新项目60项，其中填补国内空白的52项，国内先进的126项，当年投产360项。实现新产品销售收入306亿元，销售收入率达到24.1%。技术创新体系建设取得新进展，泰山玻纤和新矿集团技术中心进入省“双百工程”名单，华鲁机械、泰和东新等7家企业争取到省级技术中心。目前，全市有国家级技术中心2家，省级技术中心21家，市级中心27家。泰和东新的纸面石膏板和华阳科技的拟除虫菊酯2个产品获得中国名牌产品称号，云宇牌驱动桥总成等27个产品争创山东名牌；山东泰山染料股份有限公司的“金斗彩及图形”等20个商标入选山东省著名商标。目前，全市拥有中国名牌产品5个，山东名牌产品81个;中国驰名商标1个，山东著名商标60个。

7、资源节约与综合利用取得较大成效。2006年，全市57家重点用水企业全年总用水量119709.40万吨，比上年下降2.27%；工业取水量5861.70万吨；工业用水重复利用率达95.10%。工业废水排放总量2313.77万吨，下降了20.61%；工业废水处理达标率99.73%。实现工业总产值（当年价格）3704869.39万元,比去年同期增加10.67%。30家重点用能企业实现资源综合利用产品产值（当年价格）25.09亿元；全市利用工业固体废物645.62万吨，主要以煤矸石、粉煤灰、煤泥为主，占利用总量的86.31%以上，其中：煤矸石393.05万吨，粉煤灰78.36万吨，煤泥85.83万吨。

2006年工业经济持续快速增长，主要有以下几个方面因素支撑。一是电力等生产要素强力支撑。2006年，全社会用电量完成98.82 亿千瓦时，比上年增长20.15%，其中：工业用电量完成80.21 亿千瓦时，比上年增长22.03 %，占全社会用电的81.17%。泰安电网最大供电负荷达到109万千瓦，比同期增长31.33％。二是出口稳定增长。全市工业制成品出口总值63160万美元，比上年增长26.1％，占全市出口总值的91.9％。其中28户重点出口企业实现出口50218万美元，增长28.7%，占全市工业制成品出口总额的79.5%。三是轻工业增长速度加快，带动作用增强。2006年，轻工业实现工业增加值增长30.01%，增幅高于全市工业3.1个百分点，高于重工业增幅3.74个百分点。轻工业实现主营业务收入增长48.1%，增幅比全市工业高9.55个百分点，比重工业高12.2个百分点。四是高新技术企业加快发展。252户高新技术企业实现主营业务收入321.01亿元、利税38.08亿元、利润23.13亿元，分别增长43.11%、46.48%、51.98%，增幅比全部规模以上工业分别高9.6个百分点、8.6个百分点、10.4个百分点。五是乡属及其他工业拉动作用增大。从企业隶属关系看，乡属工业实现主营业务收入、利税和利润的增幅，分别比全部规模以上工业高7.8个百分点、8.6个百分点和5.7个百分点;其他工业企业实现主营业务收入、利税和利润的增幅，分别比全部规模以上工业高15.5个百分点、15.6个百分点和11.2个百分点。六是技改投资拉动作用增大。2006年，全市累计完成工业投资340.8亿元，比上年增长21.4%，其中完成技术改造投资235.6亿元，增长35.4%。全市竣工过千万元项目393项，全部达产后年可新增销售收入259.2万元，实现利税44.8亿元。大项目数量明显增加，单个项目投资规模增大，在建过亿元项目达到145项，比上年增加21项，单个项目平均投资规模2.29亿元，比去年增加2937万元，过亿元项目完成投资112.9亿元，占整个技改完成投资的47.9%。投资结构更加优化，市里重点培植的汽车、输变电设备、新材料、精细化工、食品、纺织服装、特钢、能源等八大产业完成投资占技术改造总投资的75.6%。

