一、所属领域：优政

二、案例类别：智慧司法

三、案例名称：涉案财物智慧化管理平台，打造平安泰安 

四、案例简介： 

（一）背景目的。

随着国家司法改革的逐步深入，司法透明和公正受到广泛的关注，司法机关涉案财物管理工作的规范化得到了各级部门的重视，相继发布了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》（中办发〔2015〕7号）、修订完善了《公安机关涉案财物管理若干规定》（公通字〔2010〕57号）等文件，为落实相关文件要求和精神，确保涉案财物管理规范，建设智慧化涉案财物一体化管理平台，形成泰安经验，打造涉案财物管理的“泰山经验山东样板”，探索和研究对涉案财物集中管理的创新模式。

政法系统一体化涉案财物智慧管理平台（简称“智慧管理平台”）实现泰安市政法委、监察委、公安局、检察院、法院对涉案财物的存储、调用和处置，实现涉案财物数据业务流转、财政金融的管理与监管、政法委在线监管及与中央政法委互联互通，将涉案财物逐级实时上报，并最终汇总至中央政法委涉案财物管理平台。同时可通过平台协助第三方集中存管机构上门取件、统一保管、押运送件、远程示证、受托处置等系列服务顺利进行。实现了跨平台数据、接口的无缝融合及涉案财物管理相关部门的“一体化管理”，能够实现中央、省、市、县和基层办案机关的五级互联互通。

（二）主要做法。

采用物联网、大数据技术、构建集信息采集、财物追溯监控、财物智能安全保存、统计分析等功能于一体的涉案财物管理平台，实现对涉案财物在线管理、溯源验证、流向追踪和处置监督等规范化、信息化管理。

1.智慧管理平台整体架构设计

智慧管理平台分为业务流转系统（包含政法委、纪监委、公安局、检察院、法院、财政局等各业务部门单位）与智能存管系统（第三方涉案财物共管中心）。业务流转系统以政法委使用端为中心，对接其他单位使用端，实现对涉案财物业务的基础信息管理、业务流转、在线监督等功能，并通过标准化平台接口与中央、省涉案财物管理平台对接上报业务信息，形成从地方到中央的涉案财物一体化智能管理生态链。智能存管系统从业务流转系统获取涉案财物业务相关信息，实现涉案财物的入库、出库、处置等存管业务接收和处置。

2.具体做法

智慧管理平台下的业务流转系统包括市政法委、市监委、市公安局、市检察院、市法院、市财政局六个使用终端，每个使用端满足各单位涉案财物管理需求，每个使用终端的数据库单独进行加密设置，既保证每个单位的数据私密性、安全性，又实现需要流转的数据可以互联互通。

政法委使用端实现涉案财物在侦、诉、审各阶段的实时监督，对案件所处阶段、涉及物品信息、承办部门、受理时间、移交过程等进行实时监督管理。同时提供数据驾驶舱功能，实时了解各辖区涉案财物的业务情况和预警分析，实现对各单位涉案财物管理工作的事前提醒、事后跟踪和督查管理，为政法委的执法监督提供了强有力的管理工具。

监委使用端为监委提供案件信息、物品信息的录入维护功能，同时实现涉案财物的入库、出库、处置、示证等任务起草下发，以及对在库物品的监管，远程视频监管等功能。

在公安局网络环境无法实现跨网传输数据时，采用在内网部署一套涉案财物内网数据抽取端，与省厅办案闭环系统对接，获取并维护涉案财物相关信息，并在电脑端或手机端进行相应的业务流程审批。审批完成后，通过手机端扫描二维码，将涉案财物案件、物品及业务流程信息推送到外网的涉案财物管理平台上，进而实现涉案财物信息传递与业务流转。当公安局内外网建立安全边界后，只在公安局部署一套涉案财物公安局使用端，便可以实现业务数据的抽取与维护、各类任务下发、数据监管、远程示证、视频监管、授权开柜等功能。

检察院使用端为检察院提供涉案财物的案件及物品信息添加维护、移送交接、出入库申请、远程示证、处置申请、远程开柜等业务流程，涉案财物管理平台根据业务流程自动推送任务，涉案财物管理中心完成涉案财物所属权的变更。

