根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》，特向社会公布2015年度本机关信息公开工作年度报告。全文包括：政府信息公开工作情况概述；政府信息公开的组织领导和制度建设情况；发布解读、回应社会关切以及互动交流情况；重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况；主动公开政府信息以及公开平台建设情况；政府信息公开申请办理情况；政府信息公开收费及减免情况；因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况；政府信息公开保密审查及监督检查情况；所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；需要说明的事项与附表。

报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。报告的电子版可在市政府门户“中国泰安”或本机关网站“泰安农业信息网”下载。如对本报告有任何疑问，请与泰安市农业局联系（地址：泰安市奈河东路1号；邮编：271000；电话：8223261；传真：8226929；电子邮箱：rds05@126.com）。

一、政府信息公开工作情况概述

2015年政府信息公开工作开展情况如下：

加强对政府信息公开工作的组织领导，把政府信息公开摆在重要位置，列入重要议事日程，形成了局主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，机关上下、局属各单位合力抓的局面。

重视机构建设，由市场与经济信息科牵头，办公室协助，政策法规科、扶贫办公室等局属各单位立足各自职能，共同做好政府信息公开工作。

理顺工作机制，根据局属各单位工作职能，市场与经济信息科，负责政府信息公开网络平台的日常维护和保障，拟公开政府信息的网上发布和信息的及时更新。局办公室负责公文类政府信息公开的源头确认、拟公开政府信息的保密审核。局机关其他各科(室、站)，负责做好各自职能范围内的政府信息公开工作。

健全完善政府信息主动公开工作制度、保密审查制度、公文类信息公开源头确认和发布制度、依申请公开制度，虚假、不完整信息澄清制度等相关工作制度。

《指南》、《目录》编制更新。结合实际，每年对《泰安市农业局政府信息公开指南》和《泰安市农业局政府信息公开目录》进行修订完善和更新。

工作部署。通过召开会议、下发通知、健全制度等形式，对政府信息公开工作进行安排部署。

亮点及创新工作。结合机关党建和创城活动，丰富完善政府信息公开栏目，新建立了“守纪律、讲规矩、强党性、做表率”和“迎接国家卫生城市复审”等信息栏目，促进了机关党建和创城活动的健康开展。

深化公开内容。坚持把政府信息公开与日常工作和重点工作紧密结合，使政府信息公开工作贯穿到局机关和局属各单位工作的全过程，做到政府信息公开和业务工作两促进：一是与重要会议和重要活动相结合。通过泰安农业信息网、市政府网站农业局公开系统等渠道，及时公开公布全市农业工作会议等重要会议、春季、三夏、三秋等关键农时季节、农业部、农业厅等上级业务部门和市领导指导工作、视察调研等重要会议和活动动态信息。二是与重点亮点工作相结合。及时公开发布全市农业工作要点、小麦、玉米、蔬菜、茶叶生产管理技术意见、加强剧毒高毒农药经营管理、泰安市农业（种植业）标准化生产基地建设与管理办法、泰安市农业科技人员下乡服务活动实施方案、农业主推技术和主导品种等信息。三是与重点领域工作相结合。对农业补贴、小麦“一喷三防”、农业产业化龙头企业和茶叶扶持资金、部门年度预决算等各项强农惠农富农政策、资金及项目管理等重点领域信息，都按照程序要求，及时进行公开发布。

查阅场所建设。根据不同服务对象需求，建立多形式查阅场所。在局网站（泰安农业信息网）查阅网上发布的相关信息，在局机关档案室查阅纸质文件和相关资料信息，在局属各单位面对面查阅和咨询相关信息。

保密审查。对拟公开发布政府信息按照保密工作相关要求，认真履行保密审核制度，针对不同种类的信息，区分不同保密程度，分别由属各单位主要负责人、局办公室、局属各单位分管领导、局主要领导，分类审核把关，确保涉密信息不上网，上网信息不涉密。

