坚持新型城镇化发展方向，以“五个统筹”为原则，加快构建促进城乡一体化发展的体制机制，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，全面提升城乡一体化发展水平。

　　推进以人为核心的城镇化。遵循城镇化发展客观规律，有序推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，实现由速度型向质量型、规模城镇化向人口城镇化转变。优先推进外来务工人员市民化。深化户籍制度改革，细化完善和实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。加快推进城中村和城边村原有居民市民化。加大城中村改造支持力度，合理配置用地，有序推进具备条件的城中村、城边村改造，按标准建设新型社区，配套完善基础设施和公共服务设施，成建制地推动当地居民市民化，实现空间改造和市民化的统一。规范推进农村就近就地转移就业人口市民化。结合新型农村社区建设，配套建设各类产业园区，壮大特色产业集群，拓宽就近就地就业渠道。统筹推进户籍、财税、区划等制度改革，全面推行居住证制度，以居住证为载体，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全就业、教育、文化、体育、医疗、社保等公共服务体系，妥善解决转移人口住房、子女上学和社会保障问题。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。稳步推进乡镇合并、镇改街道，支持符合条件的农村社区纳入城镇体系管理。

　　优化城镇布局。积极对接区域发展战略和主体功能区规划，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，推动同城化和城镇组团化发展，加快提升泰安中心城市，发展壮大新泰、肥城、宁阳、东平次中心城市，择优培育中心镇，鼓励小城镇向中心城镇合并发展，加快发展特色小镇，构建中心城市、次中心城市和重点镇梯次发展的城镇空间格局。强化泰城中心城市地位。改造提升老城区，完善配套新城区，推动南北融合互动发展，加快形成“依山傍水、组团成方”格局，推进与肥城同城化，拉开城市大框架。老城区以改造提升为主，加快历史文化轴、时代发展轴和财源街中央商务区建设，推进地下空间、人防工程、地下综合管廊规划建设，完善城市服务功能。新城区以配套完善为主，进一步提升产业发展水平，着力完善公共服务设施，推进产城融合，加快向产城一体转变。加快城市北部泰山景区、泰山经济开发区、碧霞湖省级旅游度假区、旅游经济开发区、泰安高铁片区、岱岳工业园区等重点片区建设，加大泰山景区保护力度，提升完善基础设施，推进泰山文化产业园建设；加快泰山经济开发区与高新区东区整合步伐，建成先进制造业集聚区；发挥旅游经济开发区和碧霞湖省级旅游度假区滨湖优势，打造山岳滨湖度假区；推进岱岳工业园区转型发展，加快泰安高铁片区建设步伐，打造现代化新城区。加快推进城市南部泰安高新区、满庄工业片区和徂汶景区联动发展，优化泰安高新区要素配置，提高产业聚集度，适度扩大规模，完善园区基础设施，推进产城融合，打造成经济发展高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区和生态和谐新城区；壮大满庄工业片区规模，优化产业结构，完善公共服务设施，打造成城市重点组团；发挥徂汶景区拥河滨水优势，建成旅游度假、休闲娱乐、运动养生的新城区。到2020年，中心城区人口规模达到135万人左右。促进县域经济科学发展。实施新一轮县域经济提升行动，以富民强县为目标，落实主体功能定位，强化质量效益导向，科学划分生产、生活和生态空间，加快产业集群、企业集聚、资源集约、人口集中，推进“四化同步”发展，增强县域经济实力和综合竞争力。加强县城基础设施、公共服务体系建设，增强综合承载能力。发挥特色优势，加快培植主导产业，大力发展吸纳就业能力强的农副产品精深加工业，技术先进、生态友好、带动能力强的加工制造业，优势特色突出的乡村旅游业和适应新型城镇化的现代服务业，吸引人口加速向县城聚集。支持新泰市开展县域经济科学发展试点工作。加强小城镇建设。整合支持资金、建设用地、项目安排等政策资源，集中支持发展一批特色强镇。坚持分类指导、突出重点、梯度发展的原则，加快建设各具特色的现代小城市、专业特色镇和综合城镇，培育一批副县级城市。突出重点镇的辐射带动作用，推动周边乡镇组团式发展，促进人口集聚、空间拓展、产业转型。全面放开落户限制，扩大经济社会管理权限，建成一批经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的现代小城市。

　　建设美丽乡村。总结推广全国“美丽乡村”创建试点经验，完善村镇体系规划和村庄规划，综合考虑乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、人文历史等要素，对建制村进行分类梳理，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，加快发展乡村旅游休闲业，形成一村一景致、一地一特色的发展格局，实现农村生产空间集约高效、生活空间宜居舒适，生态空间山清水秀，建设天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美丽宜居乡村。发展便民利民服务，推动公用事业发展与新农村建设进一步对接，鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力等单位在农村设点服务，大力发展餐饮、维修、家政、中介、配送等生活便利性服务，积极发展农机推广、动植物疫病防控、生产资料供应等生产保障性服务。改善农村公共服务，推动文化教育、医疗卫生、健康养老、法律宣传、科普、体育等城镇公共服务向农村延伸。健全农村基础设施投入长效机制，统筹推进农村新型社区建设、农房改造建设和农村土地综合整治，改善道路、饮水、卫生、电力、邮政、宽带网络设施等人居环境，推进城乡基础设施互联互通、共建共享，打造具有品牌影响力的美丽乡村精品示范区域。

　　促进产城融合。按照“产城融合、宜居宜业”的发展理念，以促进社会资源和产业要素的优化配置为重点，坚持居民就业与居住同步推进、城镇化与经济产业化同步推进，加强产业规划与城市规划衔接协调，进一步优化城乡产业布局。发挥工业、矿产、旅游、历史文化等资源优势，把发展实体经济、促进产业集聚作为发展的核心，促进产业向城镇集中、向园区集中。统筹推进工业发展与旅游城市建设，明确工业空间增长边界，严格控制园区空间扩张，促进工业与旅游业共生发展。统筹推进工业发展与宜居城市建设，促进矿业开采、化工、玻纤等产业集中发展、安全发展，推动主城区及毗邻地加快淘汰、转移污染企业，提高全市宜居水平。围绕税收分成、投资收益等，建立工业园区与园区所在地城镇的利益共享机制，促进产业集中集聚发展。以高新区为重点，以推动产业园区从单一生产型园区经济向综合型城市经济转型为方向，加强园区公共服务设施、保障性安居工程建设，支持园区率先建立城乡统一的户籍管理制度、城乡统一建设用地市场和城乡一体的社会保障体系，提升宜居宜业水平，打造全省产城融合发展示范区。