路面干净整洁,占道经营“老大难”彻底解决;河水清清,山水城市风光怡人;空气清新,露天烧烤痼疾一扫而空;小区优美宜居,私家菜园清理干净;农贸市场划行归市,秩序井然、干净卫生……这一系列变化,让生活在泰山区财源街道辖区内的群众赞不绝口。
问渠那得清如许,为有源头活水来。变化,来自迎接国家卫生城复审工作的全面展开。
市区全国文明城市创建暨国家卫生城市复审工作动员会议召开以来,财源街道全员行动,发扬“钉钉子”精神,压实责任,攻坚克难,高标准、高效率、高质量地完成了各项工作任务。截至目前,街道已累计投入专项整治资金16850万元,投入人力74595人次、动用机械38237台;共清运垃圾50余万吨,拆除违法建设16955处21万余平方米,清理违规棚厦、乱搭乱建18346处19万余平方米,清除乱贴乱画235357处74万平方米,粉刷墙面177757处147万余平方米,清理占道经营、流动摊点40691处;清淤河道9000余米;补栽绿化苗木40余万棵,绿化面积32万余平方米;全面整治市场4个。
明底亮短 “守土有责”敢担当
天下大事必作于细,古往今来必成于实。财源街道地处泰城最繁华的商贸区,辖区人口密度最大,商贸市场和“九小行业”最密集,老旧小区、属地单位、破产单位最多,整治任务重、难度大。对此,街道把创城迎审作为压倒一切的政治任务,明确“主战场”定位,迅速行动,主动担责。
健全机制,强力推进。街道迅速成立创建暨复审工作领导小组,下设4个工作组,抽调机关、社区干部48名,做好组织、协调、调度、督导等工作。创城期间,统一下发《迎接国家卫生城市复审实施方案》,签订门前“五包”责任书3900余份,组织召开创城部署会、协调会30余次。通过宣传栏、电子显示屏、标语等形式,在辖区内高密度、大容量宣传创建内容及控烟、健身等健康教育知识,先后在街道主次道路、公共场所粉刷宣传标语200余条,宣传画1080幅,新增公益广告1342幅,更新电子屏宣传标语1万余条,营造了浓厚的舆论氛围。加大正面宣传的同时,街道每周制作一期辖区环境卫生暗访视频,对排查问题进行集中曝光和限期整改,提高整治针对性和实效性。
全员行动,无缝管理。针对辖区老旧小区集中、“九小行业”多、整治难度大等实际,街道明确职责分工,三个层面协同开展工作。街道层面,街道16名领导干部、75名机关包保干部全部下沉社区,驻“村”蹲点,与社区干部、工作人员同劳动、同整改、同担责;社区层面,29名党组织书记牢固树立“属地有责”意识,对创城迎审工作负总责,同时,以网格化管理为依托,成立网格管理员、协管员、保洁员等专职队伍60余支;职能部门层面,街道主动联合执法、工商、公安等部门,集中开展商铺占道经营整治、违章牌匾清除、违法建筑拆除、露天烧烤取缔等大规模行动,有效解决基层执法权限不足问题。通过干部包保、网格管理、联合执法,街道全员行动,实现了对辖区的无缝隙、全天候管理。同时,街道充分调动志愿者队伍积极性,共有党员、巾帼、青年等90余支志愿者队伍参与创城行动,开展各类志愿服务活动2400余次。
强力督导,严格追责。为提高工作效率和督导成效,街道采取白天工作、晚上督导的方式,通过领导小组办公室集中调度、督导小组靠上督导、主管科室经常督导相结合,及时发现问题,督促整改落实。一方面,街道督导组对辖区所有整治情况一天一汇总,一周一曝光,两周一评比,并专设“曝光台”,每周五下午集中曝光环境整治暗访情况;另一方面,街道纪工委抽调专人每日对创城人员在岗履职情况进行检查,截至目前,街道督导组发现问题1256个,100%落实整改,纪工委累计检查981人次,通报不按规定请假1人,在创城迎审过程中起到了督促作用,收到了良好成效。
