一、《实施意见》出台的背景

去年以来，党中央、国务院及省委、省政府接连出台重要文件，就推进审批服务便民化、实施“一次办好”改革做了重要部署。为贯彻落实中央、省部署要求，泰安市委、市政府成立了全省第一家行政审批服务局，实现了行政许可权的集中。各级各部门也纷纷制定出台了一系列惠企便民举措，不断优化我市营商环境，增强企业群众的满意度和获得感。但从目前来看，这些举措在某一点或某一领域内取得了良好的成效，整体上看仍存在“碎片化”的问题，目前已经到了一个需要破难题、求提升、创亮点的关键时间节点。此外，通过对标先进，全国先进地区都已打造了具有地域特色的政务服务品牌，如浙江“浙里办”、广东“粤省事”等，这些品牌已经成为了一个地区营商环境优良的标志，代表了政府服务的先进水平。

二、《实施意见》出台的依据

“一次办好”是"放管服"改革的山东实践，创新政务服务工作是推进“一次办好”改革的重要抓手。2018年以来，泰安市委、市政府相继出台《关于推行“贴心代办，一次办好”改革实施方案》、《泰安市人民政府办公室关于创新政务服务工作的实施意见》等文件，明确要求以企业群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，全面推行“贴心代办、一次办好”改革，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，为企业群众提供贴心服务，倒逼政务服务工作人员转变观念、换位思考、提升效能，促进改革创新。据此，泰安市人民政府办公室印发《关于创建“泰好办”政务服务品牌打造领先营商服务环境的实施意见》（泰政办发〔2019〕3号）（以下简称《实施意见》）。

三、《实施意见》出台的目的

《实施意见》明确利用3年时间开展“泰好办”政务服务品牌创建行动，明确各年度的具体创建目标，并就“一门集中”等十大攻坚行动分别明确工作任务、完成时限及各部门职责，力争实现市民办事“泰（太）好找”、“泰（太）省事”、“泰（太）快捷”、“泰（太）满意”。

四、《实施意见》出台后的意义

创建“泰好办”政务服务品牌，一是有利于深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化，进一步整合服务内容、完善服务机制、建立健全服务制度，并作为全市政务服务的总引领、总目标，科学统筹各项政务服务工作整体推进，实现从“点上突破”到“全面开花”的转型。二是有利于推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，为企业群众提供贴心服务，倒逼各级政务服务工作人员转变观念、换位思考、提升效能，促进改革创新，不断提升企业群众的获得感和满意度，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，加快人民满意“服务型”政府建设进程。三是其作为山东省率先创立的政务服务品牌，有利于我市打造全国领先的营商环境，以品牌的影响力和号召力，吸引外商投资、建设泰安。

五、《实施意见》的主要内容

以实施具体改革举措促进品牌创建提升，着力推进“十大专项工程”，即“一门集中”工程，加快“市民之家”建设搬迁工作，持续推进“三集中三到位”，依申请服务事项“应进必进”；“一窗受理”工程，分4步实现市政务服务中心全科无差别“一窗受理”服务新模式，第1步实现进驻部门的一窗受理，第2步实现分领域一窗受理，第3步实现行政审批服务局一窗受理，第4步实现全领域无差别一窗受理。；“一链办理”工程，以办好企业、群众眼中“一件事”为标准，将各关联事项的办理流程进行并联，推动实现“整链条式”审批。同时，实施激发市场主体发展活力、探索投资建设项目审批新模式、持续优化不动产登记服务、深化税制改革、持续简化电力获得、优化水气暖报装等具体措施；“市县同权”工程，推进政务服务标准化建设，实现市县乡政务服务名称编码、受理条件、受理材料和办理时限“三级四同”，同时探索实施一批市、县两级均可办理的高频事项，补齐办事链条，努力实现企业和群众“就近能办”；智慧政务惠民工程，推进政务信息资源共享，加快完善升级市县乡村一张网建设，着力实现PC端、移动端、自助终端“三端融合”；“贴心代办”工程，完善代办体系，建立市、县、乡、村四级代办队伍，对重点项目以及老弱病残孕等特殊群体提供全流程的代办服务；制度创新工程，探索推行告知承诺制，推动政务服务事项减材料、减环节、减时限、并程序；中介服务提速增效工程，深入推进中介服务收费改革，整治中介服务管理，完善中介超市建设；政务诚信建设工程，加强公共资源交易及招商引资领域政务诚信建设，创建诚信政府；专业职业化窗口干部队伍建设工程，通过建立规范的选派调整、业务培训、容错纠错、温情服务、考核监督等机制，打造高素质窗口干部队伍。

六、《实施意见》落实的具体措施

1.加强组织领导。各级各部门要高度重视政务服务品牌创建工作，切实加强组织领导，成立工作专班，制定本部门的工作方案及运行机制，进一步明确目标任务、完成时限及推进时间表。建立各部门协同配合机制，树立大局意识和全局观念，高质量完成各项工作任务。

2.加大督查考核力度。建立“泰好办”政务服务品牌专项督查制度，对工作推进过程中的重要时间节点任务完成情况进行监督检查，将检查结果纳入部门政务服务考核内容，对不认真履行职责、影响整体工作进程的部门予以通报并责令整改，问题严重的依纪依规进行问责。

3.认真做好保障支持。加大“泰好办”品牌建设资金支持力度，相关经费列入同级财政预算。强化各级各部门宣传意识，创新宣传方式，深入宣传报道我市在提升政务服务水平方面的丰富实践、重大成就、先进典型，努力营造良好的创建氛围。

七、《实施意见》的工作要求

1.各项任务的牵头部门（单位）要切实负起责任，加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有力有序有效推进。相关部门（单位）要树立全局观念，做到各司其职、主动配合，齐心协力抓好任务落实。

2.要在总结政务服务品牌创建工作经验的基础上，建立长效机制，主动寻标对标，不断提升全市各级政务服务水平，条件成熟时要形成一批地方性经验。

3.加强工作通报和考核结果运用，对积极作为、落实到位、社会满意度高的县市区和部门通报表彰；对不担当、不作为、慢作为等工作不力的严肃追责问责，限期整改，确保各项改革任务落实落细落地。

相关文件：泰政办发〔2019〕3号 泰安市人民政府办公室关于创建“泰好办”政务服务品牌打造领先营商服务环境的实施意见