法院使用端在用户接收检察院的移送信息后，可针对移交物品进行在线或现场核查审验，进行退回或反馈确认，经审核确认无误案件进入审判阶段。在此阶段，用户可进行远程示证或现场勘验以及涉案财物处置、上报处置结果等功能，最终处置结果上报到财政局端。

财政局使用端接收涉案财物的处置信息，包括处置方式、处置机构、上缴资金等内容，避免以往信息不对称等问题。

智能存管系统主要作用是实现与涉案财物业务流转系统据对接，从业务部门对接物品入库/出库/远程示证/物品处置/借调与归还/移送等业务流程及相关信息，根据业务的具体事宜对涉案财物进行入库、出库、处置等业务管理。主要有业务内部审批，各类任务接收，RFID码、二维码、交接清单打印，物品出入库、处置、示证等各过程管理以及数据驾驶舱等功能。

（三）特色亮点。

涉案财物智能管理平台与全国同类平台相比具有五大亮点：

1扩大存管范围

目前全国各地涉案财物管理基本限于公安机关涉案财物智慧管理平台初含公检法的涉案财物存管外，创新性纳入监委等部门涉案财物纳入平台。

2凸显政法特色

完全按照中央政法委数据标准，在原有系统基础上进行了全面升级。能够实现与中央、省涉案财物管理平台的数据无缝连接。

结合实际业务需求，增加了网上审批、网上流转、办案管理、审前返还、延时报警、流程监督等符合诉讼要求反映司法逻辑的功能模块。

3.5G远程示证

率先运用5G技术远程示证，所有申请、应用、审批、记录等过程 在平台全程留痕具有现场感、亲历性庭审体验。

4.部门流程监督

实现多部门监督，除公检法和监委机关能对程序内的财物管理进行内部监督，还首创将政法委作为监督主体，对公检法执法过程进行全流程监督。将财政部门纳入平台对处置财物进行实时监督。

5.标准化数据上报接口

按照中央政法委《涉案财物跨部门集中管理信息平台业务数据标准（实行）》、山东省政法委涉案财物信息标准《中政委涉案财物标准数据》等文件标准，设计开发标准化的数据上报接口，实现涉案财物数据向省级信息平台自动报送汇聚，满足刑事诉讼涉案财物信息在省级平台的比对和共享。

（四）应用成效。

1.泰安市政法系统涉案财物一体化智慧管理平台

2019年，泰安市委政法委联合泰安市云计算中心和泰安市涉案财物管理中心，完全按照中央政法委涉案财物数据标准，结合泰安实际依托政法专网推出了具有政法特色的泰安市政法系统涉案财物一体化智慧管理平台。平台通过政法部门业务流转一体化和涉案财物管理中心存管平台实现了跨平台数据、接口的无缝融合，实现了跨政法委、监委机关、公检法和财政等部门的数据推送、网上换押式移交、流程监督在内的“一体化管理”，能够实现中央、省、市、县和基层办案机关的五级互联互通。

2.宿松县保安服务公司涉案财物智能管理平台

宿松保安服务公司为落实财政部、中央政法委牵头的刑事诉讼涉案财物跨部门集中管理信息平台的司法改革任务要求和满足本县政法各部门涉案财物存储管理需求，与相关单位部门合作打造涉案财物智能管理平台。实现涉案财物数据业务流转、在线监管与互联互通，强化涉案财物精细化、集成化、智能化管理工作，进一步探索跨部门涉案财物管理平台和场所建设，加强对各个执法环节的跟踪监督和执法审核，促进宿松涉案财物管理工作迈入新时代。

3.内蒙古威信保安押运有限公司涉案财物管理中心集中智能存管平台

内蒙古威信保安押运有限公司为契合司法改革专业化发展的趋势要求建立涉案财物集中管理平台，打造涉案财智能管理平台，协助上门取件、统一保管、押运送件、远程示证、受托处置等业务顺利进行。有效打破了“重人身权、轻财产权”的传统刑事司法理念，从根本上大大降低了涉案财物贬值、毁损的风险，充分保障了当事人的合法财产权益和国家财产安全，加强了涉案财物精细化、集成化、智能化管理工作，探索实现涉案财物集中管理和场所建设，强化对涉案财物管理各个环节的跟踪监督和审核，促进呼和浩特市涉案财物管理工作迈入新时代。