一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

   2013年，全市各级各部门按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，以招商引资和项目建设为抓手，以增加财政收入和城乡居民收入为标准，依据市十六届人大二次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进、稳中有为，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，计划执行情况总体是好的。

   （一）经济保持平稳增长，需求拉动作用较强。预计全年实现生产总值2820亿元，增长10.6%左右。其中第一产业实现增加值255亿元，增长3.5%左右；第二产业实现增加值1418亿元，增长11.2%左右；第三产业实现增加值1147亿元，增长11%左右。预计全市公共财政收入168.8亿，增长0.16%；完成固定资产投资2030亿元，增长20.7%左右；实现社会消费品零售额1050亿元，增长13.1%左右；实现外贸进出口总值25亿美元，增长15%左右。

   （二）粮食生产再获丰收，农业发展持续向好。预计全市粮食收获面积614.3万亩，总产308.7万吨，实现“十一连丰”。全市新认证绿色食品基地5.7万亩，无公害农产品基地5.4万亩，有机食品基地2.6万亩，新植茶园6200亩。全市新上扩建规模以上农业龙头企业 16家，农民专业合作社达到4852家，新建户用沼气池5000户，完成造林面积20.9万亩。全市落实各类良种补贴4.3亿元。完成水土保持治理面积80平方公里。

   （三）工业生产总体平稳，运行质量不断提升。预计全市规模以上工业企业增加值增长11.9%左右，新增规模以上工业企业250家左右。工业效益逐步改善，预计全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入6260亿元、增长13%左右，利税705亿元、增长5.0%左右，利润444亿元、增长6.0%左右。金融对经济发展的保障支持作用进一步增强，全市人民币各项贷款余额1416亿元，比年初增加189亿元。

   （四）转型升级稳中有进，服务业发展继续加快。服务业发展势头较好，服务业增加值占生产总值比重继续提高。全市新增重点服务业企业186家。文化旅游业保持良好发展势头，太阳部落、刘老根大舞台、泰山地下大裂谷等一批文化旅游项目建成运营，预计全市共接待境内外游客4836万人次，实现旅游总收入441亿元，分别增长11%左右和14%左右。现代物流业发展迅速，电子商务等新型业态服务业蓬勃发展。企业创新能力进一步增强，全市工业在建技术改造项目991项，预计完成投资660亿元。预计全年实现高新技术产业产值1480亿元。全市国家级高新技术企业达到95家，新增发明专利授权量260件。节能减排扎实推进，预计可完成省下达控制目标。泰安被列为国家首批新能源示范城市，泰安高新区被列为国家首批分布式光伏发电示范区。

   （五）项目建设扎实推进，区域战略全面实施。进一步完善指挥部工作体制，加大领导干部包保重点项目力度，预计全市121个市级重点项目完成投资460亿元，占年计划的102%。富达幕墙节能建材基地、泰山玻纤16万吨池窑拉丝生产线、60万吨LNG装备、新煤方舟矿用救生舱生产线、润通机械年产35万台汽车变速箱、60万吨缓控释肥等项目投产运营，泰城中央商务区、速恒物流、肥城冷链物流、宁阳时代广场、海力汽配科技园、东平国际商贸港、王老吉饮料生产线等一批项目奠基开工。100个前期推进重大项目已开工80个。新策划亿元以上重大项目238个。预计全市新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目到位资金同比增长16%左右。预计全年完成合同利用外资和实际利用外资分别达到4.9亿美元和3亿美元，分别增长118.7%和76.7%。泰安列入省会城市群经济圈，宁阳县、东平县列入山东省西部经济隆起带，研究制定了贯彻落实省会城市群经济圈发展规划的实施意见和支持宁阳县东平县在西部经济隆起带中加快发展率先崛起的16条措施，争取全省“一圈一带”建设专项资金项目及贷款贴息项目77个。新泰市沂蒙革命老区参照执行国家中部地区政策、资源枯竭城市转型得到较好落实。

