泰安市应急管理局

关于开展全市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设工作的通知

泰应急函〔2020〕46号

各县（市、区）、功能区应急管理部门，有关单位：

为进一步提升全市危险化学品安全监管工作信息化水平，推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设工作，根据省应急厅部署安排，市应急局决定在全市启动2020年危险化学品安全风险监测预警系统建设工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以信息化推进应急管理能力现代化，进一步完善危险化学品安全生产风险监测预警系统功能，扩展数据接入范围和企业覆盖面，确保2020年年底前实现全市危险化学品重大危险源在线监测监控预警全覆盖。

二、建设内容

（一）扩展数据接入范围和企业覆盖面

1.接入三、四级重大危险源企业感知数据

（1）接入三、四级重大危险源企业储存单元（储罐区）的感知数据，包括温度、压力、液位信息，以及全厂区域的可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警信息（共5项参数信息）。

对于储存单元（仓库）的感知数据，根据企业实际接入可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警数据。

（2）组织化工安全专家，逐个企业、逐个储罐现场核实确定温度、压力、液位的阈值设置，包括高高报、高报、低报、低低报等12项参数信息。

（3）接入三、四级重大危险源企业值班监控中心、重大危险源重点部位的视频监控。

（4）试点接入涉及重大危险源的18种重点监管化工工艺装置的感知数据。

2.接入新增一、二级重大危险源企业感知数据

接入范围同上。

3.补充完善系统原有一、二级重大危险源企业感知数据

（1）由储存单元（储罐区、仓库）扩展到全厂区域，接入可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警信息。

（2）组织化工安全专家，逐个企业、逐个储罐现场核实确定温度、压力、液位的阈值设置，包括高高报、高报、低报、低低报等12项参数信息。

（3）完善企业值班监控中心、重大危险源重点部位的视频监控。

4.接入重大危险源企业装卸作业的感知数据。根据市安委会《关于印发〈泰安市危险化学品道路运输全过程信息化监管系统建设方案〉的通知》（泰安发〔2019〕29号），接入装卸作业的感知数据，包括：车辆静电接地断开报警、溢油报警、可燃气体检测报警等报警信息（时间、鹤位、类型等）。

（二）完善安全风险研判与承诺公告内容

1.细化填报内容。在系统原有企业安全承诺填报、安全风险等级研判、安全承诺公告牌、承诺统计等功能基础上，扩展动火、受限空间等特殊作业许可信息以及检维修、开停车等填报内容，包括：计划作业的具体时间、地点、类型等；另外增加：变更、清罐、倒罐、切水等高风险作业填报内容。

2.说明未及时填报原因。增加企业未及时提交承诺的原因说明（包括突发的特殊作业等）填报内容，增加对行政区域、单个企业的每日/月/季/年承诺情况的统计分析功能。

3.统计分析处置情况。增加应急管理部门对未按要求承诺企业处置情况的填报内容，以及应急管理部门处置情况的每日/月/季/年统计分析。

（三）健全监测预警机制，完善风险预警模型

在2019年基础上，根据新增的温度、压力、液位阈值设置和可燃气体及有毒有害气体泄漏检测报警信息，企业值班监控中心、重大危险源重点部位的视频监控等，完善罐区风险预警模型、工艺装置风险预警模型、厂区泄漏预警模型、直接作业环节风险预警模型、企业风险预警模型、区域风险综合评估预警模型。监测预警和管控以下情况：

1.企业重大危险源温度、压力、液位等工艺参数的安全运行情况，超限事件/事故的安全风险控制情况。

2.企业可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警管理和储罐、管道、反应器等装置设施的泄漏风险控制情况。

3.企业值班值守情况、重大危险源重点部位相关情况（通过视频监控、随机抽查）。

4.企业装卸作业报警管理和安全风险控制情况。

5.动火、受限空间等特殊作业和检维修、变更、开停车等高风险作业环节的安全风险控制情况（采取视频监控、突击检查等方式，根据企业安全风险承诺公告的作业时间、地点、类型等信息，随机进行抽查）。

6.企业安全风险研判与承诺公告情况（采取视频监控、突击检查等方式，监控企业是否诚实守信，是否全面、准确研判风险和承诺公告）。

7.企业安全风险控制情况的总体评估/评价，据此实施分级分类监管措施。

（四）手机客户端

运用技术服务机构开发的手机客户端，应急管理部门可通过手机端查看辖区内企业上报的基础信息、安全承诺信息、风险监测预警信息等；企业通过手机客户端填报企业信息、安全承诺信息、特殊作业许可等，并可查看本企业风险监测预警情况。

