中小学生校外托管机构（俗称“小饭桌”）是指由公民、法人或者其它组织开办的，以方便家长和学生为目的，为学生提供住宿、休息、餐饮、学习等公益性和服务性相结合的固定场所。随着人们生活水平的逐步提高，生活节奏不断加快，主要面向中小学生就餐、休息和学习辅导功能的托管机构迅速发展起来。托管机构的出现，有广泛的社会因素，既有需要和市场，也含有就业和服务，它解决了学生吃饭难、午休难、放学后有人管等学生家长后顾之忧，同时部分下岗职工实现了再就业。然而，由于这些托管机构大多由纯粹的家庭作坊经营，存在诸多问题和安全隐患，稍有不慎就会引发安全事故，极易造成不良的社会影响，应引起政府和有关部门的高度重视。该业态的管理又是一个系统工程，涉及教育、消防、人身安全、食品安全等多方面，涉及我局的主要是食品安全执法方面。

近年来，我局高度重视校外托管机构（小饭桌）的食品安全问题，采取了多种措施来预防该业态的食品安全问题，下面就我局的工作落实情况和下一步工作打算进行简要说明。

一、工作落实情况

1、制定办法，细化标准。为抓好校外托管机构的规范管理，组织人员进行专题调研，在2011年4月份，在全省率先出台了《泰安市学生“小饭桌”餐饮服务食品安全监督管理办法（暂行）》，用以规范校外托管机构餐饮从业行为。自2016年下半年开始，针对校外托管机构食品安全的实际情况，制定了一套考核打分办法。包括监管部门监管情况，校外托管机构厨房及周边环境清洁情况、索证索票情况、清洗消毒保洁情况、从业人员是否持有健康证明情况、食品留样情况、是否制定食品突发事件应急处置预案情况等内容。单独计分，总分50分。根据《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》第五十四条中小学生校外托管场所食品安全监督管理办法，由设区的市制定，我局也在积极配合公安局和教育局出台《泰安市学生校外托管机构管理办法》，目前正在征求意见中。

2、开展培训，强化责任。集中组织校外托管机构负责人、厨师进行专题培训和考核，免费发放验收记录、餐具消毒记录、食品留样记录本等。培训考核后，各开办业户自我规范、建章立制，由监督管理部门跟踪督导，加强服务，及时组织现场核查。2018年，共培训校外托管机构从业人员800余人次，校外托管机构开办者的主体责任意识明显增强。

3、加强督导，信息公开。结合学校食堂督导检查，同时对各县市区校外托管机构食品安全情况进行检查。检查过后，首先在系统内对检查情况进行通报，并对反馈问题的整改情况进行回头看，整改不到位的，通报给当地政府。

4、摸底排查，纳入管理。对全市校外托机构进行详尽的摸底排查，深入到户，登记造册。各县市区局统一组织人员，按照统一标准，现场检查验收，对符合标准的校外托管机构登记，截止目前，全市公示校外托管机构在册数量为616家（此数据为提供餐饮服务的校外托管机构）。

5、加强宣传教育，提高食品安全意识。教育部门和市场监管部门严格落实安全教育，加强对广大中小学生的安全教育，普及安全知识和法律法规知识，提高其安全意识。采取多种形式，开展食品安全宣传教育活动，增强广大中小学生的食品安全意识，提高自我防范能力。

二、下一步工作计划

1、从“根”上治理校外托管机构。跟江苏省和浙江省市场监管部门沟通学习，专门跟对方咨询校外托管机构这一特殊的业态，因为泰安市的餐饮环节最大的风险点就在校外托管机构（小饭桌）上。浙江省和江苏省的相应部门介绍，当地并没有这种业态，当地的学生主要都集中在在学校吃饭，在学校吃饭的分为两种形式，一种是学校有食堂的在食堂吃饭，一种是学校未建设食堂的由集中配餐单位将饭菜配到学校在教室进行吃饭，通过这种形式完全解决了校外托管这种门槛低、风险大的业态的存在，也解决了学生们吃饭的问题，不过度占用学生家长时间。《山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省人力资源和社会保障厅关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》发布后，下午延时放学已经实现，在很大程度上解决了家长负担，下一步我局也跟教育部门积极沟通，希望推进学校全部供餐，从根本上消除小饭桌这个业态，也从根本上解决了家长负担。

2、从“面”上治理校外托管机构。下一步我局会跟城管、教育、消防、公安等部门积极沟通协调，通过宣传“饿死一批”、规范“提升一批、整治“关停一批”、引导“新建一批”，解决校外托管机构的乱象。