工业经济运行存在的主要问题。一是工业生产增速回落。2006年全市规模以上工业实现增加值增幅比2005年低6.57个百分点，并呈逐月下滑趋势。二是规模企业数较少。2006年底全市规模以上企业达到1136户，比年初新增94户;与临沂和德州相比总数分别少1287户和1021 户，当年新增数分别少288户和281户。三是亏损企业亏损额增加较多。2006年全市亏损企业亏损额达到3.09亿元，比上年增长68.8%;其中，山东巨菱股份有限公司亏损11309万元、泰安北方机电总厂亏损3197万元、山东光明机器制造有限公司亏损1377万元、山东泰山华艺纸业有限公司亏损1328万元、山东泰山热电有限公司亏损1311万元、济南钢铁集团石横特殊钢厂亏损额1163万元。主要是能源、原材料等生产要素价格的持续走高，企业产品结构不合理，企业管理水平不高，使一些行业和企业面临产品价格下滑和成本增加的双重压力。四是两项资金占用增长较大。2006年，全市规模以上工业企业两项资金占用达到115.8亿元，比上年增长15.7%，占主营业务收入的8.2%；其中，应收账款净额达到70.36亿元，增长18.7%，占压大量流动资金。

二、2007年经济运行趋势

总的分析，今年工业经济面临的形势总体上趋于稳定，国内外经济发展环境较好，组织工业经济运行的有利因素较多，工业经济将保持稳定健康增长;但受投资类产品市场需求回落、企业增支减利因素和经济运行中不确定因素增多等影响，主要生产效益指标增幅将比2006年有明显回落。

从有利因素看，工业经济快速发展的大趋势不会发生根本性改变。一是从世界经济发展看，据IMF最新的《世界经济展望》报告预计，世界经济在2007年将增长4.9%，比2006年下降0.2个百分点。而综合各主要机构的预测结果来看，2007年世界经济增长率将在3.9%-4.9%之间，世界经济仍将保持较快增长。可以说，经济发展的国际外部环境仍然较好。二是从国际商品价格趋势看，受经济增长速度下降、需求放慢和产能增加的影响，国际油价下滑，重要原材料价格趋稳，有利于企业扩大效益。三是从国内发展环境看，今年党的十七大要胜利召开，各级完成换届，必将从政治上为经济发展创造更加良好的环境。中央经济工作会议明确提出“坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头” ，国家继续实施稳健的财政政策和货币政策，宏观调控更加注重速度、质量、效益相协调，避免经济大起大落，这必然从根本上为工业经济发展创造良好的环境。四是从投资和消费需求看，国家控制投资过快增长是有保有压，更加注重引导投资向城市基础设施、新农村建设、节能降耗等方面倾斜，投资仍将保持一定增长。另一方面，在城乡居民收入较快增长，社会保障体系、消费政策和消费环境不断完善的背景下，消费结构升级比较活跃，消费热点持续增加，消费需求将继续保持较高增幅，从而将继续带动工业化、城市化较快推进。五是从企业微观主体看，近年来我市企业经济效益一直保持高速度增长，实现利润大幅度增长，将为企业加快发展提供有力支撑。六是从企业订单情况看，我市煤炭、机械、纺织、化工、建材等重点行业及重点企业的订单充足。从重点调度的21个企业分析，绝大多数企业上半年及全年的主要产品订单都能满足能力，能够实现产销平衡。

从不利因素看，工业经济发展主要有“四大”制约因素，一是资金制约更加突出。从2006年初到今年初，我国已连续4次上调存款准备金率，累计上调2个百分点，存款准备金率执行9.5%的标准。初步预计，2007年这次0.5个百分点的幅度将冻结商业银行资金约2000亿元，这必将导致企业资金供应更加紧张，融资成本提高，企业资金供给缺口进一步扩大，特别是中小企业和民营企业资金缺口更大。同时，国家加强宏观调控，固定资产投资增幅回落，将导致投资类产品的市场需求回落，市场竞争更加激烈，从而影响生产增长。二是土地制约瓶颈更加突出。工业用地需求与用地计划矛盾突出，地价成本提高，对工业招商引资和项目建设带来较大影响，必将影响后期投资与经济增长。三是出口制约因素增加。国家取消或下调高污染、高能耗、资源型产品出口退税率，对我市的煤炭、焦炭、纺织品、农药、农药中间体等产品生产企业的冲击较大。人民币持续升值、国际贸易摩擦和设限增多等因素，也对我市工业品出口带来很大影响，扩大出口的难度加大。四是企业提高效益的难度增加。原材料价格高位运行，部分生产要素价格呈上升趋势，造成企业生产成本和管理费用增加。2007年工业经济要实现又好又快的增长，需要我们做出更大的努力。