   （六）就业形势总体平稳，社会民生得到加强。财政对民生支持力度较大，全市用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出达143.5亿元，占公共财政支出的55.4%。就业形势稳定，预计全市新增就业6.3万人，城镇登记失业率2.5%；新增农村劳动力转移就业9.2万人。社会保障能力进一步增强，预计全市各项社会保险扩面14.2万人次，收缴各项保险费102亿元，5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上；发放各项社会保险金82亿元；在全省率先建立了城镇居民大病医疗保险制度。全面完成学前教育三年行动计划，新建和改扩建幼儿园484处。泰安文化艺术中心建成使用。全市共开工建设各类保障性安居工程10121套，基本建成8361套；完成农房建设4.2万户、危房改造1.3万户。居民收入稳定增加，预计市区居民人均可支配收入28225元、农民人均纯收入11500元，分别增长10%左右和13%左右。全市城乡低保和农村五保标准补助水平继续提高。

   总的看，在国际环境复杂严峻、国内经济下行压力较大的情况下，全市上下直面挑战、坚定信心、攻坚克难，年初确定的主要任务目标能够完成。成绩来之不易。这是市委、市政府坚决贯彻国家宏观调控政策，科学决策、精心谋划的结果；是各级人大及其常委会依法监督、大力支持的结果；是全市上下狠抓落实、积极应对的结果。

   当前，我市经济回升基础仍不够牢固，制约经济运行的因素仍然不少，面临稳增长和调结构的双重压力。从长期看，结构性体制性矛盾比较突出，企业创新能力不够强，转方式调结构任务依然艰巨。从当前看，一是经济稳中回升的基础还不够牢固，经济运行存在下行压力。二是工业结构调整仍需加强，工业增长主要依赖传统产业的局面仍未改变，培强做大的任务艰巨。部分行业、部分企业经济效益下滑，困难局面短期难有大的缓解。三是传统消费行业拉动作用减弱，新的消费热点还没有形成，企业投资意愿仍不够强，扩大内需动力不足。四是资源环境约束加剧，节能减排压力加大，推进生态建设任务艰巨。五是税收增长后劲不足，财政刚性支出压力加大，收入结构性矛盾短期内难有大的改善。六是居民增收放缓，公共服务体系亟待完善，社会保障压力增大，民生领域存在一些突出问题。对此，要采取有效措施，认真加以解决。

   二、2014年经济社会发展总体要求和主要目标

   2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是深入实施“十二五”规划的重要一年。总体上判断，我市发展环境仍然错综复杂，既具备很多有利条件，也面临不少困难和挑战。一方面，党的十八届三中全会对改革进行了全方位部署，力度深度突破以往，改革红利将进一步释放，市场对未来发展有更高的期待。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，推出一系列创新性政策措施，强化经济发展方式转变的内生动力，为我市巩固经济向好势头提供了有力条件。市委、市政府全面落实国家宏观调控政策，既立足当前稳增长，又着眼长远抓转调，积极化解各种矛盾，主动应对各种挑战，全力抓好各项任务落实，特别是坚持不懈地推进招商引资和重点项目建设，取得了明显成效，一大批项目建成投产，后劲不断增强。据统计，在项目建设带动下，2013年全市新增“四上”企业（规模以上工业企业、资质以内建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、重点服务业企业）698家。这些企业投产运营，将进一步增强对经济增长的拉动作用，为实现全年各项任务目标、促进全市经济持续健康发展提供有力支撑。另一方面，今年世界经济仍处于缓慢复苏态势，不确定不稳定因素依然存在。国内经济结构性矛盾依然突出，回升基础尚不稳固，内需增长面临一定下行压力，化解产能过剩形势不容乐观。这些都将给我市经济持续健康发展带来严峻挑战。

   综合考虑各方面的因素，做好2014年经济社会发展工作，必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、经济工作会议以及省市委有关会议精神，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，坚持稳中求进，改革创新，着力推动工作指导重大转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，打好招商引资和重点项目建设质效提升战，切实做好保障和改善民生、创新社会治理大文章，提高经济增长质量和效益，加强生态环境建设，扎实推进新型城镇化，推动经济持续健康发展，社会事业全面进步。