攻坚克难 “四场战役”除脏乱
创卫,是高度精细的城市文明进化过程。创卫中,财源街道从小处着眼、从细节入手,细化分解工作任务,提出“奋战60天,坚决打赢四场战役”,确保工作落实到位。
打好“突击战”,彻底治“脏”。集中开展“清垃圾、清路障、清杂物”三清行动,街道拨付全部治理资金,各社区集中主要力量,实行“白加黑”“五加二”工作机制,街道干部、社区工作人员全员上阵,身先士卒,不惜伤病,敢于碰硬,奋战1个月,清理存量垃圾,消除卫生死角,共清运垃圾30余万吨,清除乱贴乱画22万余处73万余平方米,其中,清运垃圾最多的后七里社区垃圾清运量达到15837吨;同时,街道29个社区、180余个小区楼道内外墙面进行了全面粉刷,面积100余万平方米,平整硬化路面117495平方米,更换安装路灯86处,修缮10处,辖区面貌焕然一新。东七里社区、中七里社区、更新社区都投资上千万元进行了小区道路硬化、绿化、管网改造、规划停车位、增设文化娱乐设施,不仅彻底清除了脏乱差问题,更极大改善了居民生活条件。尤其是东七里社区重新铺设自来水、排污、通讯等各类管线4000余米,规划停车位380个,硬化路面3520米,粉刷楼体、楼道墙壁5万余平方米,为社区居民营造了干净、整洁、优美、宜居的生活环境,成为泰山区乃至全市的社区整治样板。以改善辖区环境卫生基础设施为根本,街道还对辖区现有环卫设施进行了细致排查,对不符合标准要求的公厕、垃圾箱,布局不合理的老、旧、破环卫设施进行了重新建造和维修工作。同时,街道购买了3辆电瓶垃圾转运车、2辆垃圾压缩车和1辆高压清洗车,辖区垃圾收集、清扫保洁硬件设施全部达标。
打好“攻坚战”,强力治“乱”。以主次干道为轴线,向背街小巷辐射延伸,实行地毯式推进、区域化整治。街道主动联合行政执法、规划执法、工商、食药、公安等部门,出动警力2000余人次,集中开展商铺占道经营整治、违章牌匾清除、违法建筑拆除、露天烧烤取缔120余次。同时,街道用2个月的时间,先后对新灵山大街、泰东路、荣疗东路、泰山大街等区域,开展沿街商铺店外经营、占道经营整治,清理乱扯乱挂2万余处,拆除乱搭乱建18000余处19万平方米,清理“五亭”87个,昔日秩序混乱的新灵山大街、泰山大街、龙潭路、文化西路成为无占道经营、交通顺畅、秩序井然的样板道路。其中,泰东路财源段全长800米,道路坑洼不平,两侧乱搭乱建、占道经营现象严重,道路根本无法正常通行。借助创城有利时机,街道联合各执法部门对违建户逐个下发拆除通知,采取自拆与强拆相结合形式,拆除乱搭乱建200处3000平方米,清理临时摊点260个,重新制作广告牌匾1000余平方米,重新铺筑了破损路面,彻底解决了泰东路脏乱差问题,赢得了社区群众的广泛赞誉。
