一、所属领域：优政
二、案例类别：7.数据治理——共享开放
三、案例名称：泰安经济运行监控平台——新型智慧城市建设背景下统计大数据应用探索
四、案例简介：
泰安市统计局以省级新型智慧城市建设为抓手，围绕“优政、惠民、兴业、强基”的新型智慧城市建设目标，充分发挥大数据在“优政、惠民、兴业、强基”中的基础支撑和创新驱动作用，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，推动数据共享，探索构建了泰安经济运行监控平台，通过核心指标数据采集整理、跟踪监测、分析研判、预警反馈平台一体化，辅助科学决策，为全市经济稳定高质量发展保驾护航。在提升数字服务新体验、推动泰安新型智慧城市建设方面不断取得新突破、新成效。
（一）背景目的。
统计数据是党和国家实施宏观管理和科学决策的重要依据。随着中国特色社会主义进入新时代，特别是互联网、大数据、人工智能等现代信息技术迅猛发展，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”日益成为国家治理的主要方式。市委常委、常务副市长宋洪银同志2020年5月7日在全市统计工作会议上提出，要依托大数据、信息化，建立监测预警平台，跟踪监测主要经济指标进展情况，强化数据异常波动预警及分析研判应用，使党政领导精准把握、科学调控全市经济运行，引导全市经济平稳向好。市统计局按照市委市政府要求，探索构建泰安经济运行监控平台，通过核心指标数据采集整理、跟踪监测、分析研判、预警反馈平台一体化，辅助党政领导及行业主管部门科学决策，为全市经济稳定高质量发展保驾护航。
（二）主要做法。
（一）统筹规划设计。为确保平台设计科学合理，运行规范高效，市统计局认真分析各级平台用户需求，充分总结、汲取以往数据平台建设经验，立足泰安实际，细致考量可能遇到的问题，按照在线应用、界面直观、响应快速、联建共享的建设思路，进行总体设计，形成以终端APP为载体，依托后台数据库，内设经济运行指标监测体系和地区生产总值（GDP）统一核算指标体系两个子系统，涵盖近千项指标，具备实时咨询、关联比对、即时预警等功能的经济运行监控平台。
（二）做好技术准备。一是制定准确的需求说明。按照平台总体设计，以精练的技术语言形成《泰安经济运行监控平台建设需求》（附件１），明确数据库管理端、APP移动端功能和权限，对平台进入技术层面设计起到提纲挈领的作用。二是设计平台指标体系。贴近党政管理需要，从全市经济运行监测和地区生产总值（GDP）统一核算两个方面，遵循全面性、重要性、可行性、动态性构建原则，对部门、行业指标进行统一采集整理归纳，达到既完整翔实地反映全市及县市区的经济运行情况，又避免数据的重复和噪音，形成在一定时间内维持稳定且实时有效的指标体系，为经济运行监控平台长期可持续运转提供必要保证。三是充分考虑平台运行安全性。积极对接市大数据局，推动APP移动端向“山东通”移动办公平台迁移，实现平台研判预警信息即时推送，保障APP移动端安全管理。
（三）开展平台建设。一是数据库管理端。基于平台指标体系总体设计，设计数据库模板，做好近千项数据录入，并进行多种形式数据校验。参照省、市水平，设置市、县平台指标合理运行区间，对短时间内波动幅度大、局限于相对较小的区域范围内、与相应经济指标数据相背离的异常波动指标即时预警，进行标红处理。通过宏观分析与微观分析、定性分析和定量分析、比较分析和因素分析相结合的方法，分析研判平台指标数据，把握总体经济运行趋势，及时发现苗头性问题，开展有针对性的部门、企业调研，追溯指标异常波动原因，预测发展趋势。建立信息推送通道，将大量复杂、多项、分散的数据转换为精炼、简洁、总结的统计分析报告，及时准确推送相应的决策层级，保障宏观调控的及时性和准确性。二是APP界面端。按照实用性、易理解性、可维护性原则，进行APP界面设计，做到界面简约醒目，交互友好。在界面上设置研判预警信息上浮框通知，丰富界面层次，提高用户操作效率。实现实时数据查询、图形化展示、区域间纵横比对功能，随时随地为党政领导及行业主管部门提供一目了然的可视化决策信息。
（三）特色亮点。
泰安经济运行监控平台是移动的综合性数据信息平台，不仅是山东省首个类似平台，在国内也属创新之举。