   2014年经济社会发展的主要预期目标是：

   （1）经济增长方面。生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售额增长13%左右，外贸进出口增长11%左右，实际利用外资增长20%左右。这样安排，既考虑了与“十二五”规划目标相衔接，又兼顾了增加财政收入、资源环境承载能力、就业形势总体稳定、改善社会民生等方面的需要，也与当前经济形势相适应，有利于稳定社会预期，增强发展信心。通过适当调整预期增长目标，引导推动转型发展，真正把工作重心放到提高发展质量和效益上来。

   （2）结构优化方面。服务业增加值占生产总值的比重进一步提高，高新技术产业产值占工业总产值的比重提高1.4个百分点以上，城镇化率达到54.5%左右。实现有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整，推进三次产业结构逐步从“二三一”向“三二一”转变，产品结构向价值链高端转变。这样安排，主要是引导各级加大服务业投入，强化创新驱动，加快构建现代产业体系，积极稳妥推进新型城镇化，不断增强产业竞争力和经济发展后劲。

   （3）民生改善方面。城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右。城镇新增就业5.2万人，登记失业率控制在3.5%以内，新增农村劳动力转移就业6.5万人。人口自然增长率控制在10.03‰以内。居民消费价格指数3.5%以内。保障和改善民生是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，也是加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，必须坚持发展经济与改善民生的内在统一，把解决就业、收入分配、物价稳定、社会保障等问题放在更加重要的位置，让广大人民群众更多地分享改革发展成果。

   （4）生态建设方面。全面完成省政府下达的万元生产总值能耗和二氧化碳排放、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量削减等节能减排任务。节能减排是生态文明建设的突破口，是转方式调结构重大而紧迫的任务。各级各部门要进一步加大投入力度，强化制度建设，形成节能减排长效机制，推动资源节约型、环境友好型社会建设不断取得新突破。

   三、2014年经济社会发展的重点及措施

   （一）狠抓招商引资和项目建设不放松，保持投资对经济增长的拉动作用。一是加快推进重点项目建设。筛选确定120个左右市级重点项目，抓好国电泰安热电联产、康平纳数控机床、洪强健康产业园、万达城市广场等项目建设，落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破，力争年内50%以上续建项目达到竣工投产条件。高水平策划100个左右经济效益好、带动能力强、能够实现财政收入和城乡居民收入“双增加”的重大项目，总投资不低于800亿元。筛选确定五矿科技产业园、中国矿山装备物流中心等100个左右前期推进重大项目，通过重点项目部门联席会、项目专题会议及市级领导包保等形式，研究解决项目推进过程中遇到的问题，落实建设条件，增强项目成熟度，力争年内具备开工建设条件的项目达到60%以上。认真落实市委、市政府重点项目推进制度，继续实行领导干部包保重点项目制度。落实项目审批绿色通道，加快审批步伐，提高审批效率。举办好全市重点项目银企对接会，开展好“人才牵手”活动，组织开展“双对接”活动，努力为项目建设融通资金、引进人才、争取支持。二是增强投资的关键性作用。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，把优化投向、提高投效作为工作重点，充分发挥政府资金的示范作用，引导资金更多地投向现代服务业、社会民生、文化建设、农林水利、高新技术产业、工业结构调整和技术改造、能源工业、交通运输体系建设等八大重点领域，抓好一O四国道泰安西线改建工程、山西中南部铁路通道、60万吨LNG装备等一批重大交通能源基础设施建设。认真落实国家和省遏制产能严重过剩行业盲目扩张和淘汰过剩产能的要求，严格要素供给和投资管理，年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，不断提高投资质量和效益。三是加大力度发展民营经济。切实抓好国家、省、市促进民营经济发展政策措施的贯彻落实，推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、养老、健康等领域。认真落实支持中小微企业发展的系列措施，制定实施民营企业“倍增”计划，组织实施好“专精特新”中小企业发展规划。加快公共服务平台建设，支持小微企业品牌建设，为中小企业发展创造良好环境。四是加大招商引资力度。充分发挥各产业招商指挥部的作用，密切关注发达地区产业调整和国内外500强企业发展动态，有针对性地开展产业招商。切实做好园区招商，搞好各类经济园区建设，增强园区吸引力、聚集力，围绕园区产业聚集发展规划，以发展新兴产业和打造企业集群为目标大力引进项目。发挥企业招商主体作用，健全完善企业招商信息库，积极引导和帮助企业通过资产重组、增资扩股等方式加强与国内外大企业的合作。抓好在建项目，跟踪盯紧已签约项目，推进前期工作，力争招商引资项目早落地、早开工、早建成、早投产。