三、进度安排

从现在开始到2020年11月30日，各项工作同步开展推进，总体分四个阶段。

（一）动员部署（2020年10月23日前）。制定全市危险化学品安全生产风险监测预警系统建设工作方案，对系统建设攻坚行动作出具体安排，全面启动系统建设工作。10月23日前，各有关县（市、区）应急局要成立工作专班，并将联络员名单（附件1）报送市应急局。

（二）系统接入（2020年10月30日前）。10月26日前，完成全市危险化学品重大危险源企业摸排工作，在化学品登记系统中完善所有应接入企业和重大危险源相关信息；完成企业基础数据收集，对有关企业的接入条件进行核查（企业感知数据接入条件及技术改造要求见附件2）；10月30日前，各企业具备物联网网关接入条件，中石化青岛安全工程研究院完成物联网网关设备备货，开始系统接入工作。

（三）调试提升（2020年11月15日前）。11月15日前，完成全市企业物联网网关安装、加电测试、数据集成和各类调试、测试、数据接入。

（四）验收运行（2020年11月30日前）。11月30日前，配合省应急厅组织初验、试运行，对接收的数据进行审核校验，完成与应急部危化品风险监测预警系统的数据对接，指导企业消除系统运行中出现的掉线、安全风险研判与承诺公告不规范、报警信息处置不及时等各类问题，提高系统使用运行质量。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级应急管理部门要充分认识危险化学品安全生产风险监测预警系统建设工作的重要性和紧迫性，建立工作机制，固定专门工作人员，成立由局主要负责同志任组长，分管危化、科信负责同志任副组长，有关业务科室人员任小组成员的工作专班，全力推进系统建设工作。

（二）加强工作指导。各有关县（市、区）应急局要加强统筹协调和力量组织，督促相关企业，积极主动配合做好系统建设中登记信息录入、技术改造、数据采集、阈值设定、网关安装调试等工作，随时了解系统建设工作中出现的问题困难，及时予以协调解决，重大问题及时向市应急局报告。

（三）加强调度督促。各有关县（市、区）应急局要每日调度工作进度、每周通报进展情况，指定工作专班联络员，具体联络协调有关工作。对配合不积极、工作进度迟缓的企业，要采取挂牌督办、约谈、通报等措施，督促做好相关工作。

（四）加强监督检查。各级应急部门要结合当前正在开展的安全隐患拉网式大排查专项行动、硝酸铵等危化品风险隐患第三轮专项排查整治、安全生产百日攻坚行动等要求，加大监督检查的力度和频次，对拒不配合工作的要组织专家组对企业的安全生产条件进行全面执法检查，责令企业限期整改存在的问题隐患，对问题隐患严重的要责令企业停产整顿直至关闭取缔。

联系人：李国振；联系电话：6999511；电子邮箱：tawhke@163.com。

附件：1.各县（市、区）应急局工作专班联络员名单

          2.企业感知数据接入条件及技术改造要求

泰安市应急管理局

2020年10月20日

附件1

县（市、区）应急局工作专班联络员名单

附件2

企业感知数据接入条件及技术改造要求

一、感知数据采集范围及要求

（一）采集范围

1.接入企业重大危险源储存单元（储罐区）的感知数据，包括温度、压力、液位信息，以及全厂区域的可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警信息（共5项参数信息）。

2.接入重大危险源企业值班监控中心、重大危险源重点部位、装卸区的视频监控。

3.接入重大危险源企业装卸作业的感知数据。根据市安委会《关于印发〈泰安市危险化学品道路运输全过程信息化监管系统建设方案〉的通知》（泰安发〔2019〕29号），接入装卸作业的感知数据，包括：车辆静电接地断开报警、溢油报警、可燃气体检测报警等报警信息（时间、鹤位、类型等）。

