2017年1月4日，李克强总理在国务院常务会议上，强调要“切实加快新旧动能平稳接续，协同发力，促进覆盖一二三产业的实体经济蓬勃发展”。3月5日政府工作报告中指出，“要依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级”。加快新旧动能转换，是山东省在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列的重要战略部署，也是我市实现位次前移，推动创新发展、绿色发展、持续发展、领先发展的重大机遇。

二、规划出台的依据

《国务院关于山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函〔2018〕1号）、《国家发展改革委关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》（发改地区〔2018〕67号）、《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》（鲁政发〔2018〕7号）

三、规划出台的目的

对接落实《国家发展改革委关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》、《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》文件，充分发挥各级各部门的工作积极性、主动性和创造性，加快推动经济发展你智联变革、动力变革、效率变革，提高全要素生产率，实现创新发展、持续发展、领先发展和位次前移、走在前列的目标定位，打造彰显泰山魅力的国际著名旅游目的地城市，简称极具活力的新经济增长极和智能绿色低碳发展示范区，建设富裕文明幸福新泰安。

四、规划的主要内容

规划共分为十大部分，第一部分是基础环境，分析了我市新旧动能转换的转换基础和转换环境。第二部分是总体要求，明确了指导思想、路径方向和目标指标。第三部分是发展布局，提出了“一城引领、两市突破、两县提升”的新旧动能转换总体格局。第四部分是形成产业发展新动能，主要是化解淘汰水泥、煤炭、钢铁过剩产能；培植壮大新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源和节能环保、医养健康等新兴产业；改造提升现代高效农业、高端化工、纺织服装、现代物流、文化旅游等优势产业，大力发展现代金融服务业。第五部分是塑造绿色发展新优势，深入开展环境保护和生态修复，严格控制污染排放，大力发展生态经济，建立健全生态体制，激发生态新动能，将绿水青山的生态优势转化为金山银山的经济效益。第六部分是汇聚动能转换新动力，把科技创新、扩大开放和深化改革作为新旧动能转换的根本动力，加强制度设计、系统规划和协同推动。第七部分是拓展动能转换新空间，加强市级层面统筹和整体部署，打破区域、产业和资源配置等要素分割，系统谋划推进城乡、区域统筹发展，拓展新旧动能转换空间。第八部分是夯实动能转换新支撑，全面提升政府服务效能，深入实施人才优先发展战略，超前布局重大基础设施建设，为全市新旧动能转换提供坚实保障。第九部分是构筑动能转换政策新体系，从健全财税、金融、土地政策方面出力，为新旧动能转换工作提供良好的制度环境。第十部分是以工程的办法推进动能转换。从完善督导考核奖励的体制机制方面发力，为新旧动能转换工作提供有力抓手。

五、规划落实的具体措施和要求

以工程的办法推进动能转换，加强统筹协调，强化责任担当，创新工作机制，明确新旧动能转换重大工程时间表、路线图、责任状，确保规划顺利实施。

一是强化组织领导。建立市新旧动能转换重大工程建设领导小组，完善沟通协调和工作联动机制，统筹推进全市新旧动能转换重大工程建设，在全市形成加快新旧动能转换的浓厚氛围和工作合力。各县市区、各部门建立相应工作机制，为新旧动能转换提供组织保障。各县市区要编制本区域新旧动能转换规划，有关部门要编制十大产业动能转换专项规划，加紧制定推进方案落实和规划实施的政策措施。

二是强化项目推进。筛选一批新旧动能转换重大项目，建立全市重大项目库，注重发挥县市区、部门、科研院所、企业、人才、专家、第三方机构等多方面的作用，完善项目筛选论证程序，建立重大项目动态调整机制，对照项目标准，及时淘汰和增补项目。加强项目管理服务，加大支持力度，对重大项目建立绿色通道，实行首问负责制，全程跟踪服务。围绕新旧动能转换重点产业，发挥企业和园区招商主体和载体作用，面向行业龙头、产业高端、企业总部、科研机构，实施招大引强，加大引资引智引技力度。

三是强化监督考核。把加快新旧动能转换重大工程推进工作纳入全市经济社会发展综合考核，考核结果作为各级领导干部选拔任用、考核监督的重要依据。对重大项目库中项目推进力度大、成效突出的县市区政府，在争取中央和省预算内投资项目、专项奖补资金、土地指标等方面，给予优先支持，对工作不力、进度缓慢的要予以通报、约谈或问责。健全新旧动能转换统计指标体系，开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测，进行中期评估、年度总结，强化动态管理，提高规划实施成效。

相关文件：

泰政发〔2018〕7号 泰安市人民政府关于印发泰安市新旧动能转换重大工程实施规划的通知