   （二）促进农业稳定发展，保障粮食稳产增产。加快实施岱岳、肥城、宁阳、东平四个县市区全国新增千亿斤粮食生产能力规划，继续实施好粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，力争粮食再获丰收。推进种植业结构调整，加大对有机蔬菜、设施蔬菜、泰山茶、种子等产业的支持力度，强化“三品一标”认证，新认证无公害农产品5万亩、绿色食品5万亩，新建茶园5000亩。加快农业发展方式转变，引导农业更多地依靠科技进步、设施装备改善、劳动者素质提高，激发生产活力，增强农业综合生产能力。着力培育新型农业经营主体，重点扶持种养大户、专业合作社、农业龙头企业和农业农村社会服务组织等新型经营主体加快发展，力争发展农民专业合作社400家以上，新上扩建规模以上农业龙头企业60家。加强高效生态循环农业建设，建设户用沼气池2000户。持续抓好农业科技创新推广和教育培训，培植农业科技示范户6000户。大力发展林业产业，着力发展特色经济林、苗木花卉、木材加工、林下经济、森林旅游五大重点产业，年内完成成片造林12万亩，新增经济林4万亩。加强农业基础设施建设，继续抓好大汶河综合开发工程，实施好小型农田水利重点县、农村饮水安全、水土保持综合治理、病险水库除险加固、农村沼气等项目建设。

   （三）加快推进转型升级，着力构建优质高效产业体系。一是加快发展服务业。以开展“服务业发展突破年”活动为总抓手，完善服务业工作机制，建立健全与服务业发展新形势、新要求相适应的组织领导和工作推进机制。发挥服务业引导资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占固定资产投资的比重达到50%左右。推动服务业重点产业实现新突破，着力突破现代物流业，重点培植泰山物流园区、泰安快递物流园区、新泰天宝现代物流园区、岳华能源储备中心、东平现代国际物流园区等10大物流园区和新汶矿业集团物资供销有限责任公司、山东泰安交运集团物流中心、泺亨（新加坡）实业有限公司现代物流中心等10大重点物流中心（企业）建设。鼓励发展养老养生服务业，优先发展科技研发、信息服务、金融服务等生产性服务业，改造提升商贸餐饮服务、医疗卫生服务等生活性服务业，积极培育电子商务、节能环保、工业设计、服务外包等新兴服务业，积极发展贯穿产前、产中、产后及农民生产生活的农村服务业。继续大力实施服务业载体培植工程，抓好重点城区、重点园区、重点企业、重点项目四大服务业载体的培育发展，着力抓好泰城32个服务业集聚区、10条特色街建设，推动30家企业尽快膨胀规模、提升层次，加快推进奥特莱斯现代服务业项目、中青旅泰山龙曦国际旅游度假地、泰山国际金融中心、云谷互联网产业园、中富宏泰等现代服务业项目建设进度。引导和鼓励企业加快剥离非主营业务。稳定扩大消费需求，以发展商贸物流为支撑，大力培育商品交易市场，完善城乡现代流通体系，继续推进“万村千乡市场工程”，健全城乡流通网络，建设乡镇商贸中心，建立多级配送体系，提升农家店商品统一配送率；进一步推进农超对接，策划举办一批“农超对接”活动。二是加快工业转型升级。继续实施好传统产业改造升级、新兴产业加快发展、优势产业发展壮大及产业集群和特色产业聚集壮大“四大工程”。大力推进企业技术改造，切实抓好泰开核电、华鲁锻压船用卷板机制造二期工程、普瑞特食品机械、国华高端装备制造基地、岱银新宇气流纺特殊纱生产线、康平纳数控机床、山能机械成套装备再制造等一批技术改造项目建设。综合运用法律手段、产业政策、节能减排等手段，加快化解产能过剩。全面落实加快培植百亿大企业的意见，培植更多重点企业尽快成长为百亿企业。坚持走新型工业化道路，不断推动工业化和信息化融合发展。推进企业家队伍建设，为企业发展夯实管理基础。三是加快发展文化产业和旅游业。整合、挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，充分利用现有文化旅游项目，进一步推动文化与旅游的深度融合。高质量编制《泰安市旅游业发展总体规划》，进一步完善旅游配套设施，提升旅游服务质量，打造“好客泰山人、满意在泰安”品牌。以泰山为龙头，加大“三日游”产品推广力度，加快发展乡村旅游业，抓好泰山文化产业园、泰山玉石市场、泰豪旅游文化商品城等一批文化旅游项目建设，增强发展后劲。四是加大科技创新力度。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，支持骨干企业建立省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等研发平台，年内新增科技创新平台40个以上。加强各级创新平台管理和项目建设，重点抓好康平纳筒子纱数字化车间、宝来利来倍利素、蓝光软件数字矿山系统开发、泰丰矿业年产600吨高强高模聚乙烯纤维、肥城昌盛特种石墨年产6万吨大规格超高功率石墨电极和2万吨高品质石墨化阴极等项目建设管理。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强创新性人才队伍建设，实施人才工作递进培养工程。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，积极推进建设高校创业基地。加大科技研发投入力度，全市研究与试验发展投入占生产总值比重达到2.1%。