1.创新统计服务模式，为党政领导和统计部门之间搭建起密切的信息输送桥梁。泰安经济运行监控平台作为市统计局适应大数据、“互联网+政务”发展大趋势，主动创新监控预警服务的平台载体和抓手路径，改变原有条块分割的数据传递和分析决策模式，有效推进了流程再造，搭建起密切的信息输送桥梁，实现了统计服务质的飞跃。
2.创新数据管理机制，对宏观经济运行指标及地区生产总值（GDP）统一核算基础指标实行台账式、智能化管理。实施生产总值统一核算改革，是党中央提出的重大政治任务，统一核算模式下，确保基础数据质量是关键一环。泰安经济运行监控平台创新数据管理机制，通过采集归纳、跟踪监测、研判预警、问题反馈平台一体化，强化地区生产总值各行业基础指标审核评估，确保数据口径范围清晰，真实准确可比，形成区域、行业间纵横联动、科学有序、高效衔接的制度化、常态化经济运行监控机制，真实、准确反映经济发展实际。
3.创新统计监督实践，为形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制尽好统计之责。一是强化新冠疫情影响下经济运行监测预警，分析疫情对宏观经济及三次产业、投资、消费等领域的影响，及时反映企业复工复产和疫情防控常态化后企业运行总体情况，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实现全年经济社会发展目标提供信息支撑。二是提前评估各项目标任务完成进度，对决胜决战脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官、新旧动能转换初见成效等重点工作指标完成情况及早开展测算研究，为评估工作成效和制定“十四五”规划目标提供参考。三是精准监测我市“产业兴市”政策落地成效，重点监测龙头骨干、小升规、增长快后劲足、下滑快影响大等四类企业，及时发现趋势性、苗头性问题，全力推动工业经济加速振兴，全面加力新旧动能转换，赢得发展主动。四是助力优化营商环境评价，加强部门联动和指标印证，缩短数据获取、处理及分析响应时间，提升部门指标数据准确性、匹配性和协调性，进一步强化统计的社会管理和公共服务职能，为做好营商环境评价工作提供准确及时数据依据。
（四）应用成效。
泰安经济运行监控平台在理念、体制、机制上有突破，数据信息综合性强，需协调配合的部门多，提供的服务面广、量大、便捷、高效，直接成本投入较低，社会效益较高。通过信息化手段，切实提高全市经济运行监测预警能力，助力党政领导及行业主管部门及时、准确、全面掌握经济运行状况及产业发展动态，为制定经济政策、实施宏观调控提供快速精准、直观便利的统计信息依据，保障全市经济高质量平稳运行。
引证资料：
一、泰安经济运行监控平台建设需求
为快速、便捷、高效地服务党政领导科学决策，提升统计数据的时效性、针对性和直观性，实现全市经济社会发展核心指标的实时监测，使党政领导及时了解经济社会发展各项数据进展情况，拟建设泰安经济运行监控平台，平台由管理端和APP端两部分组成，具体需求如下：
（一）管理端功能：
能够提供基于J2EE技术的多层应用架构的企业级通用方案，具备良好的系统架构，便于扩展，能够满足以下需求。
1.用户管理。主要包括用户新增、修改、删除等操作。
2.数据模板设计。支持用户自定义方式进行数据模板设计，支持多种格式自定义数据模板。
3.数据管理。根据数据设计模板录入，并进行多种形式数据校验。
4.图形化。提供图形化界面完成服务的开发、发布管理，实现APP端图表展示设计。
5.兼容性。支持多种数据库间的数据交换并和现在应用系统无缝对接。
6.访问量。支持至少200人并发访问，无使用节点限制，无帐号数量限制。
（二）APP端功能
要具备良好的系统架构，便于扩展，界面美观，操作方便，实时更新，能够满足以下需求。
1.登录。支持安卓端和苹果端访问，具有修改密码及密码找回功能，支持帐号密码和图形解锁登录。
2.图表展示。根据数据模板通过多种条件可以多种方式展示数据，图表约150个左右。
3.访问量。支持至少200人并发访问，无使用节点限制，无帐号数量限制。
4.查询。能多方式灵活查询管理端数据。
二、泰安经济运行监控平台图例
三、市委副书记、市长张涛同志批示
（五）其他。无。