监督检查。对局属各单位政府信息公开情况，由局纪检监察、政策法规等机构定期不定期检查，督促局属各单位凡应对外公开的政府信息要及时通过网站进行公开。

宣传培训。通过召开会议、文件、材料等形式，对局属各单位人员进行政府信息公开相关知识培训，提高全员政府信息公开意识。

推进当前重点领域政府信息公开。扶贫开发项目及资金使用情况，是2015年省、市政府确定的重点领域信息公开内容。对此，市农业局和市扶贫办都高度重视，在深入调查研究的基础上，紧密结合岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县和东平县贫困村和贫困人口实际，市、县两级财政、农业、扶贫开发部门共同策划论证了本年度实施的扶贫开发项目，并将2015年泰安市市级扶贫开发项目专项资金逐一分配到每一个贫困村和具体扶贫项目，同时对县级配套资金和村级自筹资金，也一并予以落实。促进了各类扶贫开发项目的顺利实施。在积极配合各级财政部门确保扶贫开发资金及时到位和扶贫开发项目顺利实施的基础上，市农业局、市扶贫办积极配合市财政局，认真做好了扶贫开发项目及资金使用的信息公开，在规定的时间内，通过泰安农业信息网——扶贫网予以公开。公开网址为：http://www.tany.gov.cn。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

（一）2015年加强政府信息公开工作组织领导情况。坚持把政府信息公开放在机关工作重要位置，做到了局主要领导同志亲自抓，分管领导同志靠上抓，局班子其他成员结合各自分管工作协力抓，局属各单位主要负责人重点抓，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。局党委书记、局长韩志强同志经常过问和指导机关政府信息公开工作，对财务、人事、扶贫开发、农业产业化、泰山茶产业、农业综合补贴等农业资金扶持项目等重要内容，都亲自审核把关，按照相关规定，及时做好信息公开工作。局党委副书记、副局长侯力同志，担任市农业局新闻发言人，对局机关政府信息公开及新闻发布工作，组织局属各有关单位，认真研究，抓好工作落实。局班子其他领导同志，都对政府信息公开工作积极关心和支持，并结合各自分管工作对局网站相关信息栏目设置和应及时公开的政府信息，提出指导意见和具体要求。局属各单位，根据工作职能和业务优势，明确各自政府信息公开工作的任务目标和工作重点，确保政府信息公开工作的落实。

（二）2015年政府信息公开机制建设情况。根据政府信息公开《条例》和相关规定，进一步完善政府信息公开工作机制。根据政府信息公开工作要求，针对局属各单位工作职能和业务优势，市场与经济信息科，负责政府信息公开网络平台的日常维护和保障，拟公开政府信息的网上发布和信息的及时更新，以及相关协调和制度保障。局办公室负责公文类政府信息公开的源头确认、拟公开政府信息的保密审核、涉及全局性、综合性的重要会议、重要活动的政府信息公开工作。局政策法规科，负责牵头做好农业政策法规规范性文件的解读，以及农业行政应诉、复议工作。局属其他单位重点做好各自职能范围内的政府信息公开工作。在此基础上，认真梳理政府信息公开内容，规范工作流程，明确责任、程序、公开方式和时限。及时发布通知公告，及时更新工作动态、局领导分工变化情况，确保应主动公开的信息都能及时公开。完善依申请公开审批规程，方便群众咨询查询，防止发生失泄密事件。

（三）2015年政府信息公开制度建设情况。公文类信息公开是政府信息公开的基础和源头。为此，对以泰安市农业局名义制发的每一件公文，在登记编号和印发的同时，都根据公文的实际内容，分别标注“主动公开”、“不予公开”、“依申请公开”等公开要求，对于应主动公开的公文确保在规定时间内，及时通过局网站（泰安农业信息网）和市政府网站农业局公开系统进行公开。对于“不予公开”和“依申请公开”的公文，说明理由。为从源头上确认政府信息是否公开奠定了基础。同时，健全完善了政府信息主动公开、保密审查、依申请公开，虚假、不完整信息澄清等相关工作制度。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

为做好经常性的政策法规解读工作，在局网站（泰安农业信息网）首页设置了 “专家观点”和“政策解读”栏目，对于国家和省、市各级出台的涉农重要政策性、法规性、规范性文件，网站管理人员及时关注和浏览人民日报、农民日报、大众日报、新华网、中国农业信息网等国内主要新闻媒体和主要涉农网站，及时搜集下载知名专家和权威人士的解读文章，在局网站及时转发，帮助全市农业系统广大干部职工、农村基层干部群众和社会公众，认识和了解文件出台的背景、意义、目标任务和主要措施等等，形成共识，促进农业农村经济工作开展。针对农业部门工作职能，对农村扶贫开发、农业综合补贴、农业资金项目扶持、乡优人才评选、农民专业合作社市级示范社、市级示范性家庭农场、农业产业化市级重点龙头企业审报认定、市级农业产业化扶持项目、泰山茶产业扶持项目等农民群众和社会关注的问题，及时通过泰安农业信息网进行公示，广泛接受社会监督。还通过泰安农业信息网局长电子邮箱、局长信箱、咨询信箱等渠道，及时回复和解答网友关心和提出的相关问题。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况和公开情况