   （四）更加注重生态建设，进一步改善环境质量。一是强力推进节能减排。围绕“调结构、控新增、减存量”主攻方向，严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排考核结果运用，全面完成省下达我市任务。强化新上项目节能评估审查，严控新上高耗能、高污染、高排放项目，坚决淘汰落后产能，集中实施一批节能重点项目，突出抓好焦化、水泥等行业产能优化和淘汰落后工作，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和重点企业节能管理。二是切实加强环境保护。加强水生态文明建设，抓好东平湖、大汶河等重点流域污染防治，加快泰安第二污水处理厂、新泰市循环经济园区污水处理厂等环境基础设施建设项目。实施好泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划，抓好18个火电机组烟尘治理工程，加强机动车排气管理。认真落实《泰安市重污染天气应急预案》，建立重污染天气预警机制，加强环境空气质量监测、预测能力建设。推进省级生态乡镇、生态村建设，年内新增省级以上生态乡镇6个、市级以上生态村30个。搞好人工湿地建设，加快实施柴汶河、天泽湖、康王河等一批人工湿地水质净化工程。三是集约节约利用资源。加快发展循环经济，支持循环经济示范园区建设，进一步提升发展水平。积极发展新能源，调整优化能源利用结构，组织实施好泰安新能源示范城市、泰安高新区分布式光伏发电示范区建设，组织实施一批风电、光伏发电、生物质发电等新能源发电及新能源应用项目。加快建设和完善再生资源回收利用体系，提升资源综合利用水平。科学合理安排使用用地指标，严格执行项目审查、用地承诺、分期供地等措施，深化建设用地批后监管。精心组织土地综合整治，提高节约集约用地水平。

   （五）坚持深化改革扩大开放，不断增强经济长期发展后劲和活力。一是扎实有效推进各项改革。认真按照中央、省委深化改革的总体部署，加强改革的整体设计和统筹规划，及时研究推出改革新举措。推进农村改革，深化集体林权制度改革和国有林场改革，推进农业经营体制机制改革，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度。深化财税体制改革，重点做好“营改增”试点工作，推进企业主辅分离。推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。继续深化医药卫生体制改革，稳步扩大县级公立医院综合改革试点。推进居民用水、用电、用气阶梯式价格改革。继续做好综合配套改革试点，推进肥城市、岱岳区满庄镇、宁阳县葛石镇、东平县彭集街道社区国家和省改革试点城、镇改革。二是进一步提高开放型经济水平。实施更加积极主动的开放战略，坚持出口与进口并重，培植壮大出口企业群体，抓好机电出口基地和农产品出口质量安全示范区建设。引导企业积极开拓国际市场，帮助优势产业企业深度开发、细分市场，努力构建多元化出口格局，不断扩大国际市场份额。积极开展进口业务，扩大先进机电设备的进口，提升制造业档次水平。进一步扩大利用外资规模，深入开展“访百家外企促增资发展”活动，做好合同利用外资项目全程服务，引导和支持现有外资企业增资扩股。努力扩大对外承包工程队伍，培育境外投资主体，新增境外企业10家。三是加大对内开放和融合力度。用好区域发展政策，积极推进泰安与省会城市群经济圈和西部经济隆起带城市的融合发展，组织实施好全省“一圈一带”发展规划和我市出台的实施意见，抓好享受“一圈一带”专项资金和贷款贴息的77个项目建设。认真做好新泰市资源枯竭型城市转型、泰安高新区海洋产业配套服务基地和泰安盐化工基地建设、新泰市沂蒙革命老区政策落实、东平县中原经济区优惠扶持政策争取等工作。按照上级要求，扎实做好新一轮对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县各项工作，推动区域经济合作。