打好“歼灭战”,重点治“难”。街道大力开展查缺补漏,整治扫尾工作。以辖区破产单位、不配合单位为整治重点,街道摸底调查,主动出资担责,投入大量人力物力,清运垃圾、维修道路,粉刷楼道内外墙面,泰建、泰汽、酒厂、物资局等众多厂区、宿舍得到了彻底改观。以公共水域、铁路沿线为整治轴线,清理辖区泮河、七里河、三里河3条河道,共计9000余米;铁路沿线社区更是全部承担了环境整治责任,清运铁路沿线垃圾28068吨,新增绿化面积18950平方米,极大改善了铁路沿线环境。清真寺街自1992年回迁以来,沿街逐渐形成占道经营现象,经多次整治未果,群众反响强烈。街道、社区充分利用创城的强大舆论氛围,做好群众思想工作,出动各类执法人员,动用大型机械,仅用一天时间就将清真寺路78处违章搭建顺利拆除,又用4天时间,将小区内所有违章搭建全部拆除,共拆除违法建设300余处,清运建筑垃圾400余车、1000余吨。街道又积极争取,对清真寺路进行了全面改造,同时,对社区进行了老旧小区改造,赢得了全市和社区群众的赞誉和支持。
打好“持久战”,长久治“本”。为有效巩固创城成果,街道按照“边整治、边探索”的思路,建立各项人员巡查机制,安排专人定期巡查毒饵站、垃圾中转站等重点区域,及时更换药物,做好垃圾箱日常维护与保洁。社区实行保洁服务外包,安排专人每天清理、擦拭垃圾箱2次,垃圾箱干净了,居民乱丢垃圾、扔垃圾不入箱等问题得到有效解决。同时,为彻底解决乱停乱放问题,街道协调公安、交警等部门,联合开展“僵尸车”清理、规范停车秩序专项行动,清理乱停乱放6000余次,规范建设公共停车场26个,专用停车场35个,敞开式停车场58个。
通过“四场战役”,明确各阶段整治重点,梯度推进了创城迎审工作的不断深入。
分类施治 “六项整治”出重拳
创建国家卫生城市,对城市而言,是一场提升城市文明水平的革命;对群众来说,则是一场转变生活方式、促进身心健康的全面革新。街道对照国家卫生城市复审工作的各项标准,分类施治、重拳出击,强力推进健康教育和健康促进、农贸市场、病媒防制等六项整治,着力提升城市品位,提高创卫水平。
突出健康教育和健康促进工作。健康教育方面,累计投入健康教育经费300余万元,精心打造了中七里社区健康主题公园和灵山社区健康教育一条街,安装更新健康教育宣传栏697个,统一制作健康教育宣传版面800余块,发放各类明白纸8万余张。控制吸烟方面,各社区、单位张贴控烟标识2278张,安排控烟巡查,劝阻吸烟人员,并按照要求设立吸烟区,严禁任何形式的烟草广告宣传,控烟效果良好。全民健身活动方面,街道将创城工作与改善居民生活环境、社区文明创建紧密结合,新增东七里、西七里、中七里等大型文体广场20处,新增健身场所58处,安装健身器材413件,实现了辖区健身场所、健身器材的全面覆盖,其中东七里社区文体广场占地近1万平方米,设有公园、运动场、健身路径,周围建有500平方米的手绘墙面,为居民提供了集休闲娱乐健身于一体的大型活动场地。同时,今年以来,街道举办健身舞大赛、太极拳剑比赛等活动30余场,组建广场舞、太极拳等各类文体队伍80余支,极大满足了群众的文体娱乐需求。
突出农贸市场卫生管理。街道重点对蒿里山周边、龙潭路、奈河西路马路市场进行了集中整治,投入800余万元,高标准建设了蒿里山便民市场和龙潭路便民摊点群,并按照农贸市场标准进行了划行归市,合理布局,确保了区域内无摊外摊、占道经营等现象。同时,拆除更新瓜果批发市场乱搭乱建60余处,铺设沥青路面3000余平方米,新建大棚2处,水冲式厕所1处,更换广告牌匾200余个。按照建设管理标准,街道还明确专人,全面负责农贸市场卫生督导考核,目前,辖区4个农贸市场农药残留检测公示、卫生管理制度上墙,划行归市、亮证经营、保洁清扫及市场公厕管理均达到验收标准。