三、2007年的目标任务和工作措施

2007年，经贸工作总体要求是：以科学发展观总揽全局，坚持“创新做强，投入做大，走新型工业化道路”的工作思路，继续大力实施“三个一批”战略，把产业做大，企业做强，品牌做优，力求在结构调整、创新型企业建设、节能降耗、骨干企业培植、项目建设、经济运行等方面实现新突破，推动工业经济又好又快地发展。

主要调控目标是：规模以上工业企业增加值增长20%以上；实现主营业务收入、利税、利润均增长25%以上；技术改造投入达到300亿元，增长30%以上。

      (一) 大力实施“三个一批”战略，在工业结构调整方面实现新突破。加大政策支持力度，落实好奖励纳税大户、奖励名牌产品等一系列政策，发展一批主导产业、培植一批骨干企业、培育一批名牌产品。一是大力培植主导产业。探索推广通过拉长产业链和加快同类产品在空间集聚培植产业集群的模式，力争汽车、输变电设备、新材料、精细化工、食品等主导产业基本形成集群化发展的趋势。二是加大骨干企业的培植力度。认真落实市政府扶持30强企业发展的政策和《关于做强做大骨干工业企业的实施意见》，重点抓好30强企业总投资119亿元的17个新建项目和17个续建项目。新培植鲁能电力设备公司、山东华宁矿业公司等4户销售收入过10亿元的企业，总数达到18户以上；新培植泰山玻纤公司、泰开电气公司2户过20亿元的企业，总数达到7户。三是大力实施名牌战略。认真落实泰安市名牌培育计划，培育壮大名优品牌和名牌产品。重点培植泰开电气公司的“泰开”牌SF6断路器、阿斯德化工公司的“春旺”牌工业甲酸争创中国名牌产品；培植泰和东新公司的“泰山”牌争创中国驰名商标。力争新增中国名牌产品2个，中国驰名商标1个，山东省名牌产品10个，山东省著名商标10个。

(二) 大力培植创新型企业，在企业创新上实现新突破。认真落实《关于大力推进创新型企业建设的意见》，以骨干企业为依托，以高新技术及产品开发、提升传统产业、发展循环经济和改造装备制造业为重点，突出观念创新、技术创新、制度创新，加快重点项目、创新体制、创新能力、创新队伍、创新名牌、创新文化建设，构建知识创新、技术创新、服务创新三大体系，提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。力争培植认定创新型企业20家以上。一是大力加强企业技术中心建设。切实用好奖励政策，引导有条件的企业争创各级认定的技术中心，力争新增省级以上企业技术中心6家。着力培育技术中心的信息集聚与扩散功能、共性技术开发和扩大应用的功能、技术服务与咨询的功能、人才交流与培训功能，把企业技术中心建成技术创新的坚实平台。二是大力推进自主创新。积极申报省级以上技术创新计划，力争在关键技术、共性技术、前瞻性技术开发上取得大的成效。完成技术开发项目760项，其中国际先进的15项，国内先进的130项。三是积极组织产学研联合活动。积极组织企业参加全国、全省的产学研联合项目洽谈会，推动企业开展与国外的技术合作，支持有条件的企业到国外建立研究开发机构，利用国外资源开展技术创新战略研究。鼓励企业采取租赁、参股、控股、技术参与分配等多种形式吸引科研单位加入企业。四是加大政策支持力度。选择20家重点企业、20项重大技术创新项目、20项重大技术改造项目，在争取上级支持的同时，落实市级扶持政策。积极申报省“双百”工程，争取华阳集团、阿斯德公司2家企业技术中心；玻璃纤维、高压断路器等4个产品列入省“双百”工程。五是加大创新投入。引导企业加大创新项目和创新基础设施投入，提高技术人员待遇。按照国家级企业技术中心技术开发投入不低于销售收入5%、市级以上企业技术中心不低于3%的要求，加大对企业技术中心投入的考核力度。