2015年扶贫资金的发放信息公开被各级列为重点领域政府信息公开内容之一，要求及时公开扶贫资金的规模、发放明细等信息。对此，市农业局和市扶贫办高度重视，积极配合牵头的市财政部门，认真做好了扶贫开发项目及资金的信息公开。

（一）扶贫开发重点领域信息公开计划。在深入调查研究的基础上，紧密结合我市扶贫县岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县和东平县贫困村和贫困人口实际，市、县两级财政、农业、扶贫开发部门共同策划论证了本年度实施的扶贫开发项目，并将2015年泰安市市级扶贫开发项目专项资金逐一分配到每一个贫困村和具体扶贫项目，同时对县级配套资金和村级自筹资金，也一并予以落实。确保了各类扶贫开发项目的顺利实施。2015年度，泰安市级扶贫开发项目专项资金500万元，其中岱岳区100万元、新泰市100万元、肥城市70万元、宁阳县100万元、东平县130万元。扶贫开发资金专项用于产业开发或与产业项目相关的水利基础设施项目的开发。

（二）扶贫开发重点领域信息公开推进和落实情况。在积极配合各级财政部门确保扶贫开发资金及时到位和扶贫开发项目顺利实施的基础上，市农业局、市扶贫办积极配合市财政局，认真做好了扶贫开发项目及资金使用的信息公开，科学设计了《泰安市2015年度市级扶贫开发项目及资金使用公开情况统计表》，包括所在乡镇、村、总户数、扶总人数、耕地面积、贫困人口人均纯收入、主业项目名称、开发项目内容、覆盖贫困人口、投资总数、市级资金数额、县级配套资金数额、乡村自筹资金数额等具体内容。在规定的时间内，通过泰安农业信息网和泰安扶贫网及时进行了公开。公开网址为：http://www.tany.gov.cn。并同时报送市政府信息公开办公室。

（三）扶贫开发重点领域信息公开取得成效或效果。根据2015年度扶贫开发项目及资金信息公开情况，全市有扶贫任务的岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个县市区，全年辐射带动扶贫投资总数798.751元（包括市级扶贫资金500万元,县级配套资金130万元, 乡村自筹资金165.75万元），实施了一大批种植业、林果业、食用菌、池藕、养鱼、畜禽养殖、蔬菜加工、乡村旅游等各类种植、养殖和加工项目。另外，根据省、市政府和相关牵头部门的部署和要求，市农业局积极配合市编办、市财政局等主管部门，认真做好了行政权力清单、年度预决算、茶叶、产业化等财政扶持项目等重点领域的信息公开。积极做好了小麦、玉米种子允许销售品种、农药合法生产经营单位备案、家庭农场示范场、农民专业合作社示范社、乡村之星、拔尖人才评选等社会和广大公众普遍关注的事项的信息公开。全年发布扶贫开发等重点领域相关相信60余条。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

（一）2015年主动公开政府信息数量。市农业局2015年通过泰安农业信息网、市政府网站农业局信息公开系统等渠道，主动公开政府信息数量计4000余条。其中涉及各类规划、计划及其完成情况的信息10余条；涉及与农民群众、农业产业化龙头企业、农民专业合作社等利益相关事项信息100余条，涉及农业工作动态、农业政策、农业生产指导与管理、农民培训、农业实用科技等信息3780余条，其它信息110余条。