突出重点场所卫生监管。按照“监管、规范、引导、便民”原则,街道详细制定了“九小行业”整治工作计划和整治进度表,明确整治时限、数量和标准,分片包干,拉网排查,责任到人。截至目前,整治达标2223家,关停小理发店、小旅馆、小浴池6家,取缔小餐饮店、小副食店、小食品加工店140家,关停小网吧、小歌舞厅22家,“九小行业”整治合格率达98%以上。
突出病媒生物预防控制。把除害灭病工作作为一项常态化基础性工作,重点加大对住宅区、公共地段、农贸市场、食品饮食仓库、建筑工地、河道、下水道、垃圾站及单位周边等重点场所的病媒生物防制药物投放力度,共布设毒饵站9600余个,发放鼠药1.1万余斤,发放粘鼠板200余箱,发放氯氟氯菊酯、氯氟氯丙炔等灭蚊蝇药品200余箱,杀蟑饵剂300余支,组织各社区进行消杀活动420余次,清除“四害”孳生地400余处,辖区“四害”密度严格控制在了国家规定标准以内。
突出公共卫生与医疗服务。街道对辖区110家医疗机构实行拉网式检查,杜绝无证行医,做到医疗废弃物储存处理规范、标识明显。目前,辖区街道卫生服务中心和29处卫生服务站均达到标准化建设标准并实行规范化管理,环卫设施数量充足,规范设立医疗垃圾暂存处,按规定安全储存与处理,清扫保洁状况良好。
突出废品回收站管理规范。为保证社区卫生秩序无死角,街道组织专人对辖区再生资源回收站点进行了细致的摸底排查,限期整改1处废旧物资回收站点,依法取缔21处无证经营站点。
惠及民生 “建章立制”谋深远
创卫,是一条箭头永恒向上的轨迹线,没有休止符,没有终止点,重在管长远、求长效。财源街道坚持集中整治与长效管理并重,着力强化管理措施,建立完善长效机制,防止整治成效反弹。
环境卫生外包与居民自治相结合。该街道积极推进社区背街小巷和老旧小区环境卫生保洁精细化管理,有条件的社区引进保洁公司管理维护,条件较差的新建小区成立业主委员会,通过居民自治共同维护环境卫生。进一步明确各保洁队伍的工作职责和时间,对服务外包的社区、单位,每天分两个时间段加大巡查考核;对居民自管的社区、单位,按照网格划分,保证清洁人员数量,提高保洁维护质量。
网格管理与监督反馈相结合。目前辖区29个社区共配备网格管理员107名,进行日常巡查,在此基础上,实行社区两委成员包保责任制,每天对负责网格片区督查考核,同时,聘请社区老党员、楼长等担任环境卫生监督员,每天进行保洁巡查,及时发现、制止破坏环境行为,并将问题汇报片区包保干部,及时落实整改。
执法与协管相结合。财源街道在各社区选拔年富力强、有城市管理经验的40名工作人员,建立了专职协管员队伍,统一服装,统一管理,统一使用,平时,协管员负责各自社区日常巡查管理。同时,街道统一招录25名城管协管员,协管员队伍与执法所联动,将辖区主次干道和背街小巷划分为四个责任片区,执法所明确四个片区负责人,每位负责人带领协管队员进行执法。社区一旦发现问题,相关片区的协管员队伍会第一时间到达现场,及时处置发现问题,这支队伍被社区形象地称为“城管110”,通过执法与协管的有机联动,彻底解决了街道执法人员不足和执法不到位的问题。
日常巡查与夜间巡查相结合。执法队伍按照四个片区的责任划分,每天早6点至晚10点进行全覆盖巡查。每天上午对辖区所有路段占道经营进行集中收缴扣押,下午实行分片巡查整治,夜间集中力量开展重点区域、路段收缴扣押,始终保持高压态势,切实巩固维护好辖区主次干道和背街小巷的整治成果,让广大居民长期受益。
创卫永远在路上。财源街道将振奋精神,攻坚克难,对照标准,努力打造卫生城市升级版,实现城市与人的健康协调发展,为国家卫生城市复审取得成功作出新的更大的贡献!