   （三）走新型工业化道路，在节能降耗方面实现新突破。认真贯彻落实《关于加快推进节能降耗工作的意见》，突出“五节”（节能、节水、节材、节地、节矿产资源）和发展循环经济两个重点，下最大决心、用最大气力，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗的约束性目标。全市规模以上工业企业万元增加值能耗比2006年下降4.7%，取水量下降6%。一是大力发展节能型产业和产品。大力发展低能耗、低水耗、无污染和高附加值的产业和产品，改造提升煤炭、电力、冶金、建材、机械、化工、纺织、酿造等传统产业的技术装备，降低高能耗产业的比重。二是大力推进节能技术进步。鼓励引导企业大力引进和研发新型节能、清洁工艺技术、装备技术和信息技术等高新技术，推进生产系统的结构优化和高效化，促进能耗水平降低。三是突出抓好重点用能企业的节能降耗工作。大力实施百家企业“两推进工程”，抓好对列入“省千户”和“市百户”的企业的服务和监控，督促其制定落实节能规划，加快改造或淘汰落后的设备和工艺，采用能效高的设备，完善节约管理制度，建立能耗标准，加强能量计量管理，提高管理水平，力争使部分重点耗能企业的节能降耗工作实现质的飞跃。四是大力发展循环经济。按照资源→产品→废弃物→再生资源的思路，探索推广企业和区域循环再利用的流程模式，实现资源的梯次利用、高效利用和循环利用。大力推行清洁生产，积极发展煤矸石发电制砖；粉煤灰、化学石膏综合利用；余热发电等，提高再生利用水平，降低最终处置数量。重点实施循环经济“1623” 培育工程。即：重点抓好100个重点项目和6个示范园区，培育20家清洁生产示范企业、30家循环经济型企业。五是加大节能执法力度。认真贯彻《节能法》、《清洁生产促进法》等法律法规，严格落实建设项目能源、水资源和环境影响论证评价制度、节能节水产品认证和市场准入制度、水资源统一管理和节水管理制度、用能设备强制性能效标识制度。六是加强管理，落实考核奖惩。加强企业内部的组织领导和监管体系建设，健全企业内部节能管理员、目标责任、成本核算、消耗定额、技术统计、考核奖惩等各项制度。按照《节能降耗责任目标考核办法》和目标责任书对县市区、重点企业进行严格考核，落实奖惩。

   （四）优化投资结构，在大项目建设上实现新突破。以技术、工艺装备水平的提高和创新为本质内涵加快技术改造，把技术改造的重点真正转移到提高企业工艺技术装备水平上来，转移到提高企业核心竞争力上来。全市新建过千万元项目206个（其中过亿元的49个），续建过亿元项目82个。重点抓好“双十工程”，总投资53.2亿元的市直十大重点项目和总投资48.3亿元的县市区十大重点项目。一是优化投资结构。以提高素质、优化结构为目标，加大主导产业的投资，提升改造传统产业；加大成长性强、能够优化产业结构的高新技术产业的投资；加大节能、 环保、循环经济产业的投资。二是努力破解土地制约瓶颈。鼓励企业建设高层厂房，集约利用土地，提高土地利用率。引导优势企业兼并重组困难企业，激活闲置土地，获得项目建设所需土地空间。结合旧城、旧村改造，挤出部分土地，用于好项目建设。三是努力破解资金制约瓶颈。进一步加强银企合作，积极争取金融机构的支持，及时向各金融机构提报符合国家产业政策的项目单子，协调资金供应。继续落实好市里对重点技术改造项目的奖励政策，鼓励企业加大技改投入。利用好国家、省、市支持项目建设的政策，积极争取各级财政扶持资金，利用财政扶持资金撬动银行资金投入。继续加大招商引资力度，吸引一批有实力的外商到我市投资兴业。四是积极协调解决项目建设中的困难和问题。对重点项目的建设情况加强每月一调度，经常深入项目建设现场，及时了解、积极协调解决项目建设中的困难和问题，确保项目按期竣工投产。