（二）公文类信息公开情况。2015年市农业局以“泰农字[2015] 号”编号和制发公文130件，其中：属主动公开公文44件，属不予公开公文41件，属依申请公开公文45件。属主动公开的44件公文内容涉及：农业工作要点、农村经营管理工作要点、农业安全生产、农业工作先进集体和先进个人表彰通报、农民合作社市级示范社名单、第一书记成方连片抓党建促脱贫工作领导小组的通知、全市高毒农药定点经营单位名单、小麦春季管理技术意见、农业（种植业）标准化生产基地建设与管理办法、春季蔬菜生产管理技术意见、农业科技人员下乡服务活动实施方案、农业主推技术和主导品种、农作物种子市场专项检查实施方案、农产品（种植业）质量安全监测计划、玉米销售品种登记备案名录、严厉打击制售假冒伪劣农资违法犯罪专项行动的实施方案、农产品（种植业）质量安全工作要点、农牧渔业丰收奖评奖结果、实施2015年新型农民培训项目、小麦“一喷三防”技术指导意见、家庭农场市级示范场名单、小麦秋种技术意见等。属不予公开公文41件，主要是向上级农业部门的专项工作报告、专业项目实施报告、专项请示、转发上级农业部门专项检查验收考核事项、专项执法方案、专业项目实施方案等，这些公文内容因涉及到相关的技术、区域、地方或部门经济利益、社会稳定等涉密内容，不能对外公开。属依申请公开公文45件，主要是专项工作要点、安全生产、专题项目实施方案、土地承包经营权确权登记颁证档案管理、专项执法实施方案、向上级农业部门的相关专项报告、专项请示等，这些公文主要针对一定范围的或特定的对象，不需社会公众广泛知晓，是经申请后方可公开的政府信息。

（三）2015年政府信息公开平台机制建设情况。目前市农业局政府信息公开平台主要是泰安农业信息网中的政务公开等各相关信息栏目，以及市政府网站中的市农业局政务公开系统。分别由主管网站建设和维护工作的市场与经济信息科相关工作人员负责这些信息栏目的日常管理维护和信息的上传发布与更新工作。局属各单位经审核后拟对外公开发布的信息，统一由网站管理人员上传至网站对应信息栏目对外发布。

（四）2015年政府信息公开平台、载体建设情况。1、做好政府网站普查工作。根据国务院、省、市政府办公厅政府网站普查相关部署，对局网站—泰安农业信息网认真进行了全面普查，按时限和标准要求，通过网上专门填报系统，及时填报了各相关报表，查找了存在的问题和不足，最大限度地进行了相关问题的整改和完善，通过普查和整改，促进了局网站服务功能进一步发挥。2、完善网站政府信息公开服务功能。根据市政府办公室部署和政府信息公开工作要求，对局网站完善设置了网站信息分布图、信息公开流程图、“依申请公开”服务栏目，健全完善了信息公开目录和相关制度规定，拟定了信息公开年度报告，方便了公众及时查询和了解政府信息公开相关内容。3、做好网站安全防护。按照公安、网信、保密等主管部门部署安排，加强局网站软硬件维护和信息安全工作，对相关主管部门日常对泰安农业信息网信息发布监测、网站运行监测、网站安全专项整治等查出的问题和漏洞，能整改完善的立即整改完善，及时排除安全隐患，确保了局网站运行安全和信息安全。

六、政府信息公开申请办理情况

（一）政府信息公开申请数量情况。2015年，市农业局政府信息公开申请数量8件，全部为通过泰安农业信息网的咨询信箱和局长信箱进行申请。

（二）政府信息公开申请答复情况。2015年客户申请的8件政府信息全部按时办结，客户对答复结果均表示满意。

（三）政府信息公开申请数量居前的事项描述。农村土地承包确权问题、土地承包证问题、机动地问题、农业补贴、蔬菜价格保险试点问题等。

七、政府信息公开收费及减免情况

2015年申请公开政府信息的收费及减免情况。均未收费。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

（一）2015年因政府信息公开工作提起行政复议及应对情况。无因政府信息公开工作提起行政复议的情况。

（二）2015年因政府信息公开工作提起行政诉讼及应对情况。无因政府信息公开工作提起行政诉讼的情况。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