   （六）坚持以人为本，积极稳妥推进新型城镇化。一是抓好泰城城市建设。积极推进中央商务区、泮河水系片区、历史文化轴、城中村片区、时代发展线等重点片区建设，尽快启动京沪高铁泰安站综合改造、万官大街及北延建设工程、引水入城二期、灵山大街东段建设、第四污水处理厂等工程，加快完成农大地下停车场、泰城西区供热管网“汽改水”等工程，搞好高铁新区C区、灵山大街中段回迁安置、四号社区、洪沟佳苑、迎胜社区等14个棚改项目。二是加快小城镇和农村新型社区建设。认真落实好中央城镇化工作会议精神，按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，以“百镇建设示范行动”为抓手，抓好国家重点镇、省级示范镇和省级中心镇以及市级重点镇建设，着力扶优扶强、重点突破、带动发展，不断提高建设水平，促进人口产业和生产要素聚集。坚持因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，扎实推进农村住房集中建设，实施农村危房改造，确保完成中央和省下达的任务。抓好新型农村社区建设，引导农村居住向城镇集中、向农村社区集中、向中心村集中。加强保障性住房建设管理，严格落实好国家、省下达我市的住房保障建设任务，年内新开工建设保障性住房10500套。三是统筹城乡公共基础设施建设。以提升城镇综合承载能力为重点，抓好城市管网建设改造，加快道路交通基础设施、污水和垃圾处理设施、生态园林等建设。突出抓好农村道路、供水、公共服务设施建设。加大城市环境综合治理力度，深入开展违法行为专项整治，搞好城区裸露土地整治，为群众生活创造良好环境。四是有序推进农业转移人口市民化。积极推动户籍管理制度改革，逐步实现社保、教育、医疗、住房等基本公共服务覆盖城镇常住人口。

   （七）加强社会建设，进一步保障和改善民生。一是组织实施全市基本公共服务体系建设实施意见，明确发展目标、基本标准、重点任务，狠抓责任分工和工作落实。二是推动实现更高质量就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施新一轮提升创业就业能力培训五年规划，年内培训5.8万城乡劳动者。完善扶持创业的优惠政策，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作，力争城镇新增就业5.2万人。三是进一步完善社会保障制度。完善居民养老保险和职工养老保险关系接续工作机制，抓好社会保险扩面工作，努力实现应保尽保。不断提高城乡低保标准和补助水平，完善城乡医疗救助制度，健全临时救助制度，进一步规范城镇医疗大病保险制度。四是积极支持发展教育、文化、养老、人口等社会事业。继续实施文化惠民工程，打造“群众文化艺术年”品牌，坚持面向基层、服务群众，加大对基层文化产品和服务的供给，加快县级两馆（文化馆、图书馆）建设步伐。统筹发展居家养老、社区养老、机构养老服务，加快山东泰山社会福利中心建设。扎实做好人口和计划生育工作，千方百计稳定低生育水平。实施好千村体育健身工程。加快义务教育校舍标准化建设，推进泰安一中新城校区等项目建设。五是努力促进社会和谐稳定。加强和创新社会管理，做好社会矛盾隐患排查和风险评估。毫不放松地抓好“平安泰安”建设，切实抓好安全生产、食品药品监管和各项救灾减灾、应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

做好2014年的经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委各项部署，解放思想、改革创新，振奋精神、扎实工作，为实现全市经济社会发展目标和推进富民强市、建设幸福泰安做出更大贡献！