4.试点接入涉及重大危险源的18种重点监管化工工艺装置的感知数据。

（二）有关要求

1.对2019年已接入的企业，按照2020年建设内容查漏补缺，完善各类接入数据信息。

2.企业需要根据《危险化学品安全生产风险监测预警系统在线监控数据接入企业基础数据收集表》内容填写数据信息。

3.组织化工安全专家，逐个企业、逐个储罐现场核实确定温度、压力、液位的阈值设置，包括高高报、高报、低报、低低报等12项参数信息。

二、物联网网关接入的条件

前期已接入数据的一、二级重大危险源企业，仍使用现有网关，扩展接入三、四级重大危险源数据，补充完善有关信息数据。前期未接入数据的企业，由省应急厅统一配发物联网网关，企业按照下述要求接入：

（一）硬件要求

每台物联网网关最多识别220个上报的数据指标，超过220个数据的需要多个网关设备和DCS工程师站进行组网。网关使用VGA接口采集DCS工程师站图像，企业DCS工程师站应具备VGA接口，并做好配套设备硬件准备。

1.小于220个数据指标的企业应具备的条件

企业应准备一台DCS操作电脑、一个分屏器、三根VGA线缆及一根网线，具体条件如下。

DCS操作电脑：企业准备一台用于承载展示企业感知数据组态页面的电脑，输出的视频应支持分辨率： 1920x1080 。

分屏器：一个。每台DCS操作电脑配备一台VGA一分二分屏器。分屏器作用是将DCS操作电脑显卡输出的视频画面分成两路，一路连接显示器显示画面，一路连接网关设备。分屏器接口要求：信号输入/输出接口VGA。

示例：VGA口一分二分屏器

VGA线缆：每台DCS操作电脑配置3根VGA接口线缆，一根用于DCS操作电脑连接分屏器，一根用于分屏器连接显示器，一根用于分屏器连接网关设备（长度能连接分屏器与网关设备）。

网线：每台DCS操作电脑配置1根，长度应能够连接网关设备和路由器或交换机。

组网示意图：

示例：VGA分屏器连接示意图

2.大于220个指标的企业应具备的条件

DCS操作电脑（DCS系统从站）：每个组态画面需要一台DCS操作电脑。例如：每个组态画面最多支持220个指标，如果有500个指标则需要3个组态画面。

分屏器：每台DCS操作电脑需要一个分屏器。

线缆：每台DCS操作电脑需要一根网线，3根VGA线。

组网示意图：

示例：多个工作站组网示意图

（二）实时数据画面要求

1.企业需按照“DCS位号（唯一编号）”及“实际测量值

”的表单格式，将DCS内实时数据通过组态软件等方式在显示器进行展现。

2.实时数据画面格式要求：（字体-Times New Roman，底色-白底黑字）。

3.显示实时数据画面的软件（组态软件）需在系统右上角或左上角突出显示出时间信息。时间显示格式要求：字体为New Times字体，底色-白底黑字，按照HHmmss的格式。如：北京时间15点29分59秒，时间显示为152959。

4.组态画面样例如下：

组态画面样例1

如果一个画面需要显示的指标数量比较多，可以去掉序号列，如下图所示。

组态画面样例2

（三）运行要求

1.网关设备安装完毕后，DCS操作电脑、显示器无特殊情况或不进行问题处理时，需一直保持实时数据画面的正常显示，企业不得进行其他操作。

2.实时数据画面需严格按照要求格式进行显示。

3.网关设备安装完毕后，企业需将光标移到画面外，并拔掉鼠标；关闭屏保，关闭windows自动更新及其他可能弹窗内容。DCS操作电脑不得连接互联网。如果数据画面有弹框等遮挡，企业相关负责人需及时关闭弹框，恢复正常数据画面显示。

4.当设备、数据等出现问题时，企业需安排人员积极配合协助处理问题。

三、视频监控接入要求

基于企业现有视频监控系统，支持企业硬盘录像机、视频监控平台对接至山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统，不限品牌，满足以下任意一种方式即可接入：

（1） GB28181协议；

（2） Onvif协议；

（3） EHome协议；

（4） 主动注册协议。

四、感知数据上报网络要求

网关设备可通过互联网连接网关管理平台，企业安装网关设备时需要按照要求提供网络环境：

（一）企业需为网关设备准备相关互联网地址（固定分配或DHCP），实施人员现场安装时，企业需准备好网络地址及网线接入环境。

（二）企业提供的上述网络地址如有网络访问控制，无法访问到数据监测预警平台或网关管理平台，需按设备实施方提出的要求开通相关网络访问权限。