对公文类政府信息，根据其内容是否涉蜜以及是否属于内部资料，在公文登记审核印发时，同时标注“主动公开”、“不予公开”、“依申请公开”，然后按标注分别主动公开、不予公开和依申请公开。对公告、通告、和面向社会公示类信息，按照相关规定主动公开。对工作情况简报类信息，凡不属保蜜范围，也不属内部资料类的，主动公开。对常规工作动态、工作交流、实用技术、科普知识、科技培训，以及通过主动媒体选载的专家观点、政策解读等需社会和广大公众广泛知晓的信息，在相关负责人审核同意的基础上，主动公开。局属各单位主要负责人、文件和信息撰稿（起草）人，在确定拟对外公开发布的相关政府信息时，均首先对该信息涉密情况和是否属内部资料情况严格进行自查审核，自查审核后确属非涉密信息和非内部资料信息的，方提供网站信息发布人员对外发布。同时，网站信息发布人员对拟发布的每一件信息，都认真检查，确实不涉密和不属内部资料，以及没有其他异议的信息才最终对外发布。根据市保密办公室的要求，局保密工作人员、网站管理和信息上传发布人员，经常对网站发布的信息进行审查和抽查，发现问题及时纠正，从而确保了上网信息不涉密，涉密信息不上网。

十、所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况

（一）2015年本单位推进所属事业单位信息公开工作措施和落实情况。2015年局属事业单位信息公开工作，根据国家、省、市各级对政府信息公开的相关条例和规定，主要从四个方面推进政府信息公开。一是加强信息公开法规学习，增强公开意识。二是明确责任主体，主动公开政府信息。三是立足工作职能，突出政府信息公开重点。四是结合业务工作，及时公开政府信息。

（二）2015年本单位推进所属事业单位信息公开工作取得的成绩、成效。2015年，局属各事业单位认真贯彻落实国家、省、市各级对政府信息公开的相关条例和规定，以及局机关政府信息公开各项制度，都把政府信息公开作为一项重要任务和义不容辞的责任，做到了与本单位职能相结合、与工作开展相结合、与服务基层和广大农民群众相结合，严格履行和落实了政府信息公开各项法规和制度，及时公开本单位的政府信息，做到了应予公开的政府信息尽数公开，为基层和广大农民群众提供了大量高效优质的政府信息，得到了基层和广大农民群众的欢迎。

十一、政府信息公开工作存在的主要问题及今后改进情况

（一）2015年政府信息公开工作存在的问题与不足。2015年政府信息公开工作存在的问题、不足和改进措施。存在问题。主要表现在：一是公开内容比较单一，业务性工作信息公开数量较多、所占比重较大，农业资金项目类、干部人事类、政策法规类、规划计划类信息公开数量相对较少。二是少数单位还存在认识不到位、发布不及时和主动发布政府信息相对簿弱等现象。三是本级政策法规解读类政府信息发布需进一步加强。

（二）2015年政府信息公开工作今后改进措施。下一步，将针对存在的问题认真整改，一是加大各类信息的公开发布力度，充实公开发布内容，优化公开发布结构。二是完善政府信息公开通报考核制度，增强局属各单位政府信息公开责任意识和工作主动性，形成凡应公开的政府信息，达到主动公开、自觉公开和及时公开的局面。三是完善公文类信息公开源头认定机制，对机关制发的所有公文，全部在发文标签中设立“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”标注，对“依申请公开”、“不予公开”，要注明“理由”。四是加强对本级出台的重要政策解读类政府信息的发布。对本级出台的涉及广大农民切身利益、农业重要扶持政策等方面的规范性文件和意见、办法等，由局政策法规科牵头组织相关职能科室站和专家及业务骨干做好相应的政策解读工作，及时化解农村基层和广大农民群众的疑惑。五是加强业务培训，提升各相关人员的政府信息公开业务能力，做到应公开的政府信息确保尽数公开，应保密的坚决做发保密工作。

（三）2016年政府信息公开工作计划安排。2016年政府信息公开工作计划安排。一是加强领导，进一步重视和加强政府信息公开工作。二是理顺职能，努力从根本上理顺政府信息公开工作体制和职能。三是完善制度，进一步健全完善政府信息公开责任主体、人员队伍、主动公开、依申请公开、保密审核、通报考核、政策解读等各项规章制度，促进本机关政府信息公开的经常化和规范化。四是进一步加强以泰安农业信息网为主体的政府信息公开平台和载体建设。五是加强泰安农业信息网和市政府门户网站政府信息公开信息发布和更新工作。

十二、需要说明的事项与附表

（一）需要特别说明的事项。根据工作履行情况，暂没有需要特别说明的情况。

（二）须填写的统计表等附表。包括“2015年度政府信息公开工作情况统计表”、“2015年部门单位文件制作、公开情况统计表”、“ 政府信息公开工作机构人员统计表”。

泰安市农业局

二〇一六年二月