   （五）加强监测分析和预警，在提高经济运行质量上实现新突破。一是搞好经济形势分析。密切跟踪观察国际国内市场动态变化，深入分析研究投资、进出口、消费、金融形势的变化对工业经济产生的影响，关注国家宏观经济政策和产业政策的动态变化对我市工业经济带来的影响。努力掌握主导产业运行动态，重点企业的生产经营情况，主要产品的价格动态变化和市场需求情况，及时发现经济运行中苗头性、倾向性问题，超前研究应对措施。二是搞好经济运行的监测预警。更加注重研究宏观调控政策和国际环境对经济运行的影响，改进经济运行的监测手段和方法，突出重点行业、重点企业和重点产品，特别是完善对30强企业的监测和分析，进一步搞好工业经济运行的调控。三是加强信息引导。定期发布工业经济运行动态和目标完成情况；主要行业、主要产品经济运行动态情况；及时发布国家、省有关产业政策的动态变化情况；发布我市重点扶持的产业和项目，引导行业和企业的经济行为。四是进一步做好综合协调工作。切实加强电力、运输等生产要素的协调工作，对影响全市工业经济的全局问题、重大问题，积极主动协调有关部门及时加以解决。

四、突出抓好一季度经济运行，确保实现首季开门好

抓好一季度经济运行对于实现全年目标任务至关重要，要进一步加强一季度经济运行的组织领导，确保实现工业生产的平稳运行和良好开局。

 (一)强化市场营销，大力开拓城乡市场。要继续把市场开拓作为一季度经济运行的中心工作来抓，积极抓好节日市场促销活动。一季度是城乡消费旺季，要指导企业广泛开展形式多样的展销促销，形成浓厚的节日市场促销气氛。切实保证节日商品特别是与人民群众密切相关的粮油食品和其它日用消费品的市场供应。积极引导企业大力发展现代物流业，积极搞好物流配送，推动市内工业品、农产品顺畅进入大型连锁超市、批发市场，不断提高市场占有率。要大力开拓省外市场，引导企业发挥品牌作用，打响“泰山牌”，努力开拓省外市场。认真落实鼓励企业出口的政策，加快出口产品结构调整，加快新产品开发，提高出口产品附加值，增强国际竞争力。

（二）认真组织好重要生产要素的供求衔接和供应保障工作。针对一季度是用煤用电高峰期，煤炭资源紧张，铁路进入春运阶段的特殊情况，要努力做好煤炭、电力、运输和重要原材料协调工作，煤炭行业要在搞好安全生产的前提下组织好煤炭生产，保证电力、居民等重点用户的需要;加强重要原材料情况的调度，及早采取应对措施，保障企业生产和人民生活需要。

（三）精心组织安排好节日生产。继续坚持春节期间不放长假，连续性作业的企业、有订单的企业和产品有市场、有效益的企业春节期间原则上都要坚持节日生产，放假的企业要积极搞好设备检修和维护，节后尽快启动和恢复生产。各企业要抓住春节期间生产经营、开拓市场、走访客户、亲情招商等方面的机遇，搞好企业营销和招商引资工作。坚持节日值班制度，及时调度上报有关生产经营情况，积极协调解决企业运行中存在的问题。要督促企业节后立即恢复生产经营，及时纳入正常生产经营轨道。

各级各部门要按照市委、市政府“抓紧、抓早、抓实”的要求，层层分解目标任务，切实把一季度工作做好。一季度的各项经济运行指标要高于全年平均水平，力争规模以上工业实现增加值增长22%；实现主营业务收入、利税、